大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張書凝 濰坊報道

　　“十三五”期間，濰坊市委全面深化改革，用好“關(guān)鍵一招”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了活力，增添了動力。

　　一、高舉改革旗幟，做到“兩個維護”，全面貫徹落實改革部署

　　濰坊市以高度的政治自覺和現(xiàn)實緊迫感，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實改革責(zé)任，完善工作機制，有效調(diào)動了各方面改革積極性，有力推動了改革部署落實落地。

　�。ㄒ唬┨岣哒疚唬�加強和改善黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。濰坊市委充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅定扛起改革責(zé)任，市委全面深化改革委員會由市委書記擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實全面深化改革工作。在全市持續(xù)開展、解放思想大討論、思想作風(fēng)大整頓，大力倡樹“敢為人先、一往無前”的改革精神和“不爭第一、就是在混”的進取精神，以思想解放引領(lǐng)改革向前。圍繞落實“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，以市域治理現(xiàn)代化牽引全方位制度創(chuàng)新。立足全局謀劃和推進改革，歷次市委全會，聚焦機構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)改革、流程再造、干部隊伍建設(shè)、打造對外開放新高地等重點難點問題，集中研究突破，發(fā)起十大攻堅戰(zhàn)，謀劃實施了一批力度大、創(chuàng)新強、舉措實的重大改革舉措。

　�。ǘ�）及時跟進，全面落實中央決策和省委部署。市委深改委始終把貫徹落實中央改革決策和省委部署要求作為重大政治任務(wù)。堅持把中央深改委、省委深改委會議精神作為第一議題，第一時間跟進，落實責(zé)任分工，研究貫徹意見。五年來，累計召開市委深改委（組）會議35次，審議改革方案114個，市級層面出臺改革文件629個，推進落實改革舉措985項。

　�。ㄈ�）壓實責(zé)任，打通改革落實落地“最后一公里”。市委深改委始終把抓改革落實作為重要政治責(zé)任，著眼強化“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新建立全面深化改革工作述職評議制度，組織開展深改委主任、部門黨組（黨委）書記改革工作述職評議，有關(guān)做法被中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)，在全國推廣。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜抓改革工作責(zé)任制，每年由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進涉及利益復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革攻堅任務(wù)，牽頭單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，建立工作臺賬，強化督查考核，有力推動改革舉措落地見效。

　　（四）強化典型示范，鞏固擴大改革成果。注重發(fā)揮改革典型對全面深化改革的引導(dǎo)作用，實施改革品牌培育工程，一批重要改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到中央、省級層面肯定推廣。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”、濰柴集團“心無旁騖攻主業(yè)”等經(jīng)驗被總書記肯定，“落實有關(guān)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法”“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯”“推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯”等被國務(wù)院表彰。把試點作為改革的“先手棋”，國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等一批國家級平臺密集布局，累計承擔(dān)國家級試點96項、省改革試點223項，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理等試點經(jīng)驗被國家部委推廣。為營造改革創(chuàng)新濃厚氛圍，構(gòu)建了改革辦、宣傳部門、新聞媒體和改革任務(wù)牽頭部門“四體聯(lián)動”的改革宣傳長效機制，組織開展系列“改革論壇”，歌爾加快高質(zhì)量發(fā)展等一批經(jīng)驗被中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》等國家級媒體報道。

　　二、強力攻堅突破，精準(zhǔn)施策發(fā)力，形成了以制度創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

　　濰坊市用足用好改革“關(guān)鍵一招”，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把解決實際問題作為重中之重，以改革思維和創(chuàng)新辦法攻難點、疏堵點、祛痛點，著力加強有效制度供給、破除體制機制束縛，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力，為更好惠及民生提供了有力支持。

