2015年濰坊市《政府工作報(bào)告》解讀

　　編者按 市十六屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)了劉曙光市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》�！秷�(bào)告》實(shí)事求是地回顧總結(jié)了2014年工作,緊緊圍繞中央和省、市委的決策部署,緊密結(jié)合濰坊實(shí)際,系統(tǒng)提出了2015年政府工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,并就新常態(tài)下如何全面建設(shè)法治政府提出了明確要求。這份《報(bào)告》與往年有何不同,傳遞了哪些發(fā)展信號(hào),回應(yīng)了什么社會(huì)關(guān)切,滿足了多少民生訴求,本報(bào)將從今天起,對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行系列解讀。

　　回顧2014

　　躍動(dòng)數(shù)字記錄城市奮進(jìn)足音

　　2014年,是全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委、市政府緊緊圍繞“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn)和“突破濱海、提升城區(qū)、開發(fā)兩河”的統(tǒng)籌發(fā)展布局,牢牢把握主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)�！秷�(bào)告》堅(jiān)持以事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)實(shí)證,從經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展布局更加優(yōu)化、改革開放深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)等七個(gè)方面,實(shí)實(shí)在在地反映了2014年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就。

　　◆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4786.7億元,增長(zhǎng)9.1%,總量居全省第4位。

　　◆完成一般公共預(yù)算收入430.2億元,增長(zhǎng)12.1%,高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　◆完成固定資產(chǎn)投資3969.1億元,增長(zhǎng)15.7%,總量居全省第3位。

　　◆實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1979.5億元,增長(zhǎng)12.6%,總量居全省第5位。

　　◆完成進(jìn)出口總額177.8億美元,居全省第4位。

　　◆居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.3%,低于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　◆人口自然增長(zhǎng)率控制在6.37‰。

　　◆城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到30973元、14776元,分別增長(zhǎng)9.1%和11.3%。

　　年度詞匯:穩(wěn)增長(zhǎng)

　　——面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施

　　【亮點(diǎn)直擊】

　　◆研究出臺(tái)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展38條。

　　◆出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展33條。

　　◆開工建設(shè)濰坊總部基地、國(guó)華壽光電廠等一批“百億級(jí)”大項(xiàng)目。

　　◆面對(duì)1952年有水文記錄以來(lái)最嚴(yán)重的旱情,科學(xué)制定應(yīng)急供水保障方案,建成城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水工程,保證了用水安全,奪取了糧食豐收。

　　年度詞匯:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　——加快構(gòu)建“1669”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要進(jìn)展

　　【亮點(diǎn)直擊】　農(nóng)業(yè)

　　◆糧食總產(chǎn)達(dá)到93億斤,被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。

　　◆新增各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)110個(gè)、農(nóng)民合作社4292家、家庭農(nóng)場(chǎng)2080家。

　　◆“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1608個(gè),居全國(guó)同類城市首位。

　　【亮點(diǎn)直擊】　工業(yè)

　　◆騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。淘汰焦炭、造紙、印染行業(yè)落后產(chǎn)能40萬(wàn)噸、6.6萬(wàn)噸和9470萬(wàn)米。

　　◆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1.6個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　◆新增科技孵化器20萬(wàn)平方米、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)123家。

　　◆實(shí)施國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目122項(xiàng),獲得省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng),發(fā)明專利授權(quán)增長(zhǎng)52.8%。

　　◆福田汽車研究院、通信技術(shù)研究院等開工建設(shè)。濰柴林德液壓國(guó)產(chǎn)化、福田汽車一工廠二期及中高檔卡車擴(kuò)能技改工程、盛瑞8AT產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　◆我市與深圳、濮陽(yáng)同時(shí)獲批國(guó)家三大生物基材料產(chǎn)業(yè)化集群。

　　◆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋面達(dá)到25%。

　　【亮點(diǎn)直擊】　服務(wù)業(yè)

　　◆服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1898.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.7%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　◆總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,全市已建在建各類總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)38個(gè),新引進(jìn)企事業(yè)單位總部(分支機(jī)構(gòu))410家。

