濰坊教改對(duì)權(quán)力"放手" 中小學(xué)校長(zhǎng)告別"烏紗帽"

　　記者 姜洋

　　編者按：2014年12月30日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》，力推基礎(chǔ)教育綜合改革，細(xì)致勾勒涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的基礎(chǔ)教育改革圖景。山東省的基礎(chǔ)教育改革也由此正式踏入“深水區(qū)”。如何面對(duì)教育改革這一“老大難”？早在2004年起，濰坊市便開(kāi)始了探索的腳步。十年里，濰坊市簡(jiǎn)政放權(quán)、改變中考模式，敢于和傳統(tǒng)教育方式“叫板”，把辦出讓人民滿(mǎn)意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和根本責(zé)任，在解決“老大難”上破了題。2015年1月中旬，記者來(lái)到了濰坊市，實(shí)地查看教育改革為當(dāng)?shù)厝藥��?lái)的影響，感受改革成果。

　　2004年，濰坊市委、市政府決定取消全市所有中小學(xué)校的行政級(jí)別，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。這項(xiàng)規(guī)定，拉開(kāi)了為期十年的濰坊市基礎(chǔ)教育綜合改革的序幕。

　　推行中小學(xué)校長(zhǎng)“職級(jí)制”的消息一出，頓時(shí)在濰坊教育系統(tǒng)乃至社會(huì)上炸了鍋。推行“職級(jí)制”。就意味著中小學(xué)校長(zhǎng)終于摘下了“烏紗帽”，讓糾纏了多年的學(xué)校和官場(chǎng)漸行漸遠(yuǎn)。在以前，由于校長(zhǎng)有行政級(jí)別，學(xué)校也等于是官場(chǎng)。這就導(dǎo)致有些根本不懂教育的行政干部為了提級(jí)別，打起了學(xué)校校長(zhǎng)之位的主意。如今，校長(zhǎng)退出行政序列，不必再參加當(dāng)?shù)匕葱姓��?jí)別召開(kāi)的會(huì)議和各種活動(dòng)。校長(zhǎng)逐漸從官場(chǎng)淡出，可以一心一意辦教育、聚精會(huì)神抓教學(xué)了。從2004 年9 月起，濰坊市包括5 所正縣級(jí)、23 所副縣級(jí)、111 所正科級(jí)、204 所副科級(jí)在內(nèi)的所有中小學(xué)校都取消了行政級(jí)別，實(shí)行了校長(zhǎng)職級(jí)制。

　　“校長(zhǎng)是學(xué)校教育教學(xué)管理的核心，實(shí)行專(zhuān)家辦學(xué)是教育綜合改革的根本�！睘H坊市教育局局長(zhǎng)徐友禮說(shuō)，改革之初，他們就在工作中感受到，推行校長(zhǎng)職級(jí)制不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的改革，而是涉及干部任用、辦學(xué)理念、教育體制的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。記者在濰坊市教育局看到，十年內(nèi)，濰坊市教育局先后出臺(tái)了20 多個(gè)配套政策文件，每一個(gè)都是針對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題而出臺(tái)的。在此基礎(chǔ)上，又于2011年出臺(tái)了《關(guān)于深化和完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起了比較完善的與校長(zhǎng)職業(yè)特點(diǎn)和價(jià)值追求相適應(yīng)的選拔、管理、使用新機(jī)制。

　　校長(zhǎng)職級(jí)制改革如何才能取得成功？徐友禮告訴記者，首先，要選好用好校長(zhǎng)。為此，濰坊市建立了校長(zhǎng)后備人才儲(chǔ)備、公開(kāi)遴選、校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和工資、任期交流、問(wèn)責(zé)退出、優(yōu)秀校長(zhǎng)延期退休、校長(zhǎng)與教育行政部門(mén)交流任職等11 項(xiàng)關(guān)鍵制度。

　　校長(zhǎng)后備人才儲(chǔ)備庫(kù)是濰坊通過(guò)專(zhuān)家公開(kāi)遴選的方式，選拔一批后備校長(zhǎng)人才，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、掛職、考核，認(rèn)定相應(yīng)的任職資格，納入后備校長(zhǎng)“人才庫(kù)”，解決了“校長(zhǎng)從哪里選”的問(wèn)題。這就好比劃了一個(gè)“圈”，只有進(jìn)了這個(gè)“圈”的人，才有資格成為校長(zhǎng)。一旦出現(xiàn)學(xué)分達(dá)不到要求、應(yīng)知應(yīng)會(huì)模塊不合格、脫離教學(xué)一線(xiàn)等情況的，入圍儲(chǔ)備庫(kù)的“準(zhǔn)校長(zhǎng)”還將被退出后備人才庫(kù)。截至2014年底，先后已有12 人因此被退出，濰坊也建立起了1016人的校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。

