濰坊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2015年3月1日在濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上濰坊市人大常委會(huì)第一副主任　胡崗

　　各位代表:

　　我受市人大常委會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

　　過去一年的主要工作

　　市十六屆人大三次會(huì)議以來,在中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力,認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán),為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、牢牢把握正確方向,努力提高人大工作水平

　　2014年是人民代表大會(huì)成立60周年。黨的十八屆四中全會(huì)開啟了全面推進(jìn)依法治國的新征程,進(jìn)一步明確了人大在依法治國中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話,鮮明提出了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本要求和重點(diǎn)任務(wù)。全省人大工作會(huì)議對(duì)發(fā)揮人大作用、推進(jìn)依法治省作出戰(zhàn)略謀劃。市委堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署,緊密結(jié)合濰坊實(shí)際,對(duì)全面推進(jìn)依法治市進(jìn)行統(tǒng)籌安排,召開全市人大工作會(huì)議,深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重大意義的認(rèn)識(shí),作出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,提出了一系列重大改革舉措。新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,既為人大工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和政策保障,也為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　常委會(huì)自覺用中央和省、市委部署要求統(tǒng)一思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,牢牢把握“三句話總要求、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)必須”的政治原則和工作思路,緊扣大局、準(zhǔn)確定位、務(wù)實(shí)進(jìn)取,努力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)理論武裝。把思想政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,學(xué)習(xí)中央和省、市委系列重要會(huì)議精神,自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真參加省、市組織的集體學(xué)習(xí),舉辦法制講座和專題報(bào)告會(huì)8次,開展交流研討21次,增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的政治意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí),始終保持正確政治方向。二是服務(wù)全市大局。把市委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)作為履職重點(diǎn),積極運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃開展工作,使人大履職與全局工作同步合拍,更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,取得良好效果。一年來,圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善、法治建設(shè)等,聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告11項(xiàng),開展工作評(píng)議7次,組織調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查56次。堅(jiān)持黨管干部原則,依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員95人次。三是積極探索創(chuàng)新。按照推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的要求,常委會(huì)一班人深入思考、大膽實(shí)踐、創(chuàng)新突破,努力把握工作規(guī)律,增強(qiáng)履職效能。完善監(jiān)督方式,實(shí)現(xiàn)工作評(píng)議常態(tài)化,開展專題詢問,研究制定質(zhì)詢辦法,進(jìn)一步加大了監(jiān)督的力度。在改進(jìn)會(huì)議機(jī)制方面探索實(shí)踐,創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)發(fā)言人制度,組織相關(guān)委員和代表,提前深入調(diào)研、深度思考,審議時(shí)作專題發(fā)言,會(huì)議質(zhì)量有了明顯提升；規(guī)范分組審議程序,完善代表列席會(huì)議制度,引入電子表決系統(tǒng),提高了議事決策的效率、質(zhì)量和水平。四是強(qiáng)化制度保障。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體行使職權(quán)、會(huì)議決定問題,依法按程序辦事。依據(jù)法律規(guī)定和形勢(shì)需要,對(duì)已有的90多項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面梳理,修訂完善18項(xiàng)；及時(shí)將行之有效的做法制度化,制定了改進(jìn)監(jiān)督工作、密切聯(lián)系代表和群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的12項(xiàng)制度,為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供有效的制度支持。

　　二、加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作,著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn),拓展監(jiān)督方式,提高監(jiān)督質(zhì)量,監(jiān)督工作邁出新步伐。

　　一是積極推動(dòng)改革事項(xiàng)落實(shí)。針對(duì)政府轉(zhuǎn)換職能、簡(jiǎn)政放權(quán),就全市行政許可實(shí)施工作開展調(diào)查,建議加快實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、服務(wù)清單制度,做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào),充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,常委會(huì)聽取審議了全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況的報(bào)告,要求有關(guān)方面切實(shí)尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策,保持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力。對(duì)市委安排的民主法制領(lǐng)域的11項(xiàng)改革任務(wù),常委會(huì)認(rèn)真謀劃、科學(xué)論證,研究制定了實(shí)施路徑和工作措施,各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

