曾幾何時(shí)，縣中是縣域教育高地，近年來卻面臨著發(fā)展困境。造成縣中困境的原因很多，其中，傳統(tǒng)“科層制”治理體系導(dǎo)致學(xué)校活力不足是重要原因。山東這所學(xué)校通過組織變革壓縮管理層級，讓每一個(gè)組織自帶“發(fā)動(dòng)機(jī)”，全方位的育人模式變革讓學(xué)校呈現(xiàn)了“新樣態(tài)”，一起來看。

　　近年來，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不斷深化“放管服”改革，加快推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。2001年，山東省濰坊市被教育部確定為首批課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全市中小學(xué)推行校長職級制改革；2014年，啟動(dòng)普通高中辦學(xué)自主權(quán)改革；2018年，啟動(dòng)校長治校育人能力提升工程；2020年，啟動(dòng)“一包兩自”改革，都賦予了學(xué)�！跋刃邢仍嚒钡霓k學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校進(jìn)行扁平化治理提供了良好的前提條件。

　　目前，縣域普通高中（縣中）發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，亟待解決的問題更加多樣，傳統(tǒng)金字塔式“科層制”治理體系已不能適應(yīng)新時(shí)代的教育形勢變化和高品質(zhì)的育人模式要求。筆者所在的山東省昌邑市第一中學(xué)是一所縣中大校，現(xiàn)有127個(gè)教學(xué)班，學(xué)校歷經(jīng)十多年校長職級制背景下的扁平化治理實(shí)踐與探索，壓縮管理層級，變革組織架構(gòu)，給校內(nèi)每個(gè)組織都裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”，讓“普通車廂”變?yōu)椤皠?dòng)車組”，自帶動(dòng)力。學(xué)校通過構(gòu)建服務(wù)師生生命成長的六個(gè)“作業(yè)組”，激發(fā)各個(gè)組織的活力，用多元參與、協(xié)商共治的方式解決學(xué)校發(fā)展中的諸多問題，實(shí)現(xiàn)了由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變。

　　一 壓縮管理層級，變革組織架構(gòu)

　　01.“校內(nèi)二次分權(quán)”，堅(jiān)持放管結(jié)合、黨建統(tǒng)領(lǐng)，為組織賦能

　　面對縣中大校模式下辦學(xué)自主權(quán)集中于管理層而導(dǎo)致活力缺乏的問題，學(xué)校將上級教育主管部門賦予的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步下放，進(jìn)行“校內(nèi)二次分權(quán)”，通過扁平化治理解決層級的過度分化問題，讓一線教師、后勤服務(wù)人員能夠參與決策，實(shí)現(xiàn)決策職能前移、治理重心下移、組織流程優(yōu)化的管理模式，達(dá)到?jīng)Q策、執(zhí)行、評價(jià)和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的扁平化、高效化。以校內(nèi)組織結(jié)構(gòu)的扁平化、權(quán)責(zé)的一體化、任務(wù)的項(xiàng)目化、治理的精細(xì)化進(jìn)一步提升縣中的治理能力和治理水平，為校內(nèi)各個(gè)組織裝上“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　在“校內(nèi)二次分權(quán)”中，堅(jiān)持放管結(jié)合、黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨建工作與學(xué)校工作的深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校黨委的政治核心作用，強(qiáng)化黨委的全局引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)育人方式變革。學(xué)校凡屬“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會表決通過后實(shí)施，涉及學(xué)校辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃、職稱評聘、績效收入分配等與師生員工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，均先經(jīng)黨委會研究通過。例如，2018年12月，昌邑一中召開全體教師大會，對重新修訂的《昌邑一中教師職稱競聘推薦工作實(shí)施方案》進(jìn)行集體表決，最終以全體教職工95.8%的得票率通過。這一方案的重新修訂堅(jiān)持了“先黨內(nèi)后黨外、先代表后群眾”的原則，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，其間經(jīng)8次黨建前置會、3次黨委擴(kuò)大會、1次各黨支部黨員大會，真正實(shí)現(xiàn)了用黨建統(tǒng)領(lǐng)的手段解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　02.重塑組織架構(gòu)，構(gòu)建多元參與、協(xié)商治理的扁平化管理機(jī)制

　　學(xué)校建立以《學(xué)校章程》為依據(jù)，以黨組織為核心，辦學(xué)理事會、校委會、教代會、家委會各負(fù)其責(zé)的“四會一章程一核心”辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校依法、民主、規(guī)范運(yùn)行。在變革學(xué)校辦學(xué)機(jī)制過程中，重塑組織架構(gòu)至關(guān)重要，架構(gòu)清晰才能定崗，定崗才能定責(zé)，形成崗位職責(zé)，而考核則依據(jù)職責(zé)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，形成績效考核的基本依據(jù)。在這一過程中，還需要校長把問題逐個(gè)擺在全體教師面前，讓大家思維碰撞、討論協(xié)商、共同處置，在共同解決問題的過程中產(chǎn)生“老師的事情老師商量著辦”的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)由大家協(xié)商制度、共同執(zhí)行的扁平化治理。