　�。ㄒ唬﹪�繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益攻堅突破，為新舊動能轉(zhuǎn)換增添了蓬勃動力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革提升，建立十大產(chǎn)業(yè)“6個1”推進機制和“1+5”財政支持體系，出臺推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、新一輪高水平技改、支持“老樹發(fā)新枝”等系列政策，激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快智能化改造、集群化發(fā)展，5個產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，高端動力裝備、高端畜牧產(chǎn)業(yè)集群突破500億規(guī)模。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)，出臺創(chuàng)新激勵措施，以科教改革賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)SDL科學(xué)實驗室、先進光電芯片研究院、清華大學(xué)（濰坊）人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺。盛瑞傳動8AT和濰柴“重型商用車動力總成關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲國家科技進步一等獎，濰柴動力發(fā)布全球首款突破50%熱效率商業(yè)化柴油機，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7家，“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”企業(yè)占全省1/5，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到51.2%，“四新”經(jīng)濟占比達(dá)到26.1%。聚焦“三個模式”創(chuàng)新提升，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快建設(shè)全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，探索實踐11項先行先試政策，進口種牛隔離場監(jiān)管新模式等獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。建成全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中國農(nóng)科院壽光研發(fā)中心等一批高端創(chuàng)新平臺，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到3.5萬家，社會化服務(wù)組織發(fā)展到500多個，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3100多家、數(shù)量居全省第1位，中百大廚房、薰衣草小鎮(zhèn)、松興屯等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板做出了濰坊貢獻(xiàn)。聚焦打造對外開放新高地，出臺深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的實施意見等政策措施，全面完成16家省級開發(fā)區(qū)體制機制改革，成功獲批中國（濰坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國家跨境電商零售進口試點，海關(guān)通關(guān)進入“讀秒時代”，全市進出口總額躍居全省第3位。聚焦“雙招雙引”，創(chuàng)新實施“龍頭企業(yè)+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈招商、“點對點”招商、節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、基金招商等模式，依托濰柴、歌爾、豪邁、盛瑞等龍頭企業(yè)建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園已引進包括多家世界500強企業(yè)在內(nèi)的35家企業(yè)落戶，未來年產(chǎn)值將達(dá)5000億元、稅收300億元。去年疫情期間，依托山大地?zé)嵫芯吭阂�進的SDL科學(xué)實驗室項目，將集聚30多名院士、3000多名高層次人才，被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。聚焦落實“綠水青山就是金山銀山”理念，建立了生態(tài)文明目標(biāo)體系和評價考核體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，創(chuàng)建為國家森林城市和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，為永續(xù)發(fā)展提供了強力的生態(tài)支撐。

　�。ǘ�）圍繞提高資源配置效率攻堅突破，市場主體發(fā)展活力得到有效激發(fā)。創(chuàng)新運用市場化手段，開展資源環(huán)境、人才、財稅金融等改革攻堅，全方位激活各類資源要素，以市場力量倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動實體經(jīng)濟發(fā)展。推開“畝均論英雄”改革，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綜合評價全覆蓋，推出能耗、污染物排放總量、水資源、金融支持4個要素配置實施細(xì)則，建立了“要素跟著項目走”機制。著眼破解環(huán)境容量制約，綜合運用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)政策，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，僅2019年中心城區(qū)就關(guān)停搬遷6家大型污染企業(yè)，為未來發(fā)展騰出了環(huán)境容量。深化財稅金融改革，創(chuàng)設(shè)濰坊市資本服務(wù)中心，創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金運作模式，放寬社會資本投資限制，讓“基金跟著項目走”，支持歌爾、盛瑞等重點企業(yè)項目168個，投放160億元。著眼營造一流營商環(huán)境，以流程再造、優(yōu)化法治環(huán)境攻堅為抓手，深入推進“放管服”改革，以自我革命精神推進審批服務(wù)、群眾訴求、項目落地、城市治理、機關(guān)運行“五大板塊”流程再造，市縣兩級全部成立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)“一枚印章”管審批，將220項市級權(quán)限賦權(quán)縣級同步實施，探索了“開工直通車”“拿地即開工”等一批在全省領(lǐng)先的工程建設(shè)項目審批模式。著眼提升市場主體活力，開展企業(yè)改革攻堅，國企國資改革方面，整合組建了市城投集團、金控集團、三農(nóng)創(chuàng)新等20家集團公司，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成了主業(yè)突出、具有濰坊特色的產(chǎn)業(yè)布局，市城投集團成為全市首家AAA級主體長期信用等級企業(yè)和全省國企改革示范企業(yè)；民企改革方面，健全了中小企業(yè)梯次培育機制，創(chuàng)新實行服務(wù)專員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。改革極大激發(fā)了市場活力，提振了企業(yè)投資信心，市場主體活力迸發(fā)，全市各類市場主體總量達(dá)116.9萬戶，注冊資本達(dá)25110億元，全市上市企業(yè)發(fā)展到35家、“新三板”52家、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌1141家。

