濰坊市公共資源交易中心運營一周年 節(jié)約資金3.55億

　　大眾網(wǎng)12月16日訊(記者 張坤)2015年，濰坊市公共資源交易中心按新體制正式運行第一年。一年來，濰坊市公共資源交易中心堅持建設(shè)標準化、操作程序化、管理制度化、服務(wù)精準化工作思路，推進公共資源交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易行為的陽光透明、有序規(guī)范。截至目前，濰坊市公共資源交易中心共受理交易項目771個，完成交易項目707個，完成交易項目涉及預(yù)算資金41.09億元，實際成交37.54億元，有效節(jié)約財政資金 3.55億元，節(jié)支率達8.64%。

　　建設(shè)標準化，搭建高規(guī)格交易平臺

　　為進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展成果，激發(fā)市場活力，推進公共資源市場化進程，深化公共資源交易制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，濰坊市委、市政府創(chuàng)新管理體制，決定成立濰坊市公共資源交易中心。將涉及本市政府采購、建設(shè)工程招投標、土地交易及礦產(chǎn)資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、公立醫(yī)院大型醫(yī)療器械采購以及市政府確定的其他應(yīng)當劃轉(zhuǎn)的交易管理職責和機關(guān)機構(gòu)人員進行整合，組建濰坊市公共資源交易平臺。

　　在搭建高規(guī)格交易平臺的過程中，交易中心堅持“先進場，再上網(wǎng)”，在搭建有形公共資源交易市場的同時，積極推進公共資源電子交易平臺建設(shè)。目前，電子交易平臺一期建設(shè)正在有序推進，即將上線試運行。一期建設(shè)主要包括公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)云平臺等系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)交易全過程電子化和工作人員無紙化辦公，實現(xiàn)交易主體信息統(tǒng)一管理、誠信信息統(tǒng)一管理、信息化數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一管理、交易信息統(tǒng)一發(fā)布，推進交易全流程公開透明和資源共享，對形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系具有重要作用。

　　操作程序化，打造高規(guī)范交易流程

　　打造健全規(guī)范的交易流程，是防范項目交易“暗箱操作”，確保交易公開透明、公平公正的保證。為確保交易活動合理合法、陽光操作、有序開展，濰坊市公共資源交易中心將項目交易分為采購類和出讓類，并分別制定了交易流程。采購類交易流程主要包括入場登記、代理機構(gòu)選定、交易文件編制、交易信息和文件發(fā)布、受理報名、資格預(yù)審、抽取專家、開標、評標、定標、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié);出讓類交易流程主要包括入場登記、代理機構(gòu)選定、出讓人或代理機構(gòu)編制拍賣文件、發(fā)布公告、發(fā)放拍賣文件、現(xiàn)場踏勘、受理報名、資格審查、舉辦拍賣會、公布成交結(jié)果、簽訂合同等環(huán)節(jié)。

　　據(jù)交易中心的工作人員介紹，在入場交易前，交易方式是由財政、住建、水利、衛(wèi)生、國資、國土等行政監(jiān)管部門依據(jù)法規(guī)確定，并堅持將公開招標、拍賣、掛牌作為主要交易方式。項目如因特殊情形需要變更法定交易方式的，有關(guān)行政監(jiān)管部門須按照法定程序進行審批�！澳壳埃�我們已按照項目專業(yè)制定了政府采購、建設(shè)工程招投標、國土招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等7個重點交易項目的具體操作流程，并創(chuàng)新緊急采購項目交易模式，制定了緊急采購流程，為突發(fā)事件或緊急任務(wù)采購活動開辟‘綠色通道’�！�

