大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?邵梓浩 周杰 郎坤 濰坊報(bào)道

　　去年以來(lái)，濰坊市奎文區(qū)審批服務(wù)局強(qiáng)力推進(jìn)“審批服務(wù)流程再造攻堅(jiān)”，在商事登記改革領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造以“全程電子化登記、主題審批一鏈辦理、商事登記入社區(qū)、自助辦理進(jìn)銀行、幫辦代辦全覆蓋、企業(yè)開(kāi)辦大禮包”等為主要內(nèi)容的商事登記“加速包”，為企業(yè)開(kāi)辦掃清障礙。2020年，全區(qū)新增市場(chǎng)主體共13053家，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到86417家，同比增長(zhǎng)17.02%，市場(chǎng)主體總數(shù)位列四區(qū)第一。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省市有關(guān)部門(mén)推廣刊發(fā)。

　　再造內(nèi)部流程，將審批環(huán)節(jié)整合到最簡(jiǎn)。去年以來(lái)，奎文區(qū)審批服務(wù)局積極開(kāi)展工作流程扁平化再造，推動(dòng)審批服務(wù)提速增效：一方面，推進(jìn)審批服務(wù)精簡(jiǎn)化。按照減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間的“五減”要求，梳理公布“只跑一次”“立等可取”“全程網(wǎng)辦”審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批內(nèi)部流程，通過(guò)推行“網(wǎng)上審批+幫辦代辦+并聯(lián)審批+容缺容錯(cuò)”的“四聯(lián)”工作法，推動(dòng)審批服務(wù)向集約化和精準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)90%以上的事項(xiàng)審批在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，整體提速達(dá)到 60%以上。另一方面，推進(jìn)登記改革精細(xì)化。通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)審批平臺(tái)，將原本串聯(lián)分散的審批審查并聯(lián)歸類(lèi)，將企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、公積金登記、銀行開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)整合為“登記業(yè)務(wù)辦理、涉稅業(yè)務(wù)辦理”2個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辦時(shí)限壓縮至2小時(shí)。加大企業(yè)登記全程電子化工作推進(jìn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理“零見(jiàn)面”“零跑腿”。目前，企業(yè)登記全程電子化已達(dá)全部業(yè)務(wù)量的75%。同時(shí)，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。延伸便民服務(wù)觸角，推動(dòng)商事登記“就近辦”“自助辦”，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、8個(gè)街道便民服務(wù)中心以及部分銀行網(wǎng)點(diǎn)投放自助辦理機(jī)14臺(tái)，為企業(yè)、群眾提供企業(yè)注冊(cè)登記的自助查詢、辦理，營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印。

　　推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”力度，將審批材料壓減到最少。近年來(lái)，奎文區(qū)審批服務(wù)局努力加大優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)組織政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，將依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入線上線下大廳集中辦理、就近辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，真正實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的申辦材料、辦理環(huán)節(jié)全面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保普通群眾進(jìn)入平臺(tái)都能看得懂、會(huì)操作。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)電子身份認(rèn)證推廣力度，申請(qǐng)人在線提交申請(qǐng)、電子簽名，審批工作人員同步網(wǎng)上受理審核，核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，印章、紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等免費(fèi)寄遞上門(mén)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦的零見(jiàn)面、無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化。不斷提升電子化辦理率。奎文區(qū)審批服務(wù)局開(kāi)發(fā)拓展了“奎文政務(wù)”微信公眾號(hào)，增設(shè)“小微企業(yè)個(gè)體專(zhuān)欄板塊”，積極運(yùn)用微信、支付寶等政務(wù)服務(wù)功能，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)向掌上延伸。2020年，88%以上的企業(yè)新開(kāi)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面”辦理。

　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新，將辦理時(shí)限縮減到最短。首先，“主題”事項(xiàng)“一鏈辦理”。區(qū)審批服務(wù)局創(chuàng)新開(kāi)展“主題”事項(xiàng)“一鏈辦理”，全面實(shí)現(xiàn)“一窗辦多事”。梳理“我要開(kāi)飯店、我要開(kāi)旅館、我要開(kāi)貨運(yùn)、我要開(kāi)美容店”等20大類(lèi)共40個(gè)熱門(mén)“主題”，將企業(yè)辦理涉及的多個(gè)窗口、多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)作為“一件事”，設(shè)置“主題式”審批綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的“主題式”審批模式，審批時(shí)限大大提速。其次，注冊(cè)登記“一線受理”�？�文區(qū)審批服務(wù)局推行注冊(cè)登記進(jìn)樓宇，把“企業(yè)找服務(wù)”變成“政府送服務(wù)”。和人社、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合，主動(dòng)上門(mén)提供注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)咨詢，去年先后走訪轄區(qū)陽(yáng)光100、中天下等樓宇10多處，辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)1000余筆，讓企業(yè)足不出戶即可辦理工商登記、社保、勞務(wù)派遣許可等相關(guān)業(yè)務(wù)。第三，網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)“一站辦理”。為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，探索設(shè)立網(wǎng)商許可“一窗通”模式，打包網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)許可類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)，一站式解決小微電商注冊(cè)登記等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可的審批需求，實(shí)現(xiàn)電商經(jīng)營(yíng)許可“一窗通辦”。疫情期間，運(yùn)用“一窗通辦”模式審批小微網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶200余家。四是行業(yè)許可“一業(yè)一證”。按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”要求，持續(xù)推動(dòng)“一業(yè)一證”改革。進(jìn)一步對(duì)事項(xiàng)清單梳理，對(duì)涉及20個(gè)行業(yè)的事項(xiàng)清單通過(guò)窗口、咨詢服務(wù)臺(tái)等途徑進(jìn)行了公示，同步編制完成了服務(wù)指南，并制作了服務(wù)指南二維碼方便企業(yè)群眾瀏覽下載；在奎文區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一業(yè)一證”主題式審批窗口2個(gè)，對(duì)窗口受理人員及審批人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等途徑對(duì)“一業(yè)一證”進(jìn)行宣傳，提升企業(yè)群眾參與度、獲得感、滿意度，去年以來(lái)先后辦理發(fā)放行業(yè)綜合許可證233張。

　　升級(jí)服務(wù)功能，將營(yíng)商環(huán)境提升到最優(yōu)�？�文區(qū)審批服務(wù)局前置服務(wù)端口。精準(zhǔn)定位申請(qǐng)人需求，為企業(yè)群眾提供審批事項(xiàng)的“一對(duì)一”免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，變“企業(yè)群眾辦”為“政府幫助辦”，打造政務(wù)服務(wù)幫辦代辦“升級(jí)版”，近一年以來(lái)先后開(kāi)展幫辦代辦服務(wù) 3000 余人次。全面發(fā)放企業(yè)開(kāi)辦“大禮包”。將企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)的新辦納稅人清單、稅收優(yōu)惠政策清單、社會(huì)保險(xiǎn)辦理清單、銀行開(kāi)戶清單等打包為“涉企政策包”，由政府一站式送服務(wù)、打包送政策，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記后“拎包”即開(kāi)業(yè)、政策全知曉。推行免費(fèi)服務(wù)，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)所需的“章、照、票、盤(pán)”全部免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“在奎文注冊(cè)企業(yè)不花錢(qián)”。暢通群眾監(jiān)督渠道。建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)辦事不暢、群眾反映較集中的事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)公示、掛牌督辦，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。設(shè)立“找茬”窗口，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，打造區(qū)級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、短信、微信、電話等評(píng)價(jià)，讓企業(yè)和群眾給窗口服務(wù)打分當(dāng)“裁判”，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率不斷提升。