　�。ㄈ�）圍繞提升群眾獲得感攻堅突破，人民群眾感受到“有溫度”的改革紅利。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦事關(guān)群眾切身利益的堵點問題，深化民生領(lǐng)域改革，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對新冠疫情，開展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)攻堅，建立了平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機制、上下聯(lián)動的疫情應(yīng)對機制，搭建了“24小時”全覆蓋即時預(yù)警體系，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強制度保障。為解決“看病難、看病貴”頑疾，開展全國首批分級診療試點，建成醫(yī)聯(lián)體101個，建立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度的做法在全省推廣。為辦好人民滿意教育，以取消中小學(xué)級別、管辦評分離為突破口，持續(xù)深化教育綜合改革，中考招生制度、中小學(xué)教師“縣管校聘”、辦學(xué)體制、教育督導(dǎo)、教育破“五唯”等改革被中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部肯定推廣，教育工作滿意度連續(xù)多年位居全省首位。為解決企業(yè)和群眾“訴求難、辦事難”問題，依托“12345”熱線，整合資源再造流程，打造了像110一樣方便快捷的政務(wù)服務(wù)“總客服”，在2020年全國政務(wù)熱線運行質(zhì)量評測中，濰坊市列309個地級市第9位。為解決房地產(chǎn)領(lǐng)域辦不了證、供不上暖等歷史遺留問題，創(chuàng)新開展證繳分離、容缺受理機制，為90多個項目3.8萬戶群眾解決辦證難題。為完善大眾創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，出臺做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅政策30條、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見等政策文件，在全省創(chuàng)建首家實體性創(chuàng)業(yè)大學(xué)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式被全國政協(xié)副主席盧展工高度評價。實行“鳶都創(chuàng)業(yè)證”制度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”試點，試點經(jīng)驗在全省推廣。為破解食品安全難題，建立了黨政綜治、部門合治、行業(yè)自治、業(yè)態(tài)整治、社會共治“五治并舉”的食品安全治理體系，成功創(chuàng)建國家食品安全城市。

　　三、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，蹄疾步穩(wěn)推進，其他領(lǐng)域改革取得重要成果

　　濰坊市瞄準(zhǔn)全面深化改革總目標(biāo)，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進其他領(lǐng)域改革，取得一批在全省全國有影響力的改革成果。

　�。ㄒ唬┥罨�民主法制領(lǐng)域改革，社會主義民主政治制度日益完善。以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，出臺加強政黨協(xié)商、加強民主黨派民主監(jiān)督等實施意見。用好地方立法權(quán)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面，制定通過《濰坊市物業(yè)管理條例》等10部地方性法規(guī)。順利完成共青團、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團改革任務(wù)，群團的政治性、先進性、群眾性切實增強。落實法治政府建設(shè)實施綱要，全面推行重大行政決策合法性合理性審查、聽證、風(fēng)險評估等制度，有效發(fā)揮濰坊市科學(xué)發(fā)展研究院等智庫作用。出臺加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見，推動城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化制度化。

　　（二）深化文化體制改革，社會主義先進文化繁榮發(fā)展。培育和弘揚社會主義核心價值觀，建立文明創(chuàng)建“長效機制”，成功創(chuàng)建為全國文明城市。落實社會主義意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立了意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和管控處置機制，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。完善互聯(lián)網(wǎng)管理工作機制，建立起市、縣、鎮(zhèn)三級應(yīng)急響應(yīng)機制。加快推動濰坊報業(yè)集團、濰坊廣播影視集團等新聞單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進融媒體、新時代文明實踐中心建設(shè)，建立“菜單式”公共文化服務(wù)體系，2018、2019連續(xù)兩年群眾文化生活滿意度位居全省第2。作為全國首批試點單位，昌樂縣推進縣級融媒體中心建設(shè)的經(jīng)驗做法，被省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　�。ㄈ�）深化社會體制改革，社會公平正義充分彰顯。全面推開司法責(zé)任制，深入推進司法公開，推進規(guī)范公正司法，建立了常態(tài)化的“陽光司法”機制。推行多元化解糾紛機制的做法，被最高法院院長周強批示肯定，在全國法院系統(tǒng)推廣。創(chuàng)新公安“市縣一體化”食藥安全保障實戰(zhàn)模式，被政治局委員、副總理胡春華批示肯定和公安部通令嘉獎。加快社會信用體系建設(shè)，成功獲批國家社會信用體系建設(shè)示范城市，城市綜合信用指數(shù)在全國271個地級市中排名第7位，4個縣市進入縣級前10，數(shù)量居全國第一。