　　通過向一線作戰(zhàn)單位（學(xué)部）和服務(wù)型平臺組織（處室）分權(quán)，學(xué)校把權(quán)力分給距“炮火”最近的“指揮官”。如我校的副校級干部直接兼任學(xué)部主任或中層服務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，以此減少信息傳遞層次過多帶來的信息衰減。同時(shí)，讓教學(xué)區(qū)（學(xué)部）集教育、教學(xué)、科研、管理于一身，在最大程度上賦予其自主權(quán)。中層部門不再像以前一樣作為一個(gè)管理部門，而僅作為服務(wù)部門存在。學(xué)校與學(xué)部、部門實(shí)行分責(zé)管理機(jī)制，通過合作、協(xié)商開展工作，并通過發(fā)起流程的“節(jié)點(diǎn)”來驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目管理的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理扁平化。

　　03.劃小組織單位，實(shí)現(xiàn)從科層組織到自組織的轉(zhuǎn)變

　　學(xué)校推行項(xiàng)目管理和行動(dòng)研究，將責(zé)任集中到項(xiàng)目管理組上，而非學(xué)校管理層上，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一，截至2018年底已實(shí)施320個(gè)項(xiàng)目管理。學(xué)校圍繞項(xiàng)目落實(shí)扁平化管理機(jī)制，“打掉”科層，改變過去垂直式從屬關(guān)系的組織模式，將各個(gè)項(xiàng)目管理細(xì)化并拆分，放到最適合的節(jié)點(diǎn)崗位上。學(xué)校一步步從“分校負(fù)責(zé)制”轉(zhuǎn)向“教學(xué)區(qū)（學(xué)部）負(fù)責(zé)制”，在“條塊結(jié)合、以塊為主，線面并行、以面為重”的管理模式基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建“線面融合、條塊聯(lián)動(dòng)”工作新格局，形成了一個(gè)個(gè)“后勤圍著一線轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)、全校圍著育人轉(zhuǎn)”的校內(nèi)自組織，釋放出最大的辦學(xué)活力。

　　制度、流程是學(xué)校自組織規(guī)范運(yùn)行的重要保障，學(xué)校通過教代會、全體教職工大會讓利益相關(guān)方參與到制度的制定與完善之中。例如學(xué)校的“立德樹人標(biāo)兵”評選，在征求一線教師和學(xué)科教研室主任意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛民主討論，由全校教職工公開投票推選，獲得了94.25%的同意率。近年來，學(xué)校先后修訂完善了130項(xiàng)規(guī)章制度，印發(fā)《校本管理在路上》共41輯、《制度匯編》共20冊。學(xué)校層面、學(xué)部和處室層面分別建立起涵蓋各方面工作、內(nèi)容具體詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的制度體系，做到按章程辦學(xué)、按規(guī)劃發(fā)展、按制度辦事、按規(guī)律育人。

　　二 構(gòu)建服務(wù)師生生命成長的六個(gè)“作業(yè)組”，激發(fā)組織活力

　　01.構(gòu)建以服務(wù)為重心、以教輔崗位為節(jié)點(diǎn)的綜合保障“作業(yè)組”

　　通過組織框架節(jié)點(diǎn)化，以發(fā)起流程的“節(jié)點(diǎn)”來驅(qū)動(dòng)服務(wù)師生生命成長相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)程，勾畫出“同頻共振一張網(wǎng)”的學(xué)校教輔網(wǎng)格化管理服務(wù)架構(gòu)。校園內(nèi)各教輔崗位節(jié)點(diǎn)的服務(wù)人員，校園外的家長、企業(yè)、政府、公益組織，這些組織結(jié)構(gòu)中的諸多節(jié)點(diǎn)被學(xué)校通過網(wǎng)格化關(guān)聯(lián)起來，建立了學(xué)校、教師、學(xué)生、家長相融并進(jìn)、和諧發(fā)展的網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)，真正促進(jìn)了學(xué)校的精細(xì)化管理，為學(xué)生生命成長保駕護(hù)航。例如，學(xué)校餐飲中心大膽改革，打造“4D廚房”，加強(qiáng)“5C管控”，推行“6T管理”，確保食品安全底線，用創(chuàng)新的管理方法、健全的管理制度、規(guī)范的餐飲服務(wù)、濃郁的餐飲文化氛圍、凝聚力強(qiáng)的員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全力為師生健康成長服務(wù)，做到“學(xué)生滿意、教師滿意、學(xué)校滿意、政府滿意”，大大提升了學(xué)校的滿意度和美譽(yù)度。

