在一個(gè)地級(jí)市單元內(nèi)，中考改革對(duì)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。山東省濰坊市是教育部確定的中考改革試點(diǎn)市，自2005年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，已建立起多元評(píng)價(jià)、等級(jí)表達(dá)、綜合錄取等系列機(jī)制，成為區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的樣板。在新高考改革背景下，濰坊市將把深化中考改革貫穿“十四五”全過程，以此帶動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，涵養(yǎng)和調(diào)適區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)。

　　改革考試科目設(shè)置和錄取方式，既體現(xiàn)五育并舉，又體現(xiàn)個(gè)性發(fā)展，引領(lǐng)教學(xué)方式提質(zhì)增效。濰坊現(xiàn)行中考科目分考試科目和考查科目兩類。語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽說測(cè)試）、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、地理、生物、體育與健康、信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作等11科為考試科目，勞動(dòng)教育、美育（含音樂、美術(shù)）等兩科為考查科目，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)單獨(dú)作為一門重要科目作為錄取依據(jù)�？此瓶荚嚳颇慷�，但是命題方向和考試內(nèi)容均體現(xiàn)關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從單純考知識(shí)，到考做人做事的能力、態(tài)度和價(jià)值觀，充分體現(xiàn)立德樹人要素。

　　高中錄取時(shí)，既公平面向全體學(xué)生，又體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生個(gè)性成長。在實(shí)現(xiàn)指標(biāo)到校的基礎(chǔ)上，增加學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇性。將語文、數(shù)學(xué)、英語作為第一組合，其他學(xué)科中的六門學(xué)科作為第二組合，由學(xué)校自主確定和學(xué)生根據(jù)考試成績自選的方式確定。剩余科目作為第三組合，作為錄取的參考。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采取過程性、寫實(shí)性方式，體現(xiàn)增值評(píng)價(jià)。這種機(jī)制既引導(dǎo)高中學(xué)校自主選擇最具優(yōu)勢(shì)的學(xué)科組合，更好地與新高考改革相對(duì)應(yīng)，走多樣化特色發(fā)展的路子；又引導(dǎo)學(xué)生基于自身特點(diǎn)選取學(xué)科成績作為錄取依據(jù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板與增優(yōu)勢(shì)并重。濰坊市還是教育部、山東省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地示范區(qū)，“十四五”期間將在職普融通、貫通培養(yǎng)等方面進(jìn)行系列改革探索，為學(xué)生享受多樣化的優(yōu)質(zhì)中等教育提供更多選擇項(xiàng)。

　　中考機(jī)制的變革，凸顯學(xué)生中心導(dǎo)向，引領(lǐng)校長教師隊(duì)伍管理和治理體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。中考的機(jī)制變了，“滿堂灌”“分分必爭(zhēng)”“題海戰(zhàn)術(shù)”等過多由學(xué)校和教師來主導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的招數(shù)不靈了，就必須在精研新課標(biāo)、提高課堂效能上下功夫，特別需要落實(shí)學(xué)生的中心地位，實(shí)現(xiàn)從教走向?qū)W的改變。這種改變看似簡(jiǎn)單，但從理念到實(shí)踐，需要匹配大量的制度創(chuàng)新，甚至是重建。這里邊第一位的是校長。濰坊市自2004年就在全市推行校長職級(jí)制改革，根本目的是提高校長的治校育人能力，以應(yīng)對(duì)新課程改革，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)。1137名校長已經(jīng)全部納入職級(jí)管理，每年進(jìn)行全員培訓(xùn)，每四年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)的職級(jí)評(píng)定。2387名校長后備人才一方面扎根課堂，一方面熟悉管理，走在“未來教育家”的路上。校長和管理骨干成為引領(lǐng)8.7萬中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)提升的關(guān)鍵少數(shù)。

　　除了人的因素之外，還需要學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的變革來適應(yīng)。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，我們列出37項(xiàng)規(guī)范辦學(xué)底線清單，在此基礎(chǔ)上看創(chuàng)新、看質(zhì)量。對(duì)教師的職稱評(píng)聘，列出36項(xiàng)從教底線清單，實(shí)施“一校一方案”，由全體教師85%滿意度通過后實(shí)施。對(duì)績效工資改革，我們逐步做大分配的增量，靠增量機(jī)制推動(dòng)改革，靠全員參與實(shí)現(xiàn)公平，“學(xué)校的事情學(xué)校說了算、教師的事情教師商量著辦”。學(xué)校有了自主權(quán)，需要靠機(jī)制解決好“用權(quán)不好”的問題，配套建立起重大事項(xiàng)學(xué)校黨組織研究前置、一校一章程“照章辦事”、家長委員會(huì)參與決策等制度體系，讓每一所學(xué)校既有活力，“百花齊放”，又能貫徹好黨的教育方針。

　　發(fā)揮考試評(píng)價(jià)指揮棒作用，提升教育保障能力，加快區(qū)域教育現(xiàn)代化。“十四五”期間是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)段，高考改革、中考改革帶來育人方式轉(zhuǎn)變，必須加大教育經(jīng)費(fèi)投入，大力提升辦學(xué)條件。比如，將實(shí)驗(yàn)操作納入中考，初中乃至小學(xué)實(shí)驗(yàn)室的配備就要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。最關(guān)鍵的是黨委、政府對(duì)教育優(yōu)先保障的意愿與能力。濰坊教育作為當(dāng)?shù)匾粡埫�片，一直備受各�?jí)重視。特別是我們建立了配套的評(píng)價(jià)制度，包括每年一度對(duì)縣市區(qū)黨委、政府教育履職能力評(píng)估，每縣市區(qū)一張個(gè)性化的教育履職盡責(zé)清單等等，有力保障了對(duì)教育的高頻關(guān)注和真金白銀的投入，“兩個(gè)大計(jì)”在濰坊成為實(shí)際行動(dòng)。

　　“至今東魯遺風(fēng)在，十萬人家盡讀書”�！笆�四五”期間，濰坊市將依靠中考改革的有力撬動(dòng)作用，不斷優(yōu)化教育治理體系，扎實(shí)提高治理能力，加快教育現(xiàn)代化步伐，努力創(chuàng)辦適合每一個(gè)孩子健康成長的綠色教育。

　　（作者：井光進(jìn)系濰坊市教育局黨組成員、總督學(xué)。）