　　管理制度化，用制度規(guī)范評審，提升質(zhì)量

　　一年來，濰坊市公共資源交易中心認真抓好各類公共資源交易事項的組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極用制度規(guī)范項目評審秩序，提升交易質(zhì)量。一是制定完善內(nèi)部制度。先后制定了《濰坊市公共資源交易中心工作人員行為規(guī)范》、《考勤制度》、《學習制度》、《印章管理制度》等十幾項制度，以制度促管理，以制度促規(guī)范，做到了“崗崗有標準，步步有規(guī)范”。二是健全規(guī)范業(yè)務(wù)制度。擬定了《濰坊市公共資源交易中心建設(shè)工程項目交易流程》、《濰坊市公共資源交易中心政府采購代理機構(gòu)選定規(guī)程》等業(yè)務(wù)制度，并結(jié)合進場交易情況不斷對項目交易流程進行優(yōu)化再造，不斷提高交易效率。三是全面規(guī)范評標秩序。制定了《濰坊市公共資源交易中心政府采購項目評標工作規(guī)程》，要求評標活動在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果，對評審結(jié)果需要修改或重新評審的情形，嚴格管理、規(guī)范程序。四是加強中介代理機構(gòu)管理。通過制定《濰坊市公共資源交易中心中介代理機構(gòu)場內(nèi)管理辦法(試行)》，明確了中介代理機構(gòu)庫的維護管理、代理機構(gòu)的行為規(guī)范和信用評價實施細則，對中介代理機構(gòu)實行“日常評價”和“綜合評價”，督促各代理機構(gòu)進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，依法有序開展代理活動。為促進為促進代理機構(gòu)選定工作更加公開透明，中心還制定了《濰坊市公共資源交易中心政府采購代理機構(gòu)選定規(guī)程(試行)》，采購人在交易中心辦理項目進場登記后，按照項目采購預(yù)算額度，通過“隨機抽取”(貨物和服務(wù)類)或“排序選擇”(工程類)等方式選定采購代理機構(gòu)，更加保證交易過程公開、公平、公正。五是深入開展合同履約評價工作。擬定了《濰坊市公共資源交易中心合同履約評價辦法》，重點對“提升市區(qū)”及重點民生項目開展合同履約評價，實現(xiàn)項目交易市場和履約現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動，促進合同主體雙方依法誠信履約，確保項目的順利實施和合同的正常履行。六是加強投標保證金統(tǒng)一管理。設(shè)立投標保證金專用賬戶，要求保證金必須從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出，有效預(yù)防圍標、串標行為。

　　服務(wù)精準化，抓好全市重點項目入場交易服務(wù)工作

　　2015年以來，濰坊市公共資源交易中心堅持精準化服務(wù)，積極落實2015年市政府工作報告和30件實事，全力助推重點民生項目建設(shè)。一方面全面了解重點項目建設(shè)動態(tài)，對項目進展情況全面、動態(tài)掌握，精準把握介入時機。另一方面變被動受理為主動提前介入，積極主動向建設(shè)單位和招標代理機構(gòu)提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助解決可能遇到的一些困難和問題。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會是濰坊市委、市政府作出的重大決策,是全市重點項目，為全面掌握項目進展情況，交易中心安派專人盯靠該項目，與主辦方密切配合，及時掌握項目中的招投標信息，為博覽會相關(guān)招投標項目建言獻策，提供政策咨詢，有力推動了博覽會籌備工作的順利開展。堅持“特事特辦、急事快辦”的原則，幫助做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，安排好招標各項具體工作環(huán)節(jié)的銜接，堅持節(jié)假日工作不間斷，對全市重點建設(shè)項目在資料審核、公告發(fā)布、場地安排、專家使用、中標結(jié)果公示等方面優(yōu)先辦理，盡量做到能上則上、能早則早、能快則快。已順利完成中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會主辦單位、辦公場所租賃、主場館搭建、展館服務(wù)單位、展會服務(wù)單位、廣告宣傳、廣告宣傳制作、交通指示牌、車輛租賃、接待酒店、智能裝備展區(qū)設(shè)計搭建等政府采購項目和廣告經(jīng)營權(quán)出讓共12個項目。

　　創(chuàng)新常態(tài)化，交易運行機制創(chuàng)新永遠在路上

　　日常工作中，濰坊市公共資源交易中心始終堅持在工作中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展的工作思路，按照法律法規(guī)要求，不斷探尋工作創(chuàng)新點。一是探索拓寬進場范圍。探索使用財政性資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)機構(gòu)(平臺)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地等領(lǐng)域的扶持項目，排污、用能指標等資源要素交易項目，納入平臺進行市場化配置的可行性，擬定交易規(guī)則。二是強化科技支撐力度。將先進電子技術(shù)引入投標全程，探索全程網(wǎng)上電子交易的標準可能性。三是探索創(chuàng)新交易模式。積極探索突發(fā)事件應(yīng)急采購模式、網(wǎng)上超市、自行采購等采購形式，搭建起采購人和供應(yīng)商之間的橋梁，減少重復(fù)采購，提高采購效率;創(chuàng)新內(nèi)部工作運行機制。實施人員崗位流動，優(yōu)化辦事流程，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，加強工作作風和黨風廉政建設(shè)，使全體人員達到“一崗精、全崗?fù)ā薄?/p>