　　02.構(gòu)建以學(xué)部為堡壘、以管理團(tuán)隊(duì)為先鋒的精細(xì)管理“作業(yè)組”

　　學(xué)校以學(xué)部為堡壘，確定“管理重心下移，領(lǐng)導(dǎo)一線工作”的“一線工作法”，推行“教學(xué)區(qū)（學(xué)部）主任質(zhì)量總負(fù)責(zé)制下的‘三部一辦’教學(xué)區(qū)（學(xué)部）運(yùn)行模式”。學(xué)校各黨支部組成人員和行政領(lǐng)導(dǎo)是“一套人馬”，從組織架構(gòu)上改變了各自為政、“兩張皮”的問題。由黨支部書記、副書記、支部委員共5人組成的教學(xué)區(qū)（學(xué)部）管理團(tuán)隊(duì)，既對學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，更對學(xué)部全體師生負(fù)責(zé)。通過5名管理團(tuán)隊(duì)成員、6名首席班主任和團(tuán)總支書記、9名學(xué)科教研組長組建起20人的教學(xué)區(qū)（學(xué)部）質(zhì)量精細(xì)化管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)本教學(xué)區(qū)教育教學(xué)的各項(xiàng)工作，各司其職，分工明確，改變了“上級指揮下級”的傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)部治理模式的全面改變。教學(xué)區(qū)（學(xué)部）質(zhì)量精細(xì)化管理團(tuán)隊(duì)成員分別與服務(wù)型平臺組織（處室）建立一一對接關(guān)系，形成常規(guī)管理、教學(xué)評價(jià)、后勤服務(wù)的精細(xì)化網(wǎng)格。

　　03.構(gòu)建以課程為突破口、以教研組長為骨干的學(xué)情教情“作業(yè)組”

　　新育人模式背景下，重新定位教研組長角色，發(fā)揮教研組長在課程開發(fā)、教學(xué)研究中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用至關(guān)重要。學(xué)校成立基于學(xué)情教情的作業(yè)組，發(fā)現(xiàn)并喚醒教研組長的內(nèi)生動(dòng)力，使他們找到安全感和歸屬感。按照人崗相適的原則，讓每個(gè)教研組長都在崗位上努力釋放自己的潛能，使他們越來越成為自己所期望的“人物”。學(xué)校至今已經(jīng)借助濰水研修學(xué)院和第二值班系統(tǒng)兩個(gè)校級平臺組織了92次濰水研修專題會議，對核心素養(yǎng)不斷探索，加強(qiáng)對新課標(biāo)新教材新高考的研究，通過“讀書、游學(xué)、實(shí)踐、反思”四條途徑，構(gòu)建了以“專業(yè)探究與反思、專業(yè)合作與信任、共同促進(jìn)與提高”為樣態(tài)的教師專業(yè)成長共同體。學(xué)校建立以教研組長為核心的學(xué)術(shù)引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)以及功勛教師、首席教師等教師分類分層梯級發(fā)展制度，先后修訂完善了23項(xiàng)績效工資考評制度，逐步實(shí)現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬并向一線教師等關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬體系。

　　04.構(gòu)建以班級為圓心、以班主任為紐帶的全員育人“作業(yè)組”

　　班級組織結(jié)構(gòu)在育人模式變革中的作用不可忽視，必須讓每一名教師關(guān)注每一名學(xué)生的精神成長與個(gè)性化學(xué)習(xí)，真正成為他們的“人生成長導(dǎo)師”，構(gòu)建起“教師人人成為導(dǎo)師、學(xué)生個(gè)個(gè)受到關(guān)愛”的良好機(jī)制。學(xué)校采取全員育人導(dǎo)師制，每個(gè)班級在班主任的協(xié)調(diào)下，將班內(nèi)學(xué)生“承包”給每一名任課教師。任課教師做學(xué)生的成長導(dǎo)師，充分尊重信任學(xué)生，發(fā)掘?qū)W生的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，為每位學(xué)生的成長發(fā)展提供有利條件，對學(xué)生思想上進(jìn)行引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上進(jìn)行輔導(dǎo)、心理上進(jìn)行疏導(dǎo)、生活上進(jìn)行指導(dǎo)，為每一名學(xué)生建立成長檔案。成長導(dǎo)師堅(jiān)持每周至少與學(xué)生談心一次，并認(rèn)真填寫學(xué)生成長記錄表；學(xué)生每兩周主動(dòng)向成長導(dǎo)師匯報(bào)一次本人近期的學(xué)習(xí)及生活情況。成長導(dǎo)師定期與學(xué)生家長進(jìn)行溝通和交流。各學(xué)部每月舉行一次成長導(dǎo)師論壇活動(dòng)，結(jié)合個(gè)案提升成長導(dǎo)師工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　05.構(gòu)建以家委會為支點(diǎn)、以家長為同盟軍的家校共育“作業(yè)組”

