大眾網(wǎng)記者 姚雙玉 濰坊報(bào)道
港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展是建設(shè)世界一流海洋港口、放大臨港產(chǎn)業(yè)效能、建設(shè)現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)在要求和大勢(shì)所趨。1月2日，濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。
公告指出，為貫徹落實(shí)濰坊市委和山東港口集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)議精神，加快推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)，市發(fā)改委牽頭制定了《濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，公眾可以將意見(jiàn)建議發(fā)送至wfsfgwqyxtfzk@wf.shandong.cn郵箱，或通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至濰坊市發(fā)展和改革委員會(huì)，地址為濰坊市東風(fēng)東街6396號(hào)陽(yáng)光大廈10樓西區(qū)（區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展科），郵編261061，需要注明：聯(lián)系人、單位、聯(lián)系方式，反饋時(shí)間截止到2024年1月9日，聯(lián)系電話：8090747。
以下為濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
濰坊市“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案
（2024—2026年）（征求意見(jiàn)稿）
港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展是建設(shè)世界一流海洋港口、放大臨港產(chǎn)業(yè)效能、建設(shè)現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)在要求和大勢(shì)所趨。為充分發(fā)揮濰坊港的綜合樞紐作用和輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)濰坊“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濰坊市委、市政府與山東港口集團(tuán)共同研究確定，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，搶抓山東省世界級(jí)港口群建設(shè)重大機(jī)遇，著力建設(shè)智慧、綠色的現(xiàn)代化樞紐港，著力培育涉港特色產(chǎn)業(yè)體系，著力提升城市服務(wù)能級(jí)，打造以港區(qū)為依托、以園區(qū)為支撐、以城區(qū)為保障的港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，努力建設(shè)以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港的“三區(qū)互融”示范區(qū)，為加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、生活美的更好濰坊提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
�。ǘ┌l(fā)展布局
著眼濰坊市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展需求，構(gòu)建“港區(qū)引領(lǐng)、樣板示范、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展新格局。
——“港區(qū)引領(lǐng)”即以濰坊港為引擎，圍繞世界一流強(qiáng)港建設(shè)，全面提升港口國(guó)際化、現(xiàn)代化、平臺(tái)化水平，加速新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，增強(qiáng)城市對(duì)港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的服務(wù)功能，打造“三區(qū)互融”示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。
——“樣板示范”即以濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為樣板，擦亮“環(huán)渤海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)”等金字招牌，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、要素資源集聚、區(qū)位得天獨(dú)厚、交通便捷高效等比較優(yōu)勢(shì)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)建設(shè)，重塑港產(chǎn)城空間發(fā)展格局，在“三區(qū)互融”中走在前、做示范。
——“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”即以國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)和各縣市區(qū)特色園區(qū)等重要平臺(tái)為依托，堅(jiān)持功能融合、突出特色、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，充分發(fā)揮港口輻射帶動(dòng)和城市的支撐依托作用，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，開(kāi)創(chuàng)港城融合、產(chǎn)城共興、港產(chǎn)互促的港產(chǎn)城深度融合發(fā)展新局面。
�。ㄈ┠繕�(biāo)定位
——打造特色鮮明的區(qū)域樞紐港。充分發(fā)揮濰坊港東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)航道、錨地、鐵路、泊位、堆場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升通航能力，完善集疏運(yùn)體系，做優(yōu)做強(qiáng)木片、糧食、石油焦、液體散貨等特色貨種運(yùn)輸業(yè)務(wù)，持續(xù)鞏固大宗干散貨轉(zhuǎn)水業(yè)務(wù)，全面提高供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力，打造面向沿黃流域、服務(wù)環(huán)渤海、輻射東北亞的區(qū)域樞紐港。到2026年，濰坊港航道達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)通航條件，貨物吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到6000萬(wàn)噸，集裝箱量突破100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。2027年，力爭(zhēng)將濰坊港建設(shè)成為億噸大港。