    突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),聽取審議了全市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況的報(bào)告,建議進(jìn)一步完善科技平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃布局,發(fā)揮好企業(yè)主體作用,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),聽取審議工業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等工作情況的報(bào)告,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況開展調(diào)查,強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化,加快發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。跟蹤抓好市委突破濱海決定和人大相關(guān)決議的落實(shí),組織對(duì)濱海建設(shè)情況進(jìn)行視察,就保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快園區(qū)建設(shè)、集約利用資源等提出建議意見；為推動(dòng)濱海旅游業(yè)健康發(fā)展,常委會(huì)組織了專題視察,指出要突出海洋特色,提升旅游業(yè)的品位和檔次,培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　三是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

    聽取審議2014年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,審查批準(zhǔn)2013年市級(jí)決算,并作出了相應(yīng)決議；聽取審議審計(jì)工作報(bào)告,審查了上年度審計(jì)提出問題的整改落實(shí)情況。依法加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督,把一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社�；�金預(yù)算全部納入審查范圍。對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理制度進(jìn)行調(diào)查,從完善預(yù)算體系、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策等8個(gè)方面提出了建議意見。為提高預(yù)算監(jiān)督的專業(yè)化水平,組織專題培訓(xùn),成立咨詢專家組、發(fā)揮“外腦”作用,積極籌建專門工作機(jī)構(gòu)并取得重要進(jìn)展。按照新修訂預(yù)算法的要求,常委會(huì)邀請(qǐng)部分人大代表參與,對(duì)2015年預(yù)算草案初步方案及2014年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了初步審查,并將初審意見和市政府處理情況的報(bào)告印發(fā)本次大會(huì)。

　　四是持續(xù)關(guān)注民生改善。

   常委會(huì)始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本。按照市委要求,對(duì)公共安全進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。著眼于保障“舌尖上的安全”,聽取審議全市食品藥品安全基層基礎(chǔ)工作情況的報(bào)告,視察農(nóng)產(chǎn)品安全情況,督促抓好源頭治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力；對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)查,指出要強(qiáng)化以人為本、安全發(fā)展理念,抓好責(zé)任落實(shí)、安全設(shè)施、教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)等工作,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。常委會(huì)聽取審議了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況的報(bào)告,強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用,加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。聽取審議社會(huì)救助體系建設(shè)情況的報(bào)告,建議加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息共享,建立“兜底線”的社會(huì)保障機(jī)制。常委會(huì)還對(duì)群眾關(guān)注的25件民生實(shí)事、文明城市創(chuàng)建、魯臺(tái)會(huì)籌備和抗旱等工作進(jìn)行了視察、調(diào)查和檢查。

　　五是助推生態(tài)環(huán)境改善。

    為支持打好“三八六”環(huán)保行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)生態(tài)美麗濰坊,常委會(huì)開展了首次專題詢問,議題聚焦大氣污染防治。詢問前,集中3個(gè)多月深入調(diào)研,5個(gè)專題小組明察暗訪,市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng),6300多名五級(jí)人大代表參與,通過多種方式收集各方面建議意見3萬多條,摸準(zhǔn)了群眾關(guān)注。詢問會(huì)議上,常委會(huì)委員和人大代表圍繞工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、煤改氣、城市揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖異味等提出詢問,12個(gè)應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真回答,詢問全程進(jìn)行了電視直播�！耙桓畠稍骸备鶕�(jù)常委會(huì)審議意見,制定工作方案,明確責(zé)任分工,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。年底,常委會(huì)專門聽取了辦理落實(shí)情況的報(bào)告。繼續(xù)開展“風(fēng)箏都環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),督促加快消滅污水直排,提升河流水質(zhì)、改善流域生態(tài)。

