濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省首創(chuàng)督查督辦管理系統(tǒng)平臺

　　大眾網(wǎng)濰坊4月29日訊(記者 范素娟)今年剛過完年，濰坊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“督查督辦管理系統(tǒng)平臺”正式啟用，全區(qū)208項重點工作全部實現(xiàn)了在線管理。記者了解到，濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)此舉乃開創(chuàng)了全省督查創(chuàng)新之先河，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段提高督查效率，助推工作落實，經(jīng)過近三個月的試運(yùn)行，各部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作效率提高70%以上，部門協(xié)調(diào)更加通暢，全區(qū)掀起了一股濃厚的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　傳統(tǒng)督查方式面臨挑戰(zhàn) 督查督辦管理系統(tǒng)平臺全省首創(chuàng)

　　在濰坊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室，督查室的工作人員告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和督查工作的深入開展，督查人員在工作過程中面臨的新問題接連不斷，新情況層出不窮，使得督查的事項越來越多，時效性、實效性要求也越來越高。

　　“在建區(qū)二十周年之際，濰坊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出了‘實施二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)’的奮斗目標(biāo)。國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，半島總部基地、北辰中央休閑區(qū)等一批事關(guān)全局的重點項目順利鋪開，各項工作緊鑼密鼓，迫切需要全面提速。在這種情況下，黨政辦公室2名督察人員承擔(dān)著全區(qū)200余項重點工程的督查任務(wù)，僅一個督查事項落實情況的收集耗時約1—2天，調(diào)度完所有事項需要1個多月的時間，迫切需要全面提效。而‘建立臺賬、人工調(diào)度、逐項銷號’的傳統(tǒng)督查方式，效率低下、信息滯后、工作被動，不能及時有效地為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，已不適應(yīng)信息化建設(shè)的要求;透明度低、主觀性強(qiáng)、操作空間大，在公平公正上備受督查單位質(zhì)疑，迫切需要全面提質(zhì)。”

　　工作人員表示，在工作過程中，由于信息溝通缺乏、政策理解偏差、主觀能動性不足等原因，經(jīng)常會遇到工作落實不及時、不到位等情況�！坝行┕ぷ骰ハ嗤普喅镀�，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、過問多次，仍無進(jìn)展;有些工作在執(zhí)行中變通、走樣，打了折扣;還有些工作，檢查了，督辦了，才動腦筋，才快起來，才能得到解決�！薄霸谛碌男蝿菹�，傳統(tǒng)的督查方式、常規(guī)的工作方法既顯得乏力，又面臨任務(wù)重、人員少、模式舊、中阻梗等多項挑戰(zhàn)�！�

　　面對著以上種種問題，督查人員意識到，必須要提振作風(fēng)，創(chuàng)新督查模式，建立有效機(jī)制。隨即，針對面臨的挑戰(zhàn)和問題，濰坊市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室的工作人員按照無紙化辦公的要求，借鑒臺塑信息化管理、GTD時間管理等理念，與軟件公司合作開發(fā)了督查平臺。編印操作手冊，對街道、部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，正月初八召開了全區(qū)叫套會暨督查平臺正式啟動會議，黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，自此運(yùn)用現(xiàn)代信息手段開展網(wǎng)上督察的序幕正式拉開。據(jù)悉，此舉在全省也是首次。

　　明確分工 督查督辦管理系統(tǒng)促督查工作“一竿到底”

　　在督查人員的操作下，記者注意到，該督察督辦管理系統(tǒng)將工作項目化、項目表單化、表單流程化，清晰明了的將各項工作納入到督查平臺中進(jìn)行管理，利用直觀的圖形或者簡單地文字，將需要落實的事項以表單的形式體現(xiàn)，對項目表單錄入、接收、執(zhí)行、審核等步驟進(jìn)行流程化操作，每項步驟環(huán)環(huán)相扣，高效便捷地推進(jìn)落實。督查人員說，在制度化的管理模式下，該督查督辦管理系統(tǒng)將作用發(fā)揮到最大化，督查工作“一竿子到底”，效果立竿見影。

　　據(jù)工作人員介紹，“工作項目化”就是將全區(qū)各項工作納入到督查平臺進(jìn)行管理，以項目化的方式進(jìn)行分解、調(diào)度、展示，全過程監(jiān)督事項落實。項目化分解，把黨工委、管委會各項重點工作有機(jī)分解成獨立具體的項目，按照項目管理的模式將工作細(xì)化到部門，將責(zé)任明確到個人。項目化調(diào)度，注重對落實過程的監(jiān)視，對每個事項分步驟。分階段實施跟蹤調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)解決制約整個事項進(jìn)展的的關(guān)鍵性問題。項目化展示，根據(jù)事項的每個節(jié)點完成情況，以紅色、綠色、藍(lán)色進(jìn)度條，對處于“逾期進(jìn)行”、“正在進(jìn)行”和“逾期完成”三種狀態(tài)的事項進(jìn)行顯示，直觀的展現(xiàn)事項進(jìn)展。自平臺啟用以來，全區(qū)208項重點工作全部實現(xiàn)了在線管理。

　　“項目表單化”就是用直觀的圖形或簡潔的文字，將需要落實的事項以表單的形式體現(xiàn)，把復(fù)雜事情簡單化。項目在立項分解后，平臺會自動生成一張“表單”，分為項目屬性、責(zé)任主體、執(zhí)行步驟、落實情況四部分�！绊椖繉傩浴睓冢�顯示項目名稱、詳細(xì)內(nèi)容、事項來源、立項時間、完成時限等基本情況;“責(zé)任主體”欄，顯示區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦單位、承辦人等關(guān)鍵信息;“執(zhí)行步驟”欄，顯示工作計劃、時間節(jié)點;“落實情況”欄，顯示每個節(jié)點進(jìn)度和存在問題。四部分內(nèi)容共同構(gòu)建起了“掛圖作戰(zhàn)”的格局，承辦部門、單位只需“照單執(zhí)行“，事項即能順利完成。