——打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。立足濰坊濱海資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升海洋化工、石油化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商貿(mào)、濱海旅游等現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)，建成環(huán)渤海區(qū)域臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2026年，濰坊濱海地區(qū)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系更加完善，涉港企業(yè)達(dá)到350余家，總產(chǎn)值突破3000億元。
——打造富有活力、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的濱海新城。依托國(guó)家級(jí)濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，科學(xué)合理一體規(guī)劃港產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，加快土地、海域、能耗等要素資源高效配置，加力實(shí)施“一號(hào)改革工程”深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)形成強(qiáng)港牽引、產(chǎn)業(yè)集聚、活力強(qiáng)勁、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城。到2026年，濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上；濰坊市營(yíng)商環(huán)境整體建設(shè)水平跨入全省第一方陣。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)發(fā)展基石，全面提升港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展承載力
1.提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。以助力建設(shè)區(qū)域樞紐港為目標(biāo)，充分發(fā)揮濰坊港國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、提能級(jí)，續(xù)建、新建、改造一批航道擴(kuò)容、常態(tài)疏浚、泊位建設(shè)、堆場(chǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)建立健全航道常態(tài)化維護(hù)機(jī)制，加快推動(dòng)濰坊港中港區(qū)3.5萬(wàn)噸級(jí)航道竣工驗(yàn)收，開(kāi)工建設(shè)濰坊港中港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道及配套錨地，全面提升通航保障能力。實(shí)施濰坊港中港區(qū)西作業(yè)區(qū)#5泊位、#15-#16、#22-#23泊位工程建設(shè)。到2026年，濰坊港通航能力達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位達(dá)到25個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)泊位8個(gè)。（市交通局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市海漁局、濱海區(qū)管委會(huì)、山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
2.完善外通內(nèi)聯(lián)集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展“海陸空鐵管”多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)港口與腹地高效銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)港口輻射帶動(dòng)能力。加快建設(shè)濰坊港疏港鐵路、中港區(qū)鐵路專用線、鐵路裝卸場(chǎng)站及配套鐵路物流園區(qū)，打通國(guó)家能源“北煤南運(yùn)”第三通道。積極推進(jìn)疏港高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)2026年底前建成通車。積極推進(jìn)小清河海河聯(lián)運(yùn)，協(xié)調(diào)做好貨源組織、航線發(fā)展等配套支撐工作。加快拓展延伸濰坊港既有公共管廊，實(shí)現(xiàn)與原油罐區(qū)、化工園區(qū)等管網(wǎng)互聯(lián)互通，不斷提升港區(qū)管道運(yùn)輸能力。（市交通局、市發(fā)改委、壽光市政府、濱海區(qū)管委會(huì)，山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
3.放大港口樞紐優(yōu)勢(shì)。有效發(fā)揮港口的海陸交通樞紐和對(duì)外開(kāi)放窗口作用，優(yōu)化港口功能布局、完善服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)專業(yè)化、智慧化、便捷化，建成服務(wù)環(huán)渤海煤炭下水、面向東北亞集裝箱運(yùn)輸、木材加工貿(mào)易“三大樞紐”，打造新興液化品中轉(zhuǎn)、糧食保稅倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代港口物流“三大基地”。積極爭(zhēng)取濰坊煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地落地建設(shè)。大力拓展直通航線，優(yōu)化內(nèi)貿(mào)干支線網(wǎng)絡(luò)，拓展近洋外貿(mào)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與環(huán)渤海港口在集裝箱、大宗散貨、客滾運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作，深化與青島、日照、煙臺(tái)等山東港口其他港口一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域性內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港。到2026年，內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)到20條以上。（山東港口渤海灣港集團(tuán)、山東港口航運(yùn)集團(tuán)，市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、濱海區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