　�。ㄋ模┥罨�黨的建設(shè)制度改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力持續(xù)提升。制定《加強市委常委會自身建設(shè)的意見》《市委工作規(guī)則》《市委常委會議事決策規(guī)則》等，全面加強黨的制度建設(shè)。堅持反面懲戒與正向激勵相結(jié)合，出臺整治為官不為實施辦法、誣告陷害類案件查處辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等，建立容錯糾錯盡職免責(zé)機制，激勵支持干部擔(dān)當(dāng)作為。制定實施打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的意見和“1+9”配套制度，高質(zhì)量完成公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革試點，有關(guān)經(jīng)驗被吸收進新修訂的《公務(wù)員法》和《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》。創(chuàng)新實施基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”、非公有制經(jīng)濟組織“紅色引擎”工程、商圈市場和“小個�！睒I(yè)戶“紅色商圈”，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)城市基層治理全覆蓋。出臺進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量的意見等文件措施，實行黨員積分制管理，黨員全員進黨校培訓(xùn)的做法被評為“第四屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例”。出臺“人才新政20條”和9項配套政策，形成了引育用留的完備人才政策體系，全市國家級人才工程人選達(dá)49人、泰山系列領(lǐng)軍人才達(dá)194人。

　�。ㄎ澹┥罨�紀(jì)律檢查體制改革，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系健全完善。全面貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例。落實“兩為主一報告”工作機制，出臺市管干部問題線索管理規(guī)定和排查辦法、縣市區(qū)紀(jì)委書記（副書記）提名考察辦法。組建運行市縣兩級監(jiān)察委員會，建立市縣黨委巡察制度，實現(xiàn)黨委巡察監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新實施“巡審聯(lián)動”，探索“巡審?fù)�步、先審后巡、先巡后審、抽調(diào)編組”四種聯(lián)動方式，被中央巡視辦主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。建立完善常態(tài)化安全機制，推行具有濰坊特色的“八七五”走讀式談話模式，得到中央紀(jì)委國家監(jiān)委檢查組肯定。健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制，以過硬作風(fēng)保證改革發(fā)展順利進行。

　　“十四五”時期，我們將進一步貫徹落實好中央改革決策部署和省委工作安排，以更大魄力在更高起點上謀劃推進改革，將著力做好以下工作。一是謀劃推進重大改革。瞄準(zhǔn)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，謀劃推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型的重大改革舉措，以更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，依靠改革應(yīng)對變局開拓新局。二是強化改革主體責(zé)任。強化市縣兩級黨委抓改革、抓落實責(zé)任，嚴(yán)格落實改革牽頭部門的主體責(zé)任和協(xié)同部門的配合職責(zé)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。加大改革落實考核力度，完善“全過程、高效率、可核實”的改革落實機制，強化督察結(jié)果運用。三是完善改革協(xié)調(diào)機制。更加注重各項改革的整體效應(yīng)，充分發(fā)揮專項小組、牽頭部門、協(xié)同部門、參與部門在改革推進中的作用，提高改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力實現(xiàn)政策上相互配合、實施中相互促進、成效上相得益彰。四是鼓勵支持基層大膽探索創(chuàng)新。鼓勵支持基層結(jié)合實際大膽進行差別化改革探索，用好國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等重大改革試點平臺，發(fā)揮先行先試作用，力求推出更多具有突破性和先導(dǎo)性的改革舉措，為全省乃至全國改革探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　濰坊市2020年改革攻堅簡要情況

　�。�2021年2月4日）

　　2020年，濰坊市堅持深入貫徹落實中央改革決策部署，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起全面深化改革重大政治責(zé)任，在全市開展“十大攻堅戰(zhàn)”，著力推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

