食鹽取消專營后價(jià)格將有大波動(dòng) 濰坊鹽企積極應(yīng)對

　　鹽是老百姓生活的必需品，家家戶戶都有個(gè)鹽罐子，而工業(yè)和信息化部關(guān)于取消食鹽專營的消息一經(jīng)傳出，便引起廣泛關(guān)注。鹽價(jià)會(huì)不會(huì)降？食鹽質(zhì)量會(huì)有保障嗎？習(xí)慣了專營體制下的鹽企該如何應(yīng)對？針對市民的擔(dān)憂和關(guān)注，12月1日，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　市民擔(dān)心 取消了專營，食鹽質(zhì)量咋保證

　　近日，工業(yè)和信息化部表示，正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，總體方向是取消食鹽專營，讓涉鹽企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭。從2016年開始，我國將結(jié)束2600年歷史的食鹽專營制度。這是首次由政府部門對取消現(xiàn)行食鹽專營制度的傳聞加以確認(rèn)。

　　1日，記者在隨機(jī)采訪中了解到，大部分市民最關(guān)心的問題是，取消專營后食鹽的質(zhì)量如何保證。

　　家住高新區(qū)金華苑小區(qū)的于先生告訴記者，食鹽是家家戶戶生活的必需品，如果真的放開，勢必會(huì)出現(xiàn)商家為了牟利而摻假的問題，整個(gè)市場可能會(huì)魚龍混雜。于先生還認(rèn)為，一方面消費(fèi)者在選擇食鹽方面沒有形成較強(qiáng)的辨別真假的能力；另一方面一旦放開經(jīng)營，將會(huì)缺乏有效的市場監(jiān)管，在這種情形下，食鹽質(zhì)量問題是不得不考慮的問題。

　　濰坊市鹽務(wù)局的一名工作人員在接受采訪時(shí)也表示，取消食鹽專營后最重要的就是食鹽的安全和質(zhì)量問題�！安豢煞裾J(rèn)，鹽業(yè)放開之后，生產(chǎn)和銷售主體大增，并呈多元化并存的趨勢，勢必給食鹽管理增加難度，但是放開經(jīng)營并不等于放任不管，政府對鹽業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管是必然增強(qiáng)的。”該工作人員認(rèn)為，改革要求相關(guān)職能部門更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)市場穩(wěn)定、保證質(zhì)量安全、呵護(hù)民眾健康的社會(huì)責(zé)任，更需要職能部門恪盡職守，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)。

　　記者調(diào)查 售價(jià)是成本五倍多

　　1日，記者走訪城區(qū)多家超市了解到，食用鹽的包裝多是400克一袋，每袋銷售價(jià)格2元-2.8元。我市的食用鹽主要產(chǎn)于壽光的山東菜央子鹽場，部分來自外地，主要是產(chǎn)自山東肥城精制鹽廠的深井海藻鹽和海藻低鈉鹽。

　　記者在采訪中了解到，一直以來，在食用鹽行業(yè)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤很薄，利潤主要集中于銷售環(huán)節(jié)。一位從事鹽業(yè)生意多年的業(yè)內(nèi)人士透露，食用鹽進(jìn)入市場前要經(jīng)過各級(jí)鹽業(yè)公司的層層批發(fā)，在此環(huán)節(jié)中層層加價(jià)，食鹽催生了鹽業(yè)暴利。

　　“鹽業(yè)公司從生產(chǎn)商手中購買的食鹽平均價(jià)格為200多元/噸，加上鹽業(yè)公司對其的包裝、運(yùn)費(fèi)等，成本按800元/噸算，而在市場上，按1千克鹽5元算，1噸食用鹽售價(jià)高達(dá)5000元�！痹摌I(yè)內(nèi)人士說，這是真正的暴利。

　　“在現(xiàn)有鹽業(yè)專營體制下，鹽業(yè)行業(yè)的利潤主要集中于批發(fā)與銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤較薄，鹽業(yè)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)企業(yè)存在爭利現(xiàn)象。一袋400克的食用鹽從出廠到老百姓手中，加價(jià)高出廠價(jià)的三四倍是很正常的，甚至要更多�！蔽沂幸患沂雏}生產(chǎn)企業(yè)的工作人員告訴記者，食鹽出廠價(jià)多年不變，再加上多年來人工成本不斷上升，我市不少食鹽生產(chǎn)企業(yè)普遍業(yè)績下滑，甚至出現(xiàn)虧損。

　　這位工作人員還表示，取消食鹽專營對食鹽生產(chǎn)企業(yè)而言利大于弊，但對于鹽業(yè)公司而言，可能更需要改革，尋找適應(yīng)市場化的出路。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測 食鹽價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)