　　◆全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到5536.2億元、4450.5億元,增量均居全省第4位。

　　◆電子商務(wù)交易額達(dá)到1300億元、增長(zhǎng)60.5%。成功舉辦首屆中國(guó)(濰坊)農(nóng)產(chǎn)品電商大會(huì)。

　　◆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。

　　◆山東晟綺疏港國(guó)際物流有限公司由4A級(jí)晉升為5A級(jí),實(shí)現(xiàn)了全市5A級(jí)物流企業(yè)零的突破。

　　◆首家五星級(jí)國(guó)際酒店法國(guó)鉑爾曼入駐運(yùn)營(yíng)。

　　年度詞匯:統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　——加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展取得更大突破

　　【亮點(diǎn)直擊】　突破濱海

　　◆在全省率先推行負(fù)責(zé)清單、權(quán)力清單、服務(wù)清單制度,創(chuàng)造性推出“三制三零三全”服務(wù)機(jī)制。即備案登記制、專管員聯(lián)評(píng)制、限時(shí)辦結(jié)制；零首付注冊(cè)、零收費(fèi)管理、零距離服務(wù)；全天候、全過(guò)程、全方位服務(wù)。

　　◆濱海區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持20%以上。

　　◆新增配套園區(qū)24.5平方公里,新開工過(guò)億元項(xiàng)目108個(gè)。

　　◆國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、通用航空產(chǎn)業(yè)園成功落戶,14個(gè)縣市區(qū)“飛地”園區(qū)一期配套基本完成。

　　【亮點(diǎn)直擊】　提升市區(qū)

　　◆“做主人,爭(zhēng)先鋒,我與城市共提升”主題實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。

　　◆提升市區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成,財(cái)政、規(guī)劃、城管、環(huán)保等管理體制改革已經(jīng)到位。

　　◆“13364”各項(xiàng)任務(wù)全面展開,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目161個(gè)。

　　◆市區(qū)老舊小區(qū)改造、中小學(xué)幼兒園建設(shè)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施,開工建設(shè)中小學(xué)校81所,竣工45所。

　　◆5個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程開工,惠及群眾5000戶。

　　◆中國(guó)食品谷完成投資15.1億元,食品總部基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)運(yùn)營(yíng),一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約入駐。

　　◆廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“西街88”建成運(yùn)營(yíng)。

　　◆濰坊總部基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和工商注冊(cè)。

　　◆測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園建成19萬(wàn)平方米孵化中心,入駐項(xiàng)目27個(gè),“測(cè)繪地理信息研發(fā)孵化中心、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)加工園區(qū)和測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)”基本建成。

　　◆齊魯臺(tái)灣城完成項(xiàng)目投資8.7億元,魯臺(tái)會(huì)展中心健康運(yùn)營(yíng)。

　　【亮點(diǎn)直擊】　開發(fā)兩河

　　◆總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成,“兩河”防洪工程列入國(guó)家規(guī)劃。

　　◆開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目344個(gè),總投資300多億元。

　　◆壽光、諸城、青州、高密4縣市入圍全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”,16個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),建成新型農(nóng)村社區(qū)147個(gè)。

　　◆城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%,提高1.8個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化質(zhì)量全省第一。

　　【亮點(diǎn)直擊】　重大基礎(chǔ)設(shè)施

　　◆濰坊港兩萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成投用,萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船實(shí)現(xiàn)靠泊,貨物吞吐量突破2600萬(wàn)噸。

　　◆魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道成功首航,這條通道以魯、遼兩省為中心區(qū)域,利用渤海灣水運(yùn)資源,借助甩掛場(chǎng)站體系和陸路干線網(wǎng)絡(luò),形成縱貫我國(guó)東部地區(qū)南北千余公里的多式聯(lián)運(yùn)通路。貨物可經(jīng)營(yíng)口港的海鐵聯(lián)運(yùn),直通滿洲里出境到達(dá)莫斯科及漢堡,為我市更好地融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供支撐。