　　在改革推進落實方面：

　　一、及時跟進，全面落實中央決策和省委部署。市委深改委擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)改革責(zé)任，省委深改委會議精神作為市委深改委會議的首要任務(wù)、第一議題，堅持上級改革精神第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，上級改革部署第一時間安排落實，上級提出的重大改革問題第一時間研究解決，確保在正確方向上推動改革不斷向前。3月20日，召開全市“重點工作攻堅年”動員大會，對照省“九大改革攻堅行動”，部署開展重點改革、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、“三個模式”創(chuàng)新提升等“十大攻堅戰(zhàn)”，9月15日，市委又在全市部署開展思想作風(fēng)整頓和重點工作“百日攻堅”會戰(zhàn)，號召以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風(fēng)、更加有力的舉措，攻堅沖刺。

　　二、壓實責(zé)任，創(chuàng)新改革推進落實機制。著眼強化“關(guān)鍵少數(shù)”的改革擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實施專班推進、“一月一點評”、專項督導(dǎo)評估等推進機制。堅持頂格推動，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭成立27個攻堅專班，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志分別牽頭重點改革、民生保障攻堅戰(zhàn)等涉及利益復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的事項，親自推動落實，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為進一步強化“一把手”的改革責(zé)任，率先創(chuàng)新建立全面深化改革工作述職評議制度，組織開展深改委主任、部門黨組（黨委）書記改革工作述職評議，當(dāng)場打分排名，全市公開通報，形成“一把手”抓改革的強力激勵和倒逼效應(yīng)。中央領(lǐng)導(dǎo)對這一做法給予肯定，中央改革辦專門刊發(fā)推廣。

　　三、典型示范，鞏固擴大改革成果。注重發(fā)揮改革典型的示范引領(lǐng)作用，實施改革品牌培育工程，著力打造“202020”改革典型矩陣（重點培育20個、儲備20個改革典型，重點推進20項改革試點），一批重要改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到中央、省級層面肯定推廣，進一步激發(fā)了改革創(chuàng)新動力。

　　四、強化宣傳，營造濃厚改革氛圍。創(chuàng)新構(gòu)建了市委改革辦、宣傳部門、新聞媒體和改革任務(wù)牽頭部門“四體聯(lián)動”的改革宣傳機制，建立起國家級媒體、地方媒體和新媒體組成的改革宣傳矩陣，在濰坊電視臺開設(shè)《改革攻堅面對面》電視節(jié)目，在濰坊日報設(shè)立《聚力重點改革攻堅》專欄，請縣市區(qū)委書記、部門主要負(fù)責(zé)人開展改革攻堅訪談，全面檢視改革攻堅成效。

　　在改革攻堅突破方面：

　　一、扎實推進公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。強化公共衛(wèi)生制度保障，成立市委重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，啟動編制重大公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃。著力提升重大疫情防控救治能力，全面實施縣市區(qū)核酸檢測能力提升工程，機構(gòu)由1家增加到61家，最大日檢測量由13人份擴大到14.73萬人份。完善疾病預(yù)防控制體系，各級疾控機構(gòu)實驗室全部建成生物安全二級實驗室，縣級醫(yī)院全部新建或改建感染性疾病科。

　　二、全面開展“五大板塊”流程再造。抓簡政放權(quán)，扎實推進“市縣同權(quán)”，將建設(shè)項目環(huán)評審批等220項市級權(quán)限賦權(quán)縣級同步實施。延伸便民服務(wù)，將養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦理等62項便民服務(wù)事項下沉村（社區(qū)）。抓精簡優(yōu)化，實施減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間“五減工程”，推出281項“一次不跑·事就辦好”事項，在全市推廣工業(yè)項目“拿地即開工”審批服務(wù)模式，推行工程建設(shè)項目“開工直通車”，項目建設(shè)審批可提速1/4。抓系統(tǒng)集成，整合熱線資源，再造受理、交辦、辦理、評價流程機制，實現(xiàn)全市企業(yè)群眾訴求“一門受理”，把“12345”熱線平臺打造成為即應(yīng)即辦、一辦到底的政務(wù)服務(wù)“總客服”。抓數(shù)據(jù)共享，開展“數(shù)聚賦能”行動，開發(fā)“濰事通”APP應(yīng)用，水電氣暖繳費、公積金、社保等60多個服務(wù)實現(xiàn)掌上查、掌上辦。在全省流程再造培訓(xùn)班上，濰坊市介紹了流程再造創(chuàng)新實踐的“十大場景”和“拿地即開工”的創(chuàng)新做法。

