大眾網(wǎng)·海報新聞記者 邵梓浩 周杰 郎坤 濰坊報道

　　去年以來，濰坊市奎文區(qū)審批服務局強力推進“審批服務流程再造攻堅”，在商事登記改革領域精準發(fā)力，全力打造以“全程電子化登記、主題審批一鏈辦理、商事登記入社區(qū)、自助辦理進銀行、幫辦代辦全覆蓋、企業(yè)開辦大禮包”等為主要內容的商事登記“加速包”，為企業(yè)開辦掃清障礙。2020年，全區(qū)新增市場主體共13053家，全區(qū)市場主體達到86417家，同比增長17.02%，市場主體總數(shù)位列四區(qū)第一。相關經驗做法被省市有關部門推廣刊發(fā)。

　　再造內部流程，將審批環(huán)節(jié)整合到最簡。去年以來，奎文區(qū)審批服務局積極開展工作流程扁平化再造，推動審批服務提速增效：一方面，推進審批服務精簡化。按照減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間的“五減”要求，梳理公布“只跑一次”“立等可取”“全程網(wǎng)辦”審批事項清單，進一步優(yōu)化審批內部流程，通過推行“網(wǎng)上審批+幫辦代辦+并聯(lián)審批+容缺容錯”的“四聯(lián)”工作法，推動審批服務向集約化和精準化發(fā)展，實現(xiàn)90%以上的事項審批在1個工作日內辦結，整體提速達到 60%以上。另一方面，推進登記改革精細化。通過一體化政務服務審批平臺，將原本串聯(lián)分散的審批審查并聯(lián)歸類，將企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記、銀行開戶等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)整合為“登記業(yè)務辦理、涉稅業(yè)務辦理”2個環(huán)節(jié)，開辦時限壓縮至2小時。加大企業(yè)登記全程電子化工作推進力度，逐步實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理“零見面”“零跑腿”。目前，企業(yè)登記全程電子化已達全部業(yè)務量的75%。同時，推進審批服務便利化。延伸便民服務觸角，推動商事登記“就近辦”“自助辦”，在區(qū)政務服務中心、8個街道便民服務中心以及部分銀行網(wǎng)點投放自助辦理機14臺，為企業(yè)、群眾提供企業(yè)注冊登記的自助查詢、辦理，營業(yè)執(zhí)照自助打印。

　　推進“一網(wǎng)通辦”力度，將審批材料壓減到最少。近年來，奎文區(qū)審批服務局努力加大優(yōu)化平臺建設。通過組織政務服務事項標準化梳理，將依申請類政務服務事項全部納入線上線下大廳集中辦理、就近辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，真正實現(xiàn)“大廳之外無審批”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務建設，對企業(yè)開辦、注銷等各項業(yè)務的申辦材料、辦理環(huán)節(jié)全面進行調整優(yōu)化，確保普通群眾進入平臺都能看得懂、會操作。持續(xù)加大網(wǎng)絡電子身份認證推廣力度，申請人在線提交申請、電子簽名，審批工作人員同步網(wǎng)上受理審核，核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，印章、紙質營業(yè)執(zhí)照等免費寄遞上門，實現(xiàn)了企業(yè)開辦的零見面、無介質、無紙化。不斷提升電子化辦理率。奎文區(qū)審批服務局開發(fā)拓展了“奎文政務”微信公眾號，增設“小微企業(yè)個體專欄板塊”，積極運用微信、支付寶等政務服務功能，推動更多業(yè)務向掌上延伸。2020年，88%以上的企業(yè)新開辦業(yè)務實現(xiàn)了“不見面”辦理。

　　加強制度創(chuàng)新，將辦理時限縮減到最短。首先，“主題”事項“一鏈辦理”。區(qū)審批服務局創(chuàng)新開展“主題”事項“一鏈辦理”，全面實現(xiàn)“一窗辦多事”。梳理“我要開飯店、我要開旅館、我要開貨運、我要開美容店”等20大類共40個熱門“主題”，將企業(yè)辦理涉及的多個窗口、多個審批服務事項作為“一件事”，設置“主題式”審批綜合窗口，實現(xiàn)“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的“主題式”審批模式，審批時限大大提速。其次，注冊登記“一線受理”�？�文區(qū)審批服務局推行注冊登記進樓宇，把“企業(yè)找服務”變成“政府送服務”。和人社、稅務等部門聯(lián)合，主動上門提供注冊登記等業(yè)務咨詢，去年先后走訪轄區(qū)陽光100、中天下等樓宇10多處，辦理各類業(yè)務1000余筆，讓企業(yè)足不出戶即可辦理工商登記、社保、勞務派遣許可等相關業(yè)務。第三，網(wǎng)商經營“一站辦理”。為有效應對疫情影響，探索設立網(wǎng)商許可“一窗通”模式，打包網(wǎng)商經營許可類審批服務事項，一站式解決小微電商注冊登記等網(wǎng)絡經營許可的審批需求，實現(xiàn)電商經營許可“一窗通辦”。疫情期間，運用“一窗通辦”模式審批小微網(wǎng)商經營業(yè)戶200余家。四是行業(yè)許可“一業(yè)一證”。按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”要求，持續(xù)推動“一業(yè)一證”改革。進一步對事項清單梳理，對涉及20個行業(yè)的事項清單通過窗口、咨詢服務臺等途徑進行了公示，同步編制完成了服務指南，并制作了服務指南二維碼方便企業(yè)群眾瀏覽下載；在奎文區(qū)政務服務中心設立“一業(yè)一證”主題式審批窗口2個，對窗口受理人員及審批人員開展業(yè)務培訓；及時通過電視臺、微信公眾號等途徑對“一業(yè)一證”進行宣傳，提升企業(yè)群眾參與度、獲得感、滿意度，去年以來先后辦理發(fā)放行業(yè)綜合許可證233張。

　　升級服務功能，將營商環(huán)境提升到最優(yōu)�？�文區(qū)審批服務局前置服務端口。精準定位申請人需求，為企業(yè)群眾提供審批事項的“一對一”免費幫辦代辦服務，變“企業(yè)群眾辦”為“政府幫助辦”，打造政務服務幫辦代辦“升級版”，近一年以來先后開展幫辦代辦服務 3000 余人次。全面發(fā)放企業(yè)開辦“大禮包”。將企業(yè)開辦相關的新辦納稅人清單、稅收優(yōu)惠政策清單、社會保險辦理清單、銀行開戶清單等打包為“涉企政策包”，由政府一站式送服務、打包送政策，實現(xiàn)了企業(yè)登記后“拎包”即開業(yè)、政策全知曉。推行免費服務，對新開辦企業(yè)所需的“章、照、票、盤”全部免費，實現(xiàn)“在奎文注冊企業(yè)不花錢”。暢通群眾監(jiān)督渠道。建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對辦事不暢、群眾反映較集中的事項進行通報公示、掛牌督辦，確保問題及時整改到位。設立“找茬”窗口，建立政務服務“好差評”制度，打造區(qū)級“好差評”系統(tǒng)，通過現(xiàn)場、短信、微信、電話等評價，讓企業(yè)和群眾給窗口服務打分當“裁判”，倒逼政務服務質量與效率不斷提升。