　　◆濰日高速濱海連接線開工建設(shè),濰縣路改造工程具備通車條件。

　　◆濟(jì)青高鐵市域線路及站點(diǎn)優(yōu)化對(duì)接、完成選址。

　　◆濰坊機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線增至8條、運(yùn)送旅客超過(guò)39萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)194%；貨郵吞吐量突破兩萬(wàn)噸,機(jī)場(chǎng)遷建新址確定。

　　年度詞匯:深化改革

　　——加大改革力度,發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)

　　【亮點(diǎn)直擊】

　　◆市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由8523項(xiàng)壓減到3123項(xiàng)。

　　◆工商注冊(cè)便利化改革成效顯著,新登記市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)42%和110%。

　　◆農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)改制分別完成99.8%和98%。

　　◆全口徑財(cái)政透明度列全省第1位、全國(guó)第9位,專項(xiàng)資金管理改革走在全國(guó)前列。

　　◆由中國(guó)食品谷發(fā)展有限公司發(fā)起,注冊(cè)資本1億元,集原料交易、產(chǎn)品深加工、凍品國(guó)際貿(mào)易、冷鏈物流、貨幣結(jié)算于一體的國(guó)際畜牧產(chǎn)品交易平臺(tái)——東亞畜牧產(chǎn)品交易平臺(tái)已列入國(guó)家東亞合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　◆規(guī)模10億元的市再擔(dān)保公司注冊(cè)運(yùn)行,全市注冊(cè)基金總規(guī)模達(dá)到115.6億元。

　　◆新增上市公司1家、“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)25家。

　　年度詞匯:擴(kuò)大開放

　　——加快開放步伐,實(shí)現(xiàn)高水平“引進(jìn)來(lái)”和大規(guī)模“走出去”

　　◆抓住國(guó)家放寬對(duì)活牛及牛肉進(jìn)口貿(mào)易政策機(jī)遇,通過(guò)濰坊港一類開放口岸,進(jìn)口澳大利亞、新西蘭奶牛兩批共計(jì)5000頭,我市成為國(guó)家境外活體畜牧產(chǎn)品進(jìn)口重要口岸。

　　◆市綜合保稅區(qū)成功復(fù)制7項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策,順利開展了跨境電子商務(wù)的申報(bào)工作。

　　◆設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)22處,10家企業(yè)在境外建立能源資源基地。

　　◆與泰國(guó)清萊市結(jié)為友好城市、與美國(guó)佐治亞州建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

　　◆成功舉辦第20屆魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第31屆濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)和第4屆中國(guó)畫節(jié)。

　　年度詞匯:生態(tài)環(huán)保

　　——堅(jiān)守環(huán)保底線,打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

　　【亮點(diǎn)直擊】

　　◆堅(jiān)持鐵腕治污、剛性減排,落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等關(guān)鍵措施,組建市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì),“386”環(huán)保行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

　　◆508個(gè)重點(diǎn)減排工程投入運(yùn)行。關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)308家、生產(chǎn)線29條,新淘汰20噸以下燃煤鍋爐66臺(tái)。

　　◆PM2.5濃度同比改善18.9%,“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到204天,列全省第五位。

　　◆全市公共自行車規(guī)模達(dá)4.98萬(wàn)輛、年周轉(zhuǎn)量6000萬(wàn)人次。

　　◆啟動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建。

　　◆作為全國(guó)首批6個(gè)中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市之一,率先出臺(tái)建設(shè)方案,為全國(guó)低碳城市建設(shè)提供了先導(dǎo)和示范。

　　◆“211綠色低碳建筑行動(dòng)”,即利用2014—2015年兩年時(shí)間,在全市打造100項(xiàng)、面積1000萬(wàn)平方米綠色低碳建筑示范工程,已開工項(xiàng)目45個(gè),完成建筑面積450萬(wàn)平方米。

　　◆全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　◆環(huán)境能源交易中心建成運(yùn)營(yíng),成為省內(nèi)第3個(gè)啟動(dòng)碳排放交易的城市。

　　◆實(shí)施“兩清一綠”水域環(huán)境整治,建成省級(jí)以上濕地公園22處；全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作,國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到36%。

