濰坊市20個重點(diǎn)項(xiàng)目鼓勵社會投資 近260億元

　　涉及我市港口、旅游等領(lǐng)域,20個項(xiàng)目總投資近260億元

　　12月14日,記者從有關(guān)部門了解到,為深化投融資體制改革,推進(jìn)投資主體多元化,增強(qiáng)投資發(fā)展內(nèi)生動力,保障公共產(chǎn)品有效供給,提升城市建設(shè)管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意。根據(jù)方案,我市有20個重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),鼓勵社會資本參與,總投資2598800萬元。

　　凡能實(shí)行融資的,支持社會資本進(jìn)入

　　在《濰坊市鼓勵社會資本參與投資的重點(diǎn)項(xiàng)目》名單上,濰坊市鹽文化博覽園、濰坊市海洋康體中心項(xiàng)目、高密市東北鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目等20個項(xiàng)目名列其中,涉及到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、旅游、天然氣、供熱、教育、道路、生活垃圾處理等領(lǐng)域,項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分布在濰城區(qū)、濱海區(qū)、昌邑市、高密市等縣市區(qū)內(nèi),總投資2598800萬元。

　　凡屬政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目,依法依規(guī)能夠?qū)嵭猩鐣�資本融資的,支持和鼓勵社會資本以獨(dú)資、合資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)與運(yùn)營。對一定期限內(nèi)經(jīng)營收入能平衡建設(shè)和經(jīng)營成本,并能產(chǎn)生合理利潤的經(jīng)營性項(xiàng)目,依法放開建設(shè)和經(jīng)營市場,積極推行投資運(yùn)營主體招商,推進(jìn)市場化運(yùn)作。

　　不同項(xiàng)目社會資本,有不同參與方式

　　對一定期限內(nèi)雖有一定經(jīng)營收入,但無法完全收回建設(shè)和經(jīng)營成本,或基本實(shí)現(xiàn)“保本微利”,但前期投入較大、投資回收期較長的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,合理選擇BT、BOT、PPP、股權(quán)投資等方式。

　　對基本無經(jīng)營性收入的非經(jīng)營性項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目的不同,可以采取不同方式進(jìn)行組織實(shí)施。其中軌道交通新建線路可采用PPP、BOT、BT、軌道+物業(yè)綜合開發(fā)等方式,在建線路主要采用PPP、股權(quán)融資或股權(quán)融資+委托運(yùn)營等方式。高速公路和城市道路、隧道可采用BT、BOT、股權(quán)投資等方式。周邊土地資源豐富的交通樞紐項(xiàng)目,可采取綜合開發(fā)方式,將公益性的交通樞紐和經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目作為整體,捆綁實(shí)施,通過土地帶條件招標(biāo)等公開競爭方式確定綜合開發(fā)單位,建成后將公益性部分移交政府。

　　城市供水、污水處理廠新建項(xiàng)目可采用BOT、股權(quán)投資等方式,已建成項(xiàng)目可采用TOT或委托運(yùn)營等方式。生活垃圾和固廢處置新建項(xiàng)目可采用BOT、PPP、股權(quán)投資等方式,建成項(xiàng)目可采用TOT或委托運(yùn)營等方式。

　　公共停車場可采用PPP、BOT、綜合開發(fā)等方式,鼓勵企業(yè)直接投資。港口碼頭可采用股權(quán)合作或合資合作等方式。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等領(lǐng)域中的非基本公共服務(wù)項(xiàng)目,鼓勵企業(yè)直接投資。

　　多項(xiàng)政策支持

　　建立投資補(bǔ)償機(jī)制。大力創(chuàng)新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。優(yōu)化政府投資方向,通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等,優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目。準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目可通過政府投入引導(dǎo)性資金,提供貸款貼息,出讓有償供給權(quán)(如冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等),解決投資方的投資回報。

　　投資建設(shè)模式。鼓勵規(guī)模化經(jīng)營,降低建設(shè)和運(yùn)營成本,提高投資效益。推進(jìn)縣市區(qū)和鎮(zhèn)街垃圾、污水處理項(xiàng)目“打包”投資和運(yùn)營。推行特許經(jīng)營制度,通過招標(biāo)選擇符合要求的經(jīng)營者,鼓勵社會資本依法開展特許經(jīng)營活動。進(jìn)一步完善市政公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,使投資經(jīng)營者能夠獲得合理收益。

　　土地使用政策。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,原則以劃撥方式供地。特許經(jīng)營期滿后,應(yīng)連同地上物一并無償移交政府。涉及一體化建設(shè)的項(xiàng)目,視具體情況采取協(xié)議出讓、租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓等方式供地。鼓勵土地使用權(quán)人在符合規(guī)劃的前提下利用自有土地建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。通過綜合一體化開發(fā)建設(shè)的機(jī)場、公交樞紐站、客運(yùn)站等交通項(xiàng)目,可按國家規(guī)定享受土地優(yōu)惠政策。

　　濰坊市鼓勵社會資本參與投資的重點(diǎn)項(xiàng)目

　　濰坊市鹽文化博覽園　　　　　　　　　濰坊市海洋康體中心項(xiàng)目

　　濰坊廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——廣告創(chuàng)意總部基地項(xiàng)目

　　濰坊港東港區(qū)建設(shè)工程　　　　　　　　峽山現(xiàn)代教育園區(qū)項(xiàng)目

　　濰坊市國際風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目　　　　壽光市城北供熱項(xiàng)目

　　昌樂縣壽陽山旅游度假區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園

　　高密市東北鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目　　　　　　昌邑市光伏發(fā)電項(xiàng)目

　　青州市天然氣分布式能源項(xiàng)目　　　　　濰坊市質(zhì)子治療中心項(xiàng)目

　　諸城市馬耳山莊老年養(yǎng)生中心項(xiàng)目　　　濰城區(qū)民辦中學(xué)項(xiàng)目

　　濰坊文華高端教育園區(qū)項(xiàng)目　　　　　　臨朐縣文化中心沂山劇院項(xiàng)目

　　壽光市生活垃圾焚燒發(fā)電無害化處理項(xiàng)目

　　安丘市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

　　S220平日線高密律家村至諸城道口段改建工程(諸城段)

　　安丘市天然氣管網(wǎng)及鎮(zhèn)村天然氣供應(yīng)項(xiàng)目

　　名詞解釋

　　BT模式:是Build(建設(shè))和Transfer(移交)縮寫形式,是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。

　　BOT模式:是Build(興建)、Operate(營運(yùn))以及Transfer(移交)的縮寫,是將政府所規(guī)劃的工程交由民間投資興建并經(jīng)營一段時間后,再由政府回收經(jīng)營。

　　PPP模式即Public(公共)—Private(私人)—Partnership(合伙)的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目�；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。

　　TOT模式即Transfer(移交)—Operate(營運(yùn))—Transfer(移交)的縮寫,通常是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán),有償轉(zhuǎn)讓給投資人,由其進(jìn)行運(yùn)營管理；投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報,雙方合約期滿之后,投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。