濰坊教改對權力"放手" 中小學校長告別"烏紗帽"

　　記者 姜洋

　　編者按：2014年12月30日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳正式發(fā)布了《關于推進基礎教育綜合改革的意見》，力推基礎教育綜合改革，細致勾勒涉及千家萬戶切身利益的基礎教育改革圖景。山東省的基礎教育改革也由此正式踏入“深水區(qū)”。如何面對教育改革這一“老大難”？早在2004年起，濰坊市便開始了探索的腳步。十年里，濰坊市簡政放權、改變中考模式，敢于和傳統(tǒng)教育方式“叫板”，把辦出讓人民滿意的教育作為出發(fā)點和根本責任，在解決“老大難”上破了題。2015年1月中旬，記者來到了濰坊市，實地查看教育改革為當地人帶來的影響，感受改革成果。

　　2004年，濰坊市委、市政府決定取消全市所有中小學校的行政級別，推行校長職級制。這項規(guī)定，拉開了為期十年的濰坊市基礎教育綜合改革的序幕。

　　推行中小學校長“職級制”的消息一出，頓時在濰坊教育系統(tǒng)乃至社會上炸了鍋。推行“職級制”。就意味著中小學校長終于摘下了“烏紗帽”，讓糾纏了多年的學校和官場漸行漸遠。在以前，由于校長有行政級別，學校也等于是官場。這就導致有些根本不懂教育的行政干部為了提級別，打起了學校校長之位的主意。如今，校長退出行政序列，不必再參加當地按行政級別召開的會議和各種活動。校長逐漸從官場淡出，可以一心一意辦教育、聚精會神抓教學了。從2004 年9 月起，濰坊市包括5 所正縣級、23 所副縣級、111 所正科級、204 所副科級在內的所有中小學校都取消了行政級別，實行了校長職級制。

　　“校長是學校教育教學管理的核心，實行專家辦學是教育綜合改革的根本�！睘H坊市教育局局長徐友禮說，改革之初，他們就在工作中感受到，推行校長職級制不是一項簡單的改革，而是涉及干部任用、辦學理念、教育體制的一項系統(tǒng)性工程。記者在濰坊市教育局看到，十年內，濰坊市教育局先后出臺了20 多個配套政策文件，每一個都是針對校長職級制推進過程中出現(xiàn)的新問題而出臺的。在此基礎上，又于2011年出臺了《關于深化和完善中小學校長職級制改革的實施意見》，建立起了比較完善的與校長職業(yè)特點和價值追求相適應的選拔、管理、使用新機制。

　　校長職級制改革如何才能取得成功？徐友禮告訴記者，首先，要選好用好校長。為此，濰坊市建立了校長后備人才儲備、公開遴選、校長職級評定、績效考核和工資、任期交流、問責退出、優(yōu)秀校長延期退休、校長與教育行政部門交流任職等11 項關鍵制度。

　　校長后備人才儲備庫是濰坊通過專家公開遴選的方式，選拔一批后備校長人才，經過培訓、掛職、考核，認定相應的任職資格，納入后備校長“人才庫”，解決了“校長從哪里選”的問題。這就好比劃了一個“圈”，只有進了這個“圈”的人，才有資格成為校長。一旦出現(xiàn)學分達不到要求、應知應會模塊不合格、脫離教學一線等情況的，入圍儲備庫的“準校長”還將被退出后備人才庫。截至2014年底，先后已有12 人因此被退出，濰坊也建立起了1016人的校長后備人才庫。

　　一旦校長崗位出現(xiàn)空缺，就面向社會發(fā)布信息，從儲備庫中采取公開選聘。符合條件者可以毛遂自薦，也可以由學校推薦。先由校長選聘委員會進行資格審查，然后進行考試和現(xiàn)場答辯。再將考察結果公示，最后由主管部門聘任�！靶ｉL選聘委員會”由教育專家和學校教師代表、學生家長代表等共同組成，讓真正懂教育、干教育、關心教育的人來選擇校長，這么一來，濰坊就對選校長的權力“放手”了。

　　公開遴選，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的“陽光操作”，擴大了選人用人視野，選出來的校長自身有底氣、大家都服氣。據了解，在濰坊北海雙語學校，2007年才進校的大學應屆畢業(yè)生，已有兩位當上了副校長，這在過去不可想象。同時，還涌現(xiàn)了一批以往不受待見的“個性強、有脾氣”的校長，如昌樂二中校長趙豐平，就用他的“牛脾氣”和治校、治學上的“兩把刷子”，把“271教學模式”從濰坊推廣到了全國，將昌樂二中打造成了全國名校。

　　隨著變革，學校從校長到教師都發(fā)生了變化。校長“職級制”還對應著特級、高級等若干校長級別，干得好的校長，級別、收入都有上升的空間。特級校長的“業(yè)績工資”,可以拿到工資額的80%。同時，為了不浪費剛剛進入“黃金事業(yè)期”的寶貴教育資源，濰坊校長職級制改革的最新規(guī)定，高級校長可以干到60歲，特級校長可以干到65歲。這在一定程度上體現(xiàn)了校長的價值。

　　過去很多老師不愿意當班主任。現(xiàn)在，各學校普遍把擔任班主任經歷作為晉升中、高級教師職稱的重要條件，老師轉而爭著當班主任，誰不讓當班主任就和誰急。凡是符合條件的，都可以來競聘，“是騾子是馬拉出來遛遛”。

　　如今，在濰坊市，名師、名校長、名校層出不窮，家家周圍都能找到好學校，濰坊成了遠近聞名的宜學之地。盡管有戶口和學籍等種種限制，各地到濰坊求學、借讀的學生還是絡繹不絕。僅一個昌樂二中，8000多名在校生中就有1/3的生源來自濰坊以外。

　　圍繞簡玫放杈，濰坊將校長用人權和教師管理、學生評價、教學管理等權力全部賦予學校，為學校自主辦學創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。不過，這放權并不是一放了之，通過建立一年一度對學校的績效考核、覆蓋全體學生和家長的滿意度調查、同行專家入校評估、健全校務和黨務公開、加強黨建監(jiān)督等一系列制度，有效保障了學校教育教學能力水平的提升。

　　改革進行的怎么樣，群眾的態(tài)度最有說服力。從2008年開始，山東省對17市的社會治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾反映強烈的8大領域進行大規(guī)模滿意度調查。調查結果顯示：濰坊市民對教育的滿意度一年比一年高，濰坊教育已連續(xù)4年在群眾滿意度中拿到全省第一。

　　下一步，濰坊市將繼續(xù)推進校長職業(yè)化專業(yè)化，進一步深化完善校長職級制改革，大力加強中小學校建設，為加快基礎教育綜合改革步伐提供堅強組織保證，努力辦好人民滿意的教育。