　　年度詞匯:民生福祉

　　——著力保障和改善民生,社會(huì)建設(shè)取得顯著成效

　　【亮點(diǎn)直擊】

　　◆25件民生實(shí)事全面完成。

　　◆民生支出完成317.1億元,占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到60.1%,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　◆堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建成市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地18處。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款11.4億元,落實(shí)貼息資金6000萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)3.7萬(wàn)人。

　　◆全省首家實(shí)體性創(chuàng)業(yè)大學(xué)—濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué)正式開學(xué)。

　　◆城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“雙十萬(wàn)”。

　　◆惠及472萬(wàn)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整完善,城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)保制度全面建立,有量化標(biāo)準(zhǔn)的民生保障項(xiàng)目全部達(dá)到或高于省均水平。

　　◆開工各類保障房19090套,基本建成8700套,分配4703套,提前完成省定任務(wù)。

　　◆投入21億元改造提升城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍164萬(wàn)平方米�；�礎(chǔ)教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　◆啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程試點(diǎn)。與東軟集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),開展“云醫(yī)院”建設(shè)試點(diǎn)。

　　◆在全國(guó)率先建立心理健康服務(wù)體系。

　　◆創(chuàng)建為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市和全省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)。

　　◆完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管體系,開展“食安濰坊”品牌引領(lǐng)行動(dòng),加快肉菜流通市級(jí)追溯平臺(tái)和6個(gè)子系統(tǒng)建設(shè),食品藥品安全得到有效防控。

　　◆金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全。

　　◆綜合維穩(wěn)和社會(huì)治安管理進(jìn)一步加強(qiáng),群眾安全感測(cè)評(píng)繼續(xù)保持全省前列。

　　◆以地級(jí)市第2名的優(yōu)異成績(jī)榮獲第四屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào),實(shí)現(xiàn)了濰坊多年的夙愿。

　　年度詞匯:作風(fēng)建設(shè)

　　——深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),政府自身建設(shè)有新提高

　　【亮點(diǎn)直擊】

　　◆扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),開展“庸懶散浮”治理和“五清一治理”專項(xiàng)行動(dòng),大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。政府系統(tǒng)綜合類會(huì)議和政策性文件分別減少50%和20%,一般性經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓縮5%。

　　◆共辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案294件。

　　◆建立法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)15名政府法律顧問(wèn)；啟動(dòng)政府智庫(kù)建設(shè),18位專家組成的市政府第一屆顧問(wèn)團(tuán)成立。

　　◆進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件2406件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2264人。

　　2014年,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的艱難復(fù)蘇、宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力、百年一遇的嚴(yán)重旱情、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì),全市取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、生態(tài)改善、民生進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定的可喜成績(jī)。這樣一份成績(jī)單,來(lái)之不易、彌足珍貴,值得點(diǎn)贊!更加可貴的是,雖然形勢(shì)復(fù)雜多變、困難超過(guò)預(yù)期,但市委、市政府推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)定決心沒(méi)有變,戰(zhàn)略定力沒(méi)有減。特別是以“壯士解腕”“浴火重生”的勇氣,強(qiáng)力推進(jìn)“386”環(huán)保行動(dòng),拒批不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目106個(gè),關(guān)停企業(yè)646家、生產(chǎn)線162條,影響GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。這一連串?dāng)?shù)字,體現(xiàn)了政府追求質(zhì)量效益的發(fā)展導(dǎo)向,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的積極態(tài)度,體現(xiàn)了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)責(zé)精神。2014年的發(fā)展已經(jīng)劃上圓滿句號(hào),但這些成績(jī)將在濰坊發(fā)展史上留下濃重一筆,并為新一年的砥礪前行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供無(wú)窮動(dòng)力,進(jìn)而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得更大成就!