　　三、深入推進(jìn)依法治市,促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化

　　常委會(huì)牢牢把握維護(hù)憲法和法律權(quán)威這一重要任務(wù),采取切實(shí)有效措施,積極推動(dòng)法治濰坊建設(shè)。

　　一是倡樹法治意識(shí)。去年12月4日是首個(gè)國家憲法日。常委會(huì)利用多種形式宣傳憲法理念,號(hào)召全市上下堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán),切實(shí)保證憲法實(shí)施。注重發(fā)揮國家機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法、模范守法的引領(lǐng)作用,對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)任命的國家工作人員進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試,要求供職發(fā)言作出忠于憲法法律的莊嚴(yán)承諾。舉辦法制講座,組織常委會(huì)組成人員、人大代表和“一府兩院”干部,學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí),著力提高法律素養(yǎng)和依法辦事能力。積極參與普法宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo),弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。

　　二是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。對(duì)建筑法、藥品管理法、農(nóng)民專業(yè)合作社法開展執(zhí)法檢查,視察看守所工作情況,針對(duì)法律實(shí)施中存在的問題,提出改進(jìn)工作的建議,促進(jìn)法律法規(guī)在全市的貫徹實(shí)施。聽取審議宗教管理情況的報(bào)告,要求強(qiáng)化宗教政策法規(guī)的宣傳教育,提高依法管理能力,確保各項(xiàng)宗教活動(dòng)在憲法法律范圍內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,聽取審議了市中級(jí)法院審判監(jiān)督工作、市檢察院檢務(wù)公開情況的報(bào)告,組織市人大代表旁聽市中級(jí)法院庭審。召開全市人大備案審查工作會(huì)議,全年共完成30件規(guī)范性文件的備案審查。配合上級(jí)人大就大氣污染防治法、獻(xiàn)血法、行政復(fù)議條例、南水北調(diào)條例等9件法律法規(guī),開展立法調(diào)研和執(zhí)法檢查。

　　三是依法做好信訪工作。常委會(huì)建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案、網(wǎng)絡(luò)受理、綜合分析等工作機(jī)制,規(guī)范了受理、交辦、督查流程。重視發(fā)揮人大代表在信訪中的作用,聘請(qǐng)了6名人大代表為法律咨詢員,完善代表參與信訪、調(diào)處化解基層矛盾的做法。對(duì)涉法涉訴信訪改革情況進(jìn)行調(diào)研,在高密召開全市人大信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),研究了加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的措施。去年,共受理人民來信來訪1411件次,對(duì)143件案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　四是做好立法準(zhǔn)備工作。黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。常委會(huì)根據(jù)市委要求,做好市人大法制委員會(huì)的籌建和立法人才儲(chǔ)備工作。組織到上級(jí)人大和深圳、淄博等有立法經(jīng)驗(yàn)的地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),詳細(xì)了解立法的基本原則、工作程序、隊(duì)伍建設(shè)等,為適時(shí)開展立法作了必要準(zhǔn)備。

　　四、發(fā)揮代表主體作用,激發(fā)代表履職活力

　　常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為創(chuàng)新的著力點(diǎn),一切工作都注重調(diào)動(dòng)代表的積極性,一切活動(dòng)都注重發(fā)揮代表的主體作用,有效激發(fā)了代表為民代言、依法履職的熱情。

　　(一)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度。繼續(xù)堅(jiān)持重要工作向代表通報(bào)、重要會(huì)議邀請(qǐng)代表列席、重要活動(dòng)吸收代表參加,為代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。通過召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、調(diào)查問卷等形式,征詢代表對(duì)常委會(huì)工作的意見,自覺接受代表監(jiān)督。面向人大代表公開征集監(jiān)督議題,使人大工作更接地氣、順民意。深化代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制,增加基層代表列席人數(shù),更多的基層聲音進(jìn)入了常委會(huì)決策。去年,代表列席常委會(huì)會(huì)議31人次,參加常委會(huì)組織的調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查267人次,提出建議意見292條。