　　取消食鹽專營制度的消息確認(rèn)后，市民對未來食鹽的價(jià)格產(chǎn)生了猜測，業(yè)內(nèi)人士也紛紛作出了分析，主要出現(xiàn)了兩種論斷，一種是“降價(jià)論”,另一種是“先降后漲”論。

　　1日，記者在采訪中了解到，我市大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，取消食鹽專營之后，食鹽的價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，短期內(nèi)很可能會(huì)下降，而長期的價(jià)格穩(wěn)定還需要看市場和政府的調(diào)控能力，目前尚不好作出猜測。

　　“如果價(jià)格放開，價(jià)格波動(dòng)應(yīng)該會(huì)很大，不同種類的鹽價(jià)肯定會(huì)有降有升，但對于城區(qū)的食鹽價(jià)格而言，一旦放開，價(jià)格可能會(huì)在短期內(nèi)下降�！背菂^(qū)一家大型食鹽生產(chǎn)企業(yè)的工作人員認(rèn)為，各大鹽企受市場競爭的影響，一開始為了增加市場份額，價(jià)格估計(jì)不會(huì)上漲，最終食鹽價(jià)格則會(huì)在公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)下，最大可能地節(jié)省資源，最大限度地降低價(jià)格。

　　一位從事食鹽生意的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消食鹽專營后，食鹽的價(jià)格將會(huì)由市場決定，改革落地后的短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)價(jià)格下跌。另外，市場調(diào)節(jié)下的食鹽企業(yè)會(huì)像其他商品生產(chǎn)企業(yè)一樣“趨利避害”,例如像濰坊城區(qū)這樣交通方便、人口密集的市場則會(huì)受鹽企親睞，這必然加劇競爭，導(dǎo)致食鹽價(jià)格下降，而一些市場消費(fèi)能力不足的地區(qū)，食鹽價(jià)格很可能會(huì)提高。

　　鹽企應(yīng)對 做好市場接軌準(zhǔn)備

　　取消食鹽專營雖然是2016年的事，但目前有關(guān)部門已開始積極應(yīng)對，盡管市鹽務(wù)局對此三緘其口，但記者還是從其官方網(wǎng)站上看到有關(guān)消息。

　　“針對日益逼近的鹽業(yè)改革大趨勢，濰坊鹽業(yè)公司直屬分公司及時(shí)組織開展了應(yīng)對改革大討論活動(dòng)�；顒�(dòng)中，全體職工踴躍發(fā)言，圍繞如何提振信心、振奮精神、克服困難，如何適應(yīng)市場化運(yùn)作、改變舊的經(jīng)營管理模式、提高工作效率，如何用好鹽業(yè)優(yōu)勢打造自有品牌和產(chǎn)品，改革后如何生存和發(fā)展等方面進(jìn)行了熱烈地討論，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了應(yīng)對鹽業(yè)改革的意見建議及具體措施，為公司應(yīng)對改革提供參考�！痹谑宣}務(wù)局官網(wǎng)上如此報(bào)道。

　　除此以外，食鹽專營一旦取消，也就意味著鹽企將直接面向市場，那么，鹽企該如何應(yīng)對呢？

　　位于壽光北部的山東菜央子鹽場是山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司直屬的省內(nèi)最大的國家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。該鹽場的相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生接受采訪時(shí)表示，改革的消息傳出后，鹽場已經(jīng)開始行動(dòng)，做好與市場接軌的準(zhǔn)備。鹽場的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員現(xiàn)在都在忙碌著，開始做市場調(diào)研、消費(fèi)人群調(diào)查以及產(chǎn)品研發(fā)等工作，做好應(yīng)對市場化競爭的準(zhǔn)備。

　　“改變也意味著機(jī)遇，增加企業(yè)的核心競爭力是我們鹽場下一步的工作重點(diǎn)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，原來的食鹽都是按計(jì)劃定點(diǎn)供應(yīng)，鹽業(yè)公司要求供應(yīng)什么鹽，鹽場就供應(yīng)什么鹽，而今后完全是根據(jù)市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)。

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　　現(xiàn)行制度實(shí)行18年

　　新中國成立以來，食鹽的經(jīng)營制度主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)行計(jì)劃管理；二是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，出于食鹽加碘消除碘缺乏危害的管理要求，同時(shí)為保證食鹽供應(yīng)和安全，國務(wù)院于1996年出臺(tái)《食鹽專營辦法》，明確食鹽由國家專營。食鹽專營制度的核心是計(jì)劃、價(jià)格以及許可證管理三個(gè)要素。