4.打造智慧零碳平安港口。深化5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等自主可控先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施濰坊港“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“可視化管控平臺(tái)”“雙中心遠(yuǎn)程融合操控平臺(tái)”等信息系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)港口碼頭裝卸、平面運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化、智慧化。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)港口清潔能源利用，實(shí)施光伏、風(fēng)電和氫能替代應(yīng)用，打造“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化零碳港口。到2026年，濰坊港綠電使用率力爭(zhēng)達(dá)到100%。健全完善港口安全閉環(huán)管理機(jī)制，建立港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)現(xiàn)港口安全從事后應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，提升港口本質(zhì)安全水平。（山東港口渤海灣港集團(tuán)、山東港口科技集團(tuán)，市發(fā)改委、市交通局、市應(yīng)急局、濱海區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
5.暢通沿黃陸海大通道。深度融入“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持海上增航線、擴(kuò)艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸上開(kāi)班列、建陸港、拓貨源，提升海陸雙向輻射帶動(dòng)能級(jí)。支持濰坊港與日本東京港、大阪港及韓國(guó)釜山港、平澤港建立口岸合作機(jī)制，加密環(huán)渤海區(qū)域航線，穩(wěn)步提升“山港快線”運(yùn)營(yíng)能力。搶抓濰坊陸港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮港口集散和鐵路輻射優(yōu)勢(shì)，與山東港口物流集團(tuán)合作，加快布局一批內(nèi)陸無(wú)水港，深化“齊魯號(hào)”歐亞班列與濰坊港合作聯(lián)動(dòng)，積極融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和沿黃陸海大通道建設(shè)。（山東港口渤海灣港集團(tuán)、市交通局、市發(fā)改委、濰坊海關(guān)、濱海區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┲伟l(fā)展支撐，持續(xù)打造涉港產(chǎn)業(yè)集群
1.打造環(huán)渤海南岸千億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。以高端化、智能化、綠色化為方向，以濰坊濱海、壽光、昌邑等省級(jí)化工園區(qū)為主要載體，依托�；瘓F(tuán)、海王化工、天一化學(xué)等龍頭企業(yè)，持續(xù)加大與港口合作，做大做強(qiáng)特色海洋化工產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)綠色海洋化工產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)基礎(chǔ)煉化及下游精細(xì)化學(xué)品，依托弘潤(rùn)石化、魯清石化、聯(lián)盟化工等頭部企業(yè)，實(shí)施弘潤(rùn)石化精細(xì)化工及功能新材料一體化項(xiàng)目、中間體原料加工項(xiàng)目分離技術(shù)節(jié)能改建等一批新項(xiàng)目，培強(qiáng)做優(yōu)高性能聚烯烴材料、高性能復(fù)合材料、特種涂料等化工新材料。到2026年，高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。（市工信局、壽光市政府、昌邑市政府、濱海區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
2.打造國(guó)際一流的智慧海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托濰柴、豪邁、天瑞等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極推進(jìn)高端裝備制造企業(yè)與山東港口合作，做大臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引上下游配套企業(yè)集聚。大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快發(fā)展大功率高端發(fā)動(dòng)機(jī)、輪船發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等動(dòng)力裝備，啟動(dòng)一批海洋裝備核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力在智慧海洋、新型海洋智能傳感器、無(wú)人航行器、智能觀測(cè)機(jī)器人等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培強(qiáng)做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。（市工信局、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
3.培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地為抓手，統(tǒng)籌用地用海、電網(wǎng)接入消納等條件，加快推進(jìn)濰坊濱海風(fēng)光儲(chǔ)智慧能源示范基地、國(guó)家能源集團(tuán)105萬(wàn)千瓦海上光伏、濰坊港風(fēng)電等一批新能源發(fā)電項(xiàng)目，打造國(guó)家大型清潔能源基地。依托�；葔A氫能源項(xiàng)目、美國(guó)空氣制氫項(xiàng)目和石大昌盛新能源氫氣提純項(xiàng)目，推動(dòng)氫能源生產(chǎn)和消費(fèi)革新，推進(jìn)濰坊港加氫站落地建設(shè)，開(kāi)展氫能港口設(shè)備、港城綠色供能等示范，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從小到大，建設(shè)“制儲(chǔ)運(yùn)加”氫能基地。