　　展望2015

　　新常態(tài)　新機(jī)遇　新作為

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。《報(bào)告》圍繞貫徹落實(shí)中央、省和市委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提高發(fā)展質(zhì)量、效益為中心,提出了2015年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　“走在前列、起好帶頭作用”

　　【解讀】

　　今年全省“兩會(huì)”期間,省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康到濰坊代表團(tuán)參加《政府工作報(bào)告》分組審議討論時(shí)指出,濰坊市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,希望濰坊市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要批示精神,按照“走在前列”這一總體要求,來(lái)謀劃定位和部署推進(jìn)濰坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)新的局面、起好帶頭作用。

　　【關(guān)鍵詞】

　　穩(wěn)中求進(jìn)　質(zhì)量效益

　　中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,繼續(xù)將“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),繼續(xù)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。按照這個(gè)要求,市委確定了今年的任務(wù)目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。這是綜合考慮各方面因素,結(jié)合濰坊實(shí)際提出的。需要說(shuō)明的是,將今年的增長(zhǎng)速度定為8.5%左右,主要考慮了以下因素:一是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)和我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。今年國(guó)家、省都調(diào)低了增長(zhǎng)預(yù)期,我市去年增長(zhǎng)9.1%,考慮到今年環(huán)�！�386”還要繼續(xù)加大力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的速度損失,8.5%左右的增速是一個(gè)積極穩(wěn)妥的目標(biāo)。二是完成就業(yè)、居民收入等剛性指標(biāo)的需要。隨著生產(chǎn)總值基數(shù)的擴(kuò)大,每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)就業(yè)和居民收入帶動(dòng)力增強(qiáng),但勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)層次的提升,也部分抵消了增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率,確保雙10萬(wàn)的就業(yè)任務(wù),盡管經(jīng)濟(jì)增速不需要前幾年那么快,但也不能下滑過(guò)大。三是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。在具體工作推進(jìn)中,既不搞盲目攀比、層層加碼,同時(shí)又要在確保質(zhì)量和效益的前提下,力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是很不容易的,還有很多不確定性因素和困難風(fēng)險(xiǎn),需要全市上下付出艱苦努力。

　　【關(guān)鍵詞】

　　立足點(diǎn)　平衡點(diǎn)　著力點(diǎn)　突破點(diǎn)

　　【解讀】

　　一是要把握好走在前列的立足點(diǎn)。濰坊作為經(jīng)濟(jì)大市,要自覺(jué)在全省、全國(guó)大局中來(lái)定位發(fā)展,各項(xiàng)工作都要按照“走在前列”的標(biāo)準(zhǔn)去謀劃、去推進(jìn)、去衡量,全面對(duì)標(biāo),全面提升。二是要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的平衡點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。結(jié)合濰坊實(shí)際,就是要把重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,更加自覺(jué)地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,在由高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)由低端邁向中高端的過(guò)程中,主動(dòng)尋求平衡,努力以轉(zhuǎn)求進(jìn)、以調(diào)促優(yōu),切實(shí)做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。三是要把握好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的著力點(diǎn)。新常態(tài)下,發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。誰(shuí)占領(lǐng)了創(chuàng)新制高點(diǎn),誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。濰坊要走在前列,潛力在創(chuàng)新,希望也在創(chuàng)新,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的著力點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上,加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,通過(guò)大力創(chuàng)新尋求新動(dòng)力、拓展新空間、培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要把握好改革開放的突破點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),要繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,一方面,通過(guò)全面深化改革,突破體制機(jī)制制約,完善市場(chǎng)體系,激發(fā)市場(chǎng)活力；另一方面,通過(guò)對(duì)外開放倒逼改革,實(shí)現(xiàn)改革與開放相互促進(jìn),形成推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的合力。

　　【關(guān)鍵詞】

　　困難　挑戰(zhàn)　機(jī)遇　信心

　　【要點(diǎn)】

　　做好今年工作,既勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),又善于搶抓機(jī)遇；既直面困難,又堅(jiān)定信心；既重法治、守規(guī)矩,又勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)更高層次新發(fā)展。