　　一旦校長(zhǎng)崗位出現(xiàn)空缺，就面向社會(huì)發(fā)布信息，從儲(chǔ)備庫(kù)中采取公開(kāi)選聘。符合條件者可以毛遂自薦，也可以由學(xué)校推薦。先由校長(zhǎng)選聘委員會(huì)進(jìn)行資格審查，然后進(jìn)行考試和現(xiàn)場(chǎng)答辯。再將考察結(jié)果公示，最后由主管部門(mén)聘任�！靶ｉL(zhǎng)選聘委員會(huì)”由教育專(zhuān)家和學(xué)校教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表等共同組成，讓真正懂教育、干教育、關(guān)心教育的人來(lái)選擇校長(zhǎng)，這么一來(lái)，濰坊就對(duì)選校長(zhǎng)的權(quán)力“放手”了。

　　公開(kāi)遴選，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的“陽(yáng)光操作”，擴(kuò)大了選人用人視野，選出來(lái)的校長(zhǎng)自身有底氣、大家都服氣。據(jù)了解，在濰坊北海雙語(yǔ)學(xué)校，2007年才進(jìn)校的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，已有兩位當(dāng)上了副校長(zhǎng)，這在過(guò)去不可想象。同時(shí)，還涌現(xiàn)了一批以往不受待見(jiàn)的“個(gè)性強(qiáng)、有脾氣”的校長(zhǎng)，如昌樂(lè)二中校長(zhǎng)趙豐平，就用他的“牛脾氣”和治校、治學(xué)上的“兩把刷子”，把“271教學(xué)模式”從濰坊推廣到了全國(guó)，將昌樂(lè)二中打造成了全國(guó)名校。

　　隨著變革，學(xué)校從校長(zhǎng)到教師都發(fā)生了變化。校長(zhǎng)“職級(jí)制”還對(duì)應(yīng)著特級(jí)、高級(jí)等若干校長(zhǎng)級(jí)別，干得好的校長(zhǎng)，級(jí)別、收入都有上升的空間。特級(jí)校長(zhǎng)的“業(yè)績(jī)工資”,可以拿到工資額的80%。同時(shí)，為了不浪費(fèi)剛剛進(jìn)入“黃金事業(yè)期”的寶貴教育資源，濰坊校長(zhǎng)職級(jí)制改革的最新規(guī)定，高級(jí)校長(zhǎng)可以干到60歲，特級(jí)校長(zhǎng)可以干到65歲。這在一定程度上體現(xiàn)了校長(zhǎng)的價(jià)值。

　　過(guò)去很多老師不愿意當(dāng)班主任�，F(xiàn)在，各學(xué)校普遍把擔(dān)任班主任經(jīng)歷作為晉升中、高級(jí)教師職稱(chēng)的重要條件，老師轉(zhuǎn)而爭(zhēng)著當(dāng)班主任，誰(shuí)不讓當(dāng)班主任就和誰(shuí)急。凡是符合條件的，都可以來(lái)競(jìng)聘，“是騾子是馬拉出來(lái)遛遛”。

　　如今，在濰坊市，名師、名校長(zhǎng)、名校層出不窮，家家周?chē)�都能找到好學(xué)校，濰坊成了遠(yuǎn)近聞名的宜學(xué)之地。盡管有戶(hù)口和學(xué)籍等種種限制，各地到濰坊求學(xué)、借讀的學(xué)生還是絡(luò)繹不絕。僅一個(gè)昌樂(lè)二中，8000多名在校生中就有1/3的生源來(lái)自濰坊以外。

　　圍繞簡(jiǎn)玫放杈，濰坊將校長(zhǎng)用人權(quán)和教師管理、學(xué)生評(píng)價(jià)、教學(xué)管理等權(quán)力全部賦予學(xué)校，為學(xué)校自主辦學(xué)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。不過(guò)，這放權(quán)并不是一放了之，通過(guò)建立一年一度對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核、覆蓋全體學(xué)生和家長(zhǎng)的滿(mǎn)意度調(diào)查、同行專(zhuān)家入校評(píng)估、健全校務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)黨建監(jiān)督等一系列制度，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)能力水平的提升。

　　改革進(jìn)行的怎么樣，群眾的態(tài)度最有說(shuō)服力。從2008年開(kāi)始，山東省對(duì)17市的社會(huì)治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾反映強(qiáng)烈的8大領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模滿(mǎn)意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：濰坊市民對(duì)教育的滿(mǎn)意度一年比一年高，濰坊教育已連續(xù)4年在群眾滿(mǎn)意度中拿到全省第一。

　　下一步，濰坊市將繼續(xù)推進(jìn)校長(zhǎng)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)一步深化完善校長(zhǎng)職級(jí)制改革，大力加強(qiáng)中小學(xué)校建設(shè)，為加快基礎(chǔ)教育綜合改革步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。