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化升級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濰坊港運(yùn)輸便利、效率高、成本低的優(yōu)勢(shì)，依托新和成、國(guó)邦、富康等骨干企業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學(xué)藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流制藥水準(zhǔn)，引進(jìn)一批創(chuàng)新活躍、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的醫(yī)藥企業(yè)，加快推進(jìn)新和成解熱鎮(zhèn)痛原料藥、國(guó)邦健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造“藥物研發(fā)—?jiǎng)游飳?shí)驗(yàn)—臨床研究—成果轉(zhuǎn)化”全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快化學(xué)藥核心技術(shù)產(chǎn)品替代，以基因工程、遺傳工程、細(xì)胞工程、酶工程等生物技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用為核心，推動(dòng)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，打造500億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（市衛(wèi)健委、市工信局、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，山東港口醫(yī)養(yǎng)健康管理集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
5.培育壯大臨港特色加工業(yè)。謀劃布局綜合保稅區(qū)北區(qū)進(jìn)境糧食加工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)糧食儲(chǔ)備分撥中心，推進(jìn)臨港糧食產(chǎn)業(yè)園筒倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快吸引糧食深加工關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，打造集大宗糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、交易等功能于一體的現(xiàn)代進(jìn)境糧食加工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)晨鳴、魯麗等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)深化與濰坊港合作，著力打造“木片進(jìn)口+紙產(chǎn)品下�！毙峦ǖ�，建設(shè)木材紙漿中轉(zhuǎn)及加工基地。加強(qiáng)與國(guó)家能源集團(tuán)合作，研究推進(jìn)濰坊港5萬(wàn)噸級(jí)航道、煤炭碼頭和疏港鐵路、國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目。（山東港口渤海灣港集團(tuán)，濱海區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
（三）厚植發(fā)展依托，有效提高城區(qū)服務(wù)保障支撐力
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和支撐。加強(qiáng)港口規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，對(duì)港區(qū)周邊空間布局實(shí)施戰(zhàn)略留白，優(yōu)先保障港口中長(zhǎng)期發(fā)展空間。落實(shí)《濰坊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，突出濱海區(qū)作為濰坊市中心城區(qū)副中心定位，發(fā)揮濱海區(qū)在陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)格局中的主體發(fā)展區(qū)功能，堅(jiān)持分工協(xié)作、集聚集約、綠色低碳、適度超前原則，科學(xué)統(tǒng)籌做好濰坊港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)和城區(qū)空間布局，推進(jìn)涉港產(chǎn)業(yè)和空間高效匹配。圍繞港口資源，進(jìn)一步優(yōu)化濱海區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)和城市形成組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化資源集約利用，健全港口岸線、土地等資源開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制，完善相關(guān)準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)讓、退出機(jī)制，促進(jìn)港口與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)城市功能分工合作，打造層次分明、協(xié)同互補(bǔ)的港產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、濱海區(qū)管委會(huì)，山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
2.增強(qiáng)配套設(shè)施保障能力。加快建設(shè)與港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與城市功能相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以濰坊港為樞紐，貫通連接港口內(nèi)外的交通廊道，促進(jìn)電力、供水、管網(wǎng)等各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加密港口周邊區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)，研究謀劃港口貨物快速疏解、分流集疏港新通道，推動(dòng)實(shí)施黃海路改造提升，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)海景路跨彌河大橋。有序推進(jìn)濱海至濰坊西鐵路項(xiàng)目前期工作，分段分步實(shí)施建設(shè)，引導(dǎo)港口大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸向國(guó)鐵主動(dòng)脈轉(zhuǎn)移。優(yōu)化完善液化品碼頭油氣管廊，推動(dòng)濰坊港綜合管廊和弘潤(rùn)濱海公共管廊二期建設(shè)。加快推進(jìn)黃濰輸油管道復(fù)線工程。（市交通局、市發(fā)改委、濱海區(qū)管委會(huì)，山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
3.共筑職教人才發(fā)展高地。發(fā)揮濰坊職教資源優(yōu)勢(shì)，支持駐濰職業(yè)院校與山東港口職教集團(tuán)加強(qiáng)合作，重點(diǎn)圍繞港口航運(yùn)、貿(mào)易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等專業(yè)需求，加強(qiáng)港口航運(yùn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培育力度，用足用好山東（濰坊）公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)產(chǎn)教資源共建共享，積極開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，協(xié)同培養(yǎng)港航領(lǐng)域高技能人才，助推產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，為港口和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才智力支撐。（市教育局、濱海區(qū)管委會(huì)、山東港口職業(yè)教育集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