　　“表單流程化”就是對項目表單錄入、接收、執(zhí)行、審核等步驟進(jìn)行流程化操作，每項步驟環(huán)環(huán)相扣，高效便捷地推進(jìn)落實。錄入環(huán)節(jié)，督查人員將每個項目的基本信息錄入表單，系統(tǒng)自動形成提醒短信，第一時間發(fā)送到接收人員手機(jī)。接收環(huán)節(jié)，牽頭單位接收事項后，填報責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人，制定出工作計劃，并對事項進(jìn)一步細(xì)化分解，明確出每個時間節(jié)點的目標(biāo)要求和責(zé)任單位。執(zhí)行環(huán)節(jié)，牽頭單位負(fù)責(zé)總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，按期提報每個節(jié)點的詳細(xì)進(jìn)度和完成百分比，并填報項目推進(jìn)中存在的問題。審核環(huán)節(jié)，督查人員采取核實材料和實地查看相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，完成并審核通過的，系統(tǒng)自動顯示綠燈;未完成或?qū)徍宋赐ㄟ^的，系統(tǒng)顯示紅燈，同時自動將未完成事項或存在問題的環(huán)節(jié)生成再次督查事項，繼續(xù)跟蹤督查，直至最終完結(jié)。另外，系統(tǒng)還自動把當(dāng)天、一周內(nèi)、一月內(nèi)、三月內(nèi)將要到期的項目提取出來，方便牽頭單位對即將到期事項進(jìn)行管理，確保工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　此外，濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持 “一切按照制度辦事”的原則，堅持主觀性、客觀性、歷史性相統(tǒng)一，把“工作裝進(jìn)制度的籠子”。在立項的管理上，由督察人員或部門提出申請，黨政辦公室審核把關(guān)后報區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審批后方能列入督查平臺。在運(yùn)轉(zhuǎn)的管理上，系統(tǒng)自動對即將到期事項進(jìn)行提醒、預(yù)警，對未按期完成事項亮紅燈，避免人為因素干擾;啟用U盾認(rèn)證登錄系統(tǒng)，保障督查平臺信息安全。在制度的保障上，配套出臺了《督查平臺考核辦法》和《作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對完不成一般事項任務(wù)的，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行問責(zé)，并納入科學(xué)發(fā)展考核，與干部選拔任用掛鉤，借助考核指揮棒，調(diào)動工作積極性。

　　“快遞式追蹤查詢”成效明顯 工作效率提高70%

　　隨著該督查督辦管理系統(tǒng)平臺的試運(yùn)行，督查人員表示，明顯感覺到了工作作風(fēng)、工作效率、部門協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)氛圍等方面的轉(zhuǎn)變，督查平臺突破了時間和空間的局限，“快遞式的追蹤查詢”加重了對事項落實過程的監(jiān)督，隨時隨地掌握部門工作動態(tài)，通過實時在線調(diào)度、落實、反饋，減少了中間環(huán)節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，平臺運(yùn)行以后，工作效率提高了70%以上。

　　“傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，注重的是結(jié)果，往往缺乏對事項中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督。去年某重點城建項目就因為建設(shè)部門與街道的相互推脫，錯過了最佳施工期，導(dǎo)致一拖再拖。與傳統(tǒng)的督查方式不同，督查平臺實行‘快遞式追蹤查詢’，更加注重對事項落實過程的監(jiān)督，部門的一舉一動都被擺在放大鏡下，一目了然。通過這種過程控制，使被督查單位無形中感受到了沉甸甸的壓力，實現(xiàn)了工作模式由‘領(lǐng)導(dǎo)定目標(biāo)、從上向下推’向‘大家定目標(biāo)、自下而上推’的轉(zhuǎn)變，事項落實由‘被動應(yīng)付’向‘主動思考’的轉(zhuǎn)變，有效扭轉(zhuǎn)了‘領(lǐng)導(dǎo)撥一撥、部門轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)’的工作疲態(tài)，形成了‘部門推著領(lǐng)導(dǎo)走、相互推動促工作’的生動局面�！倍讲槿藛T介紹。

　　“同時，在以往的工作中，由于事項的牽頭部門缺乏對協(xié)辦部門的約束手段，無法發(fā)揮總調(diào)度的作用，時間長了不愿承擔(dān)牽頭抓總的責(zé)任。督查平臺利用‘甘特圖’對項目各階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，不僅強(qiáng)化了對牽頭部門責(zé)任的追究，而且賦予了其分解任務(wù)和時限、對配合不力導(dǎo)致工作逾期的協(xié)辦部門‘亮紅燈’的權(quán)利，促進(jìn)了部門間的溝通協(xié)作。今年以來，各牽頭部門組織召開協(xié)調(diào)會62次，解決問題45項，成功破解了市儲備地解押、規(guī)劃手續(xù)審批、進(jìn)地拆遷等多項瓶頸難題�！�

　　據(jù)悉，該平臺試運(yùn)行以來，全區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，督查平臺點燃了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，成為撬動開發(fā)區(qū)發(fā)展的杠桿。目前，推行的“一窗受理、各局通辦”在全省尚屬首例，推開后審批效率可提速80%以上;半島總部基地、萬創(chuàng)總部基地、世界500強(qiáng)德國麥德龍(濰坊)賣場、文華高端教育園區(qū)、平安保險總部、國藥控股等14個、總投資150億元的項目齊頭并進(jìn)。1——3月份，對接央企、世界500強(qiáng)等國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)39家，簽約項目12個，總投資24.3億元。