　　三、持續(xù)深化高質(zhì)量發(fā)展要素供給改革。一是充分釋放人才發(fā)展動力活力。積極探索全類別、全方位、全周期的人才招引服務(wù)機制，建立人才發(fā)展集團，出臺人才安居工程實施意見，統(tǒng)籌11個行業(yè)人才主管部門，優(yōu)化高端技術(shù)人才引進認(rèn)定辦法，共引進1718名高端人才（團隊）。二是加大科教改革攻堅力度。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，先進光電芯片研究院被納入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，正在加快籌建“高端智能裝備與精密制造業(yè)山東省實驗室”。推進校地合作，壽光市與濟南大學(xué)簽署協(xié)議，共建濟南大學(xué)壽光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。三是激發(fā)金融財稅的源頭活水。實施“大專項+任務(wù)清單”管理模式，將197項市級專項資金整合為24項；落實減稅降費政策，全年累計減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約155億元；創(chuàng)新金融服務(wù),新設(shè)基金13支，規(guī)模146億元，實現(xiàn)投放65.38億元。四是提高要素資源配置效能。建立“要素跟著項目走”機制，出臺能耗、環(huán)境容量、水、資金等專項實施細(xì)則，深化工業(yè)企業(yè)綜合評價改革，綜合評價數(shù)據(jù)分析平臺加快建設(shè)，制定價格、用能、用地、排放等要素資源差別化配置政策。

　　四、著力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添活力動力。一是深化企業(yè)改革。新組建和重組三農(nóng)創(chuàng)新、公共交通等8家集團公司，在11家市管企業(yè)推進混改。加快企業(yè)層次培育，實施“育苗造林”計劃，省級“隱形冠軍”、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到六十四家、七十一家。全市各類市場主體總量達(dá)116.9萬戶，注冊資本達(dá)25110億元。二是以擴大開放倒逼改革。全市全年完成進出口1903.9億元，居全省第3位，增長6.4%。創(chuàng)新開展網(wǎng)上“云招引”。扎實推進開發(fā)區(qū)改革，目前改革任務(wù)已基本完成，開發(fā)區(qū)機構(gòu)、人員、管轄面積分別壓減76.9%、61.6%、67.9%。三是著力優(yōu)化法治環(huán)境。建立“免罰清單”機制，實行“首違不罰、首違輕罰”，對企業(yè)出現(xiàn)非主觀輕微違規(guī)、沒造成嚴(yán)重后果的首批810項輕微違法行為不予處罰、19項違法行為予以輕罰；推進“限時清欠”，無分歧欠款實現(xiàn)清零。

　　五、大力創(chuàng)新提升“三個模式”。一是加強科技創(chuàng)新。抓好北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺建設(shè)。狠抓種業(yè)創(chuàng)新，種子研發(fā)企業(yè)數(shù)量占全省一半多，自主研發(fā)蔬菜品種市場占有率達(dá)70%。二是推進三產(chǎn)融合發(fā)展。實施龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體“雙十”培育計劃，帶動形成一批百億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。三是推進制度機制創(chuàng)新。加快突破國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，向核心區(qū)管委會下放51項市級經(jīng)濟管理權(quán)限。11條先行先試政策已有9項落地，出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革經(jīng)驗做法在全省推廣，正在突破中日農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測互認(rèn)等制度機制。創(chuàng)新進口種牛隔離場監(jiān)管模式，為企業(yè)增加收益4倍以上。

　　六、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，昌樂縣紅河鎮(zhèn)創(chuàng)新實施的扶貧“五小工作法”，省委書記、副書記批示肯定。鐵腕抓好污染防治，實施“決勝2020”污染防治攻堅，推進落實48項重點任務(wù)、577個治理項目。根據(jù)自行檢測，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善13.5%，6個國控河流水質(zhì)斷面達(dá)到四類水體以上，完成一類重點企業(yè)重金屬排放削減任務(wù)。有效化解金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，截至12月底全市不良貸款率1.04%、較年初下降0.65個百分點。