4.提升港航公共服務(wù)效能。結(jié)合涉港產(chǎn)業(yè)和港航發(fā)展需求，完善城市金融、保險(xiǎn)、技術(shù)、人才、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。爭(zhēng)取航運(yùn)金融、保險(xiǎn)企業(yè)、海事法律服務(wù)組織、航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)以及航運(yùn)、貿(mào)易、貨代等頭部企業(yè)落戶。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域拓展，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”一體化聯(lián)動(dòng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省政府《持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，加快濰坊港“智慧口岸”建設(shè)，深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“船邊直提”“抵港直裝”通關(guān)模式改革，健全完善邊檢查驗(yàn)“零等待、零延時(shí)、零接觸”工作機(jī)制，優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管，推廣實(shí)施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率。（市發(fā)改委、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、濰坊海關(guān)，山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
5.全面提升濱海城市品質(zhì)。以建設(shè)未來(lái)高品質(zhì)濱海新城為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化港城功能、提升港城品味、突顯港城特色，優(yōu)化布局港區(qū)后方配套設(shè)施，做好優(yōu)存量爭(zhēng)增量文章，釋放臨港土地空間。加強(qiáng)濱海新城整體風(fēng)貌、空間輪廓、文脈延續(xù)等方面的前瞻規(guī)劃設(shè)計(jì)，傳承和保護(hù)特有地域環(huán)境、港口特色文化、建筑風(fēng)格等基因。有序規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、大型商超，優(yōu)化配齊公交站點(diǎn)，增加養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心等生活設(shè)施，打造15分鐘高品質(zhì)便民生活圈，全面提升城市能級(jí)活力。大力發(fā)展海洋旅游休閑產(chǎn)業(yè)，謀劃布局龍威趕海度假區(qū)、白浪河帳篷休閑露營(yíng)、鹽堿地生態(tài)小鎮(zhèn)等旅游休閑項(xiàng)目，帶動(dòng)港口區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升臨港區(qū)域城市功能和品質(zhì)，打造港興、產(chǎn)盛、城美、宜居的港口城市。（市教育局、市衛(wèi)健委、市交通局、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、濱海區(qū)管委會(huì)，山東港口郵輪文旅集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
（四）匯聚優(yōu)勢(shì)資源，共同培育供應(yīng)鏈綜合服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力
1.打造一流的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。搶抓山東省世界級(jí)港口群建設(shè)政策賦能機(jī)遇，加快推動(dòng)濰坊港供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力提升。發(fā)揮全市造紙產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢(shì)，全面鏈接海外原料、物流運(yùn)輸、金融貿(mào)易等資源，構(gòu)建獨(dú)具特色的濰坊市“林木紙”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系。放大濰坊港骨干貨種多、業(yè)務(wù)種類豐富優(yōu)勢(shì)，借助山東港口“前置倉(cāng)”等布局，加快實(shí)施濰坊港“長(zhǎng)江巴士”江海聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈服務(wù)項(xiàng)目，為客戶提供高效便捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全持續(xù)的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，營(yíng)造“各美其美、美美與共”的港口服務(wù)生態(tài)。推廣濰坊港“集改散裝船工藝服務(wù)”新模式，到2026年底，打造2個(gè)以上山東知名品牌（服務(wù)）。（山東港口各港口、相關(guān)板塊集團(tuán)，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）
2.搭建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。依托山東港口渤海灣航運(yùn)中心，加快發(fā)展航運(yùn)、商貿(mào)、金融等涉港服務(wù)，打造功能齊全、和合共生的一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。積極培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)發(fā)展船舶融資租賃、債券融資、供應(yīng)鏈金融等航運(yùn)金融新業(yè)態(tài)，拓展國(guó)際結(jié)算等業(yè)務(wù)，支持開(kāi)展港口、航運(yùn)保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。吸引海事仲裁、信息、航運(yùn)交易等要素集聚，支持開(kāi)展貨運(yùn)代理、物流配送、國(guó)際貿(mào)易、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易等服務(wù)，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。到2026年，各類涉港服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐50家以上。加快港口商貿(mào)用房、港口與臨港商貿(mào)區(qū)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，為港口和城市建設(shè)注入新活力。（山東港口渤海灣港集團(tuán)、山東港口投資控股有限公司，市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、濱海區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)，人民銀行濰坊市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局分工負(fù)責(zé)）