　　學(xué)校尊重家長在教育教學(xué)工作中的發(fā)言權(quán)，不斷鼓勵(lì)家長參與到教育難點(diǎn)問題的研究中，讓家長收獲價(jià)值感與成就感。學(xué)校一直倡導(dǎo)“把家委會建在班上”的家委會模式，使家長成為支持、參與和監(jiān)督學(xué)校管理的重要力量，打造家校教育共同體。學(xué)校倡導(dǎo)“雙班主任”制度，班主任既是本班學(xué)生成長的導(dǎo)師，也是本班家長進(jìn)行家庭教育的導(dǎo)師，通過家長大課堂、家長開放日、線上家長會、家訪等活動(dòng)，讓家長在課程資源、安全排查、糾紛協(xié)調(diào)、評教、義工、學(xué)生人生規(guī)劃、宿舍管理等方面成為班主任的“鐵桿同盟軍”，建立讓學(xué)校、教師、學(xué)生、家長相融并進(jìn)、和諧發(fā)展的網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校健全“家校社共育機(jī)制”，強(qiáng)化惠民服務(wù)區(qū)建設(shè)、暢通民意反饋渠道、強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)，逐漸形成了“特色家校社共育服務(wù)中心”，重新點(diǎn)亮家校社共育之燈，打通了“家校社共育”制度落實(shí)的“最后一公里”，放大了“家校社共育”功能。

　　06.構(gòu)建以學(xué)習(xí)為中心、以班干部為骨干的自我管理“作業(yè)組”

　　自我教育才是真正的教育。學(xué)校各班級充分發(fā)揮班干部的骨干作用，組建基于自我管理的“線下學(xué)習(xí)小組”和“線上學(xué)習(xí)小組”�！熬�下學(xué)習(xí)小組”以學(xué)業(yè)互助為主，以自我管理、主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)共同體方式開展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，在課堂、社會實(shí)踐、研學(xué)旅行中學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，共同成長進(jìn)步。“線上學(xué)習(xí)小組”是在疫情期間班級自發(fā)組織形成的，小組成員分工篩選海量的網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行項(xiàng)目式學(xué)習(xí)�；�于“線下+線上”兩個(gè)學(xué)習(xí)小組，學(xué)校努力打造“自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)”的學(xué)生發(fā)展平臺，逐步完善“允德允能，各美其美”的學(xué)生自我成長管理體系和課程體系，在此基礎(chǔ)上開設(shè)入校引橋課程、成人禮課程、遠(yuǎn)足育人課程、體育與健康課程、經(jīng)典誦讀課程、模聯(lián)課程、信息學(xué)課程等，創(chuàng)新學(xué)生自我教育、自我管理模式。

　　“變革的本質(zhì)，是在不確定的時(shí)代環(huán)境中找到確定性”。目前許多縣中正面臨“非變革即塌陷”的“縣中困境”，而縣中育人模式變革是走出困境的有力舉措。其變革的關(guān)鍵是通過組織變革壓縮管理層級，讓每一個(gè)組織自帶“發(fā)動(dòng)機(jī)”，構(gòu)建多元參與、協(xié)商共治的扁平化治理體系，用扁平化治理解決學(xué)校發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題；通過構(gòu)建服務(wù)師生生命成長的“作業(yè)組”，真正激發(fā)組織“活力”。近年來，學(xué)校抓住山東省辦學(xué)自主權(quán)改革試點(diǎn)等契機(jī)，通過扁平化組織結(jié)構(gòu)變革撬動(dòng)學(xué)校整體變革，迎接新高考對轉(zhuǎn)變育人方式、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)活力，促使立德樹人根本任務(wù)落地；促進(jìn)學(xué)生秉持“腳踏實(shí)地、仰望星空”的校訓(xùn)全面成長；促使學(xué)校向著“管理精細(xì)、育人精準(zhǔn)、學(xué)校精進(jìn)、學(xué)生精神”的方向不斷前進(jìn)，努力成為“有溫度、有故事、有美感”的新樣態(tài)學(xué)校。

　　文章來源|《人民教育》雜志2021年第17期

　�。ㄗ髡遼 張景和系山東省昌邑市第一中學(xué)校長、黨委書記，張聰聰系山東省昌邑市第一中學(xué)教科室主任）