　　(二)拓展代表活動(dòng)空間。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo),主任會(huì)議成員帶頭參加小組活動(dòng),每人分工聯(lián)系2個(gè)代表小組。以“加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”為主題,開展專業(yè)小組活動(dòng),提出加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、完善企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制、引進(jìn)培育創(chuàng)新人才等建議,引起市委高度重視,批示有關(guān)部門研究落實(shí)。為拓寬代表知情知政渠道,組織住濰全國、省人大代表到威海進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)研；在高密、青州開展聯(lián)組活動(dòng),8個(gè)縣市區(qū)的46名代表觀摩現(xiàn)場(chǎng)、交流經(jīng)驗(yàn),代表活動(dòng)日趨活躍。深化“聽民聲、訪民意”等主題活動(dòng),組織人大代表走訪群眾5820人次,征求群眾建議意見537條。

　　(三)增強(qiáng)代表建議督辦剛性。代表建議是人民群眾利益和意志的集中表達(dá)。常委會(huì)以解決問題、促進(jìn)工作、代表滿意為目標(biāo),在堅(jiān)持網(wǎng)上督辦、臺(tái)賬式管理、“回頭看”等做法的基礎(chǔ)上,去年推出了3項(xiàng)新舉措。一是舉辦代表建議辦理工作學(xué)習(xí)班,對(duì)53個(gè)承辦單位進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化辦理責(zé)任,規(guī)范辦理程序。二是組織兩次測(cè)評(píng)。8月份,聽取審議市政府辦理情況的報(bào)告,進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)；年底,組織有關(guān)代表對(duì)各承辦單位的辦理工作分別測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果向各承辦單位通報(bào)。三是對(duì)辦理工作不力、答復(fù)不認(rèn)真的,約談單位負(fù)責(zé)人,指出問題,督促整改。以上措施,加大了代表建議督辦力度,提高了辦理實(shí)效。市十六屆人大三次會(huì)議以來,代表提出的154件建議已全部辦理完畢,并答復(fù)代表。

　　五、以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),研究制定堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見和措施,取得重大成果。廣泛聽取各方面意見,征集“一府兩院”、人大代表、縣鎮(zhèn)人大和基層群眾建議意見956條。貫徹整風(fēng)精神,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好“四風(fēng)”問題整改,按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委要求,厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),扎實(shí)開展“五清”專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公車改革等一系列制度,“三公”經(jīng)費(fèi)支出、印發(fā)文件數(shù)量大幅下降。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移,調(diào)研活動(dòng)更加深入基層、深入實(shí)際,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等多種形式,直接聽取群眾意見,實(shí)地了解突出問題,形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。

　　充分發(fā)揮各專門委員會(huì)和機(jī)關(guān)作用。市人大各專門委員會(huì)緊緊圍繞市人大及其常委會(huì)的中心任務(wù),發(fā)揮人才聚集、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),結(jié)合自身職責(zé)積極開展調(diào)查研究,加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào),在協(xié)助常委會(huì)依法決策、實(shí)施監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面做了大量卓有成效的工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),參謀助手和服務(wù)保障工作水平明顯提高,連續(xù)5年被評(píng)為省級(jí)文明機(jī)關(guān)。

　　密切與上下級(jí)人大的聯(lián)系。積極配合全國和省人大常委會(huì)開展的有關(guān)活動(dòng),派員參加上級(jí)人大召開的工作會(huì)議,圓滿完成上級(jí)人大交辦的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)與縣鎮(zhèn)人大的聯(lián)系溝通。圍繞基層人大建設(shè),深入各縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)、50多個(gè)鎮(zhèn)街,聽取基層人大干部、人大代表的意見,針對(duì)工作中存在的不符合、不適應(yīng)的問題,一起研究探討改進(jìn)措施。通過邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議、召開座談會(huì)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、征求意見等方式,加強(qiáng)日常工作的聯(lián)系和交流,推動(dòng)人大工作整體提升。