3.鍛造具有區(qū)域特色的供應(yīng)鏈服務(wù)品牌。依托魯遼大通道優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)等航運(yùn)企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)魯遼大通道特色供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，拓展“糧食供應(yīng)鏈+全程物流”綜合服務(wù)，打造渤海灣貨滾“黃金水道”。借助小清河復(fù)航，拓展海河聯(lián)運(yùn)樞紐功能，積極發(fā)展海河中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，形成海河直接換裝、直通直達(dá)。立足腹地企業(yè)煤炭需求，主動(dòng)從煤炭市場(chǎng)的“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾抗⿷?yīng)鏈的“組織者”和“服務(wù)商”，整合周邊洗煤、配煤等特色服務(wù)資源，形成“內(nèi)外貿(mào)并舉、上下水循環(huán)”的區(qū)域煤炭供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（山東港口渤海灣港集團(tuán)、山東港口陸海國(guó)際物流集團(tuán)，市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、濱海區(qū)管委會(huì)、壽光市政府分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┚劢故痉兑I(lǐng)，創(chuàng)新激發(fā)“三區(qū)互融”驅(qū)動(dòng)力
1.打造沿海融合發(fā)展隆起帶。統(tǒng)籌壽光、濱海、昌邑沿海區(qū)域，發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，放大資源效應(yīng)，從港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)等多層級(jí)布局港產(chǎn)城空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)港口、臨港產(chǎn)業(yè)布局和城市空間格局再造，打造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、交通引導(dǎo)、空間引控的港產(chǎn)城集約發(fā)展模式。立足濰坊濱海現(xiàn)代海洋化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、壽光市高端化工產(chǎn)業(yè)集群、昌邑市現(xiàn)代海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群等“雁陣形”集群優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快石油化工、鹽化工、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)千億級(jí)綠色海洋化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，用好小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，規(guī)劃建設(shè)一體化綜合物流樞紐，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，全面提升多式聯(lián)運(yùn)效率與綜合服務(wù)水平。立足臨港經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，著力提升城區(qū)服務(wù)功能與承載能力，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)、物流、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)特色片區(qū)，打造港產(chǎn)城深度融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工信局、市交通局、市發(fā)改委、壽光市政府、昌邑市政府、濱海區(qū)管委會(huì)，山東港口渤海灣港集團(tuán)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)內(nèi)陸融合發(fā)展協(xié)作區(qū)。發(fā)揮港口腹地空間廣闊優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間物流、人流、資金流、信息流的對(duì)接合作，推動(dòng)內(nèi)陸與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈共建、開(kāi)放高地共創(chuàng)、科創(chuàng)體系共筑，持續(xù)擴(kuò)大港口輻射范圍，推動(dòng)形成陸海聯(lián)動(dòng)“一盤棋”“一張網(wǎng)”。內(nèi)陸縣市區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，相應(yīng)布局符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)合理的涉港園區(qū)，重點(diǎn)增強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園、青州港天物流園等涉港服務(wù)功能，推動(dòng)涉港產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸延伸。高密、諸城臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與青島港等對(duì)接合作，推動(dòng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)和先進(jìn)制造等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索建立區(qū)域物流集疏運(yùn)一體化協(xié)同機(jī)制，合理推動(dòng)內(nèi)陸重點(diǎn)貨源承載縣市區(qū)集疏運(yùn)一體化銜接，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈協(xié)同分工，加快建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。加快高水平商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易、投資要素的吸引力，大力推廣跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與離岸金融等國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)新興國(guó)際貿(mào)易要素資源的匯聚能力。（山東港口渤海灣港集團(tuán)，市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