　　【解讀】

　　做好今年政府工作,首先要辯證、全面、發(fā)展地看待和把握今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面,要看到面臨的壓力挑戰(zhàn)。從大環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期,今年經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升,但復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷改革開放以來(lái)最為深刻的轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位,新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)存在。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、財(cái)政環(huán)境、融資環(huán)境、政府行政等一系列因素也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響。另一方面,要看到有利條件。我市經(jīng)濟(jì)總量正在邁向5000億關(guān)口,公共財(cái)政、工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已超過(guò)400億和1.2萬(wàn)億,發(fā)展基礎(chǔ)更加雄厚,抗御風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)幾年探索,全市發(fā)展模式、思路格局更加明晰完善,“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”依次展開,拉開了濰坊大開發(fā)的主體框架。我市轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)歷了三年的探索積累,形成了一套比較系統(tǒng)完善又具操作性的思路舉措；一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,一批新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,成為支撐下步發(fā)展的重要力量。一批重大平臺(tái)、重要園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建成或加快建設(shè),對(duì)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到有力地支撐作用。濰坊港、濰日高速、濟(jì)青高鐵、魯遼陸海大通道、濰坊新機(jī)場(chǎng)等陸�？找惑w化大交通框架已經(jīng)明晰并加快建設(shè),將更加凸顯濰坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。更為關(guān)鍵的是,濰坊市富有改革創(chuàng)新精神,有勇于創(chuàng)新、善于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和廣大干部群眾,只要全市上下堅(jiān)定信心,振奮精神,改革創(chuàng)新,主動(dòng)作為,就一定能夠推動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)更高層次新發(fā)展。

　　根據(jù)以上要求和目標(biāo),《報(bào)告》確定了今年要重點(diǎn)做好的八個(gè)方面工作:

　　重點(diǎn)之一:

　　保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　《報(bào)告》提出,今年的首要任務(wù),就是要打牢穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)基礎(chǔ),確保調(diào)速不失速,量增質(zhì)更優(yōu)。

　　【關(guān)鍵詞】

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

　　【要點(diǎn)】

　　統(tǒng)籌調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng),著力增加投量、優(yōu)化投向、加快投速、強(qiáng)化投效。

　　【解讀】

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和,但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn),對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求,必須善于把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。就我市來(lái)說(shuō),穩(wěn)定擴(kuò)大投資,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞制約投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和投效不高問(wèn)題,采取措施,加快突破。一是重視發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,有效釋放社會(huì)投資的潛力。國(guó)家將調(diào)整財(cái)政資金支持方式,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),由直接支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金,吸引社會(huì)資金投入。同時(shí),鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。這些為轉(zhuǎn)變政府投資方式、激發(fā)社會(huì)投資活力提供了巨大空間。今年,要抓住政策機(jī)遇,更多地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)�；�金、資產(chǎn)管理等融資方式,配合運(yùn)用好特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市空間等政府資源,綜合運(yùn)用好銀行信貸、基金、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等市場(chǎng)化手段,有效撬動(dòng)社會(huì)投資。二是拓展投資領(lǐng)域。當(dāng)前,結(jié)構(gòu)性投資需求矛盾仍然很大,要在全力抓好傳統(tǒng)領(lǐng)域投資的同時(shí),大力拓展新的投資領(lǐng)域,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年,市里確定了轉(zhuǎn)型升級(jí)“六大工程包”,繼續(xù)抓好十大重點(diǎn)工程、五大重點(diǎn)片(園)區(qū)、百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),尤其要推動(dòng)濟(jì)青高鐵、濰日高速、濰坊港3.5萬(wàn)噸級(jí)航道、疏港鐵路、機(jī)場(chǎng)開放及遷建、特高壓入濰電網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。三是放開投資主體。全面落實(shí)中央、省和市委、市政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施,制定向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面放開的具體措施,除法律嚴(yán)格禁止的以外,全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開。四是加快項(xiàng)目落地步伐。將項(xiàng)目建設(shè)管理納入法制化軌道,既要制定完善具體辦法,嚴(yán)格保護(hù)各方利益,嚴(yán)厲打擊各種非法行為,又要保護(hù)發(fā)展生產(chǎn)力。(想看最勁爆、最有意思的濰坊新聞，請(qǐng)關(guān)注微信公眾號(hào)：weifangdzw)