　　各位代表,過去一年市人大常委會(huì)取得的成績(jī),得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的高度信任,是全體人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果,是市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院和各縣市區(qū)人大常委會(huì)、市屬各開發(fā)區(qū)人大工作室協(xié)同配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到,常委會(huì)的工作與人民的期望、代表的要求還有一定差距。主要是:監(jiān)督工作不夠有力,特別是全口徑預(yù)算監(jiān)督工作體制機(jī)制還不健全；常委會(huì)與代表、社會(huì)公眾的互聯(lián)互通機(jī)制有待完善,代表主體作用發(fā)揮不夠充分；常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要,基層基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,不辜負(fù)全市人民和廣大代表的重托。

　　2015年的主要任務(wù)

　　2015年,市人大常委會(huì)要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指針,深入貫徹市委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,把握好“三句話總要求、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)必須”的工作思路和原則,圍繞“走在前列、起好帶頭作用”的目標(biāo)定位,緊扣市委中心,助推工作落實(shí),更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。

　　一是主動(dòng)服務(wù)全市大局。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞搞活市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系,支持政府加快轉(zhuǎn)變職能,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),用改革釋放發(fā)展活力。圍繞“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略布局,積極推動(dòng)突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)“兩河”,加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、大眾創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等工作的監(jiān)督支持力度。健全討論、決定重大事項(xiàng)制度,適時(shí)作出決議決定,推動(dòng)市委重大決策的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把人民利益放在第一位,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活。接力推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的工作,對(duì)生態(tài)安全、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、安全生產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用,積極推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。按照中央和省、市委要求,積極做好地方立法相關(guān)工作。加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化對(duì)司法工作的監(jiān)督,保證憲法法律的有效實(shí)施。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。根據(jù)上級(jí)人大統(tǒng)一部署,組織人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員,在正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。依法處理群眾來信來訪,積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　三是積極推動(dòng)民主政治建設(shè)。以保證人民當(dāng)家作主為根本,進(jìn)一步健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序政治參與。建立完善人大常委會(huì)與人大代表、社會(huì)公眾互聯(lián)互通的民意平臺(tái),健全完善民主政治建設(shè)的載體,進(jìn)一步暢通人民當(dāng)家作主的渠道。重視基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo),著力提高鎮(zhèn)級(jí)人代會(huì)質(zhì)量,支持和保障基層代表依法行使民主權(quán)利。積極探索開發(fā)區(qū)和街道人大工作新模式。健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度,增加代表列席常委會(huì)會(huì)議人數(shù)。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效,抓實(shí)代表建議督辦工作,調(diào)動(dòng)和保護(hù)代表履職積極性。

　　四是持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),牢牢把握人大工作正確政治方向。按照抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的要求,鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。從主任會(huì)議成員做起,聚焦重點(diǎn)工作開展專題深度調(diào)研,努力為市委決策提供高質(zhì)量的建議意見。勇于改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督方式,完善重點(diǎn)發(fā)言人制度,實(shí)現(xiàn)詢問常態(tài)化。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,開展連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的力度和韌性。嚴(yán)格遵守中央和省、市委有關(guān)規(guī)定,守紀(jì)律、講規(guī)矩,始終保持嚴(yán)謹(jǐn)莊重、依法辦事、執(zhí)政為民、公正清廉、求真務(wù)實(shí)的良好形象。

　　各位代表,面對(duì)全面推進(jìn)依法治國的新形勢(shì)、新任務(wù),面對(duì)全市人民的信任和重托,人大工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,改革創(chuàng)新,忠于法律,努力工作,為推進(jìn)全面依法治市和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)!(想看最勁爆、最有意思的濰坊新聞，請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：weifangdzw)