3.共建口岸融合發(fā)展共同體。持續(xù)整合港口資源，在港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大宗散貨集散、綜合物流鏈建設(shè)等方面開(kāi)展多層次、多渠道、多模式合作。鼓勵(lì)涉港企業(yè)參與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)廠房代建等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)“園中園”，通過(guò)合作共建、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)承載力、要素保障力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。建立重大關(guān)聯(lián)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)港口項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、港口公共基礎(chǔ)設(shè)施等在規(guī)劃布局、前期工作和建設(shè)實(shí)施上匹配協(xié)同。建立交通、口岸、海關(guān)、海事、海警邊檢等涉港職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌航運(yùn)、物流和貨源相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高港口運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化港口服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建港產(chǎn)互促、產(chǎn)城互融、港城互興的港產(chǎn)城融合發(fā)展共同體。（山東港口渤海灣港集團(tuán)，市發(fā)改委、市交通局、市口岸辦、濰坊海關(guān)、濰坊海事局、濰坊海警局、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由濰坊市人民政府和山東港口集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、海漁、口岸、海關(guān)等部門和山東港口渤海灣港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)具體工作，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
�。ǘ┙∪七M(jìn)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，濰坊市委、市政府和山東港口集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，每年組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究確定示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)、重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。建立常態(tài)化調(diào)度制度，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)工作需要組織召開(kāi)專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的督促落實(shí)，建立工作專班推進(jìn)機(jī)制，研究確定重點(diǎn)工作任務(wù)和項(xiàng)目清單，協(xié)調(diào)組織相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度研判，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)落地見(jiàn)效。
（三）強(qiáng)化政策支持。市發(fā)改、交通、財(cái)政等部門共同研究出臺(tái)支持“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)的具體政策措施。市國(guó)土、海漁等部門強(qiáng)化用地、用海等要素資源保障，優(yōu)先保障港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改、交通、商務(wù)等職能部門加大對(duì)國(guó)家和省政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)等爭(zhēng)取力度，為示范區(qū)建設(shè)賦能助力。市發(fā)改、財(cái)政、金融等部門爭(zhēng)取山東港口集團(tuán)、各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持，探索設(shè)立“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)基金。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化要素配置。放大山東港口一體化改革紅利，加強(qiáng)濰坊港頂層謀劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化港口群功能分工，青島港、日照港、煙臺(tái)港要主動(dòng)化解部分貨種富余產(chǎn)能，推動(dòng)石油焦、糧食、木片等小貨種向?yàn)H坊港傾斜轉(zhuǎn)移，全力打造特色小貨種精品港，積極支持濰坊港大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)。山東港口各相關(guān)板塊集團(tuán)（公司）結(jié)合各自職能，加強(qiáng)與濰坊市在現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、金融貿(mào)易、職業(yè)教育等領(lǐng)域深度合作，助力賦能“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)。
�。ㄎ澹I(yíng)造濃厚氛圍。依托報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、社交軟件等各類傳統(tǒng)和新興媒體，深度挖掘和宣傳“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)取得的優(yōu)秀成果，定期發(fā)布“三區(qū)互融”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效，為“三區(qū)互融”示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
