大眾網海報新聞記者 張書凝 濰坊報道

　　1月6日下午，濰坊市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹全市“十三五”時期經濟社會發(fā)展有關情況。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是濰坊發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和新時代新變化新情況，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，以新發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，有效應對經濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊和“溫比亞”“利奇馬”等超強臺風災害，穩(wěn)中求進、攻堅克難，加快建設“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市，縱深推進全面從嚴治黨，全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力邁上新的臺階，站上高質量發(fā)展的新起點。

　　綜合實力顯著提升

　　“十三五”期間，地區(qū)生產總值穩(wěn)定增長，由2015年4667.2億元增加到2019年5688.5億元，預計2020年達到5880億元，人均地區(qū)生產總值由2015年50389元增加到2019年60760元。三次產業(yè)結構由10.05:44.07:45.88優(yōu)化調整到9.1:40.27:50.63，服務業(yè)增加值占GDP比重突破50%。工業(yè)規(guī)模效益持續(xù)增長，全國41個工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊工業(yè)已擁有38個行業(yè)大類，包含154個中類、350個小類。去年1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入7867.8億元，同比增長2.4%；利潤總額增長20.4%。全市一般公共預算收入達到573.9億元，比2015年增加89.4億元。外貿進出口總額穩(wěn)居全省前三位，占全省比重提升到8%以上。2019年，居民人均可支配收入32518元，比2015年增長38.9%，年均增長8.5%，跑贏GDP增長速度。2019年在全省科學發(fā)展綜合考核中取得全省第四位好成績。

　　去年以來，市委、市政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六�！绷Χ�，深入推進十大攻堅行動，經濟社會發(fā)展活力不斷增強，總體呈現(xiàn)全面恢復、快速回升、持續(xù)向好的特點，主要經濟指標好于全國、好于全省、好于上半年、好于預期，在全省的位次有較大躍升。去年前三季度，GDP，同比增長2%，高于全省0.1個百分點。居民人均可支配收入，同比增長3.4%，高于全省0.2個百分點。1-11月份，規(guī)上工業(yè)增加值，同比增長7.4%，高于全省3個百分點。工業(yè)用電量，同比增長3.8%，高于全省2.2個百分點。固定資產投資，同比增長4.5%，高于全省1.1個百分點。本外幣各項存款余額，較年初增長13.6%，居全省第6位。本外幣各項貸款余額，較年初增長15.2%，居全省第6位。

　　新舊動能轉換取得新成效

　　建立完善新舊動能轉換“6個1”工作推進體系和“1+5”財政政策體系，圓滿完成“三年初見成效”目標任務。重點產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，高端裝備、新一代信息技術、現(xiàn)代高效農業(yè)等省“十強”產業(yè)規(guī)模均居全省前5位。全市創(chuàng)建8個省級產業(yè)集群、11家產業(yè)集群領軍企業(yè)，數(shù)量分別居全省第2位、第3位。龍頭骨干企業(yè)競爭力不斷提升，全市培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)13家、省級“隱形冠軍”企業(yè)64家、省級“瞪羚”企業(yè)71家，濰柴集團列世界500強第449位，歌爾股份市值突破1000億元，成為全市第2家、全省第7家市值過千億元企業(yè)。發(fā)展動能接續(xù)加力，2020年全市萬人擁有有效發(fā)明專利量10.1件，較2015年底增長180.6%，其中濰柴動力2017年榮獲中國商標金獎。盛瑞傳動“前置前驅8擋自動變速器（8AT）研發(fā)及產業(yè)化”項目和濰柴動力“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目先后獲國家科技進步一等獎。北京大學現(xiàn)代農業(yè)研究院、市產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺落戶濰坊。建成濰柴內燃機可靠性國家重點實驗室等一批國家級創(chuàng)新平臺。

　　“三大攻堅戰(zhàn)”取得關鍵進展

　　一是脫貧攻堅目標任務如期完成。扎實開展脫貧攻堅“五個專項行動”，累計選派幫扶干部3.2萬人，選派1811名市縣“第一書記”，實現(xiàn)精準幫扶全覆蓋，全市共有脫貧享受政策戶5.2萬戶、9.4萬人，脫貧不享受政策戶11.7萬戶、27.4萬人，即時幫扶戶2119戶、4253人。全市2人榮獲全國脫貧攻堅獎，9個單位、22人榮獲全省脫貧攻堅獎。扎實開展與重慶開州區(qū)的對口扶貧，持續(xù)深化濰坊聊城扶貧協(xié)作。二是生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。全面打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比“十二五”末削減12.5%、15.8%、28.9%和29.8%，均超額完成約束性指標任務。省控及以上重點河流全部達到水環(huán)境功能區(qū)目標要求，市控重點河流全面消除劣五類水體。圓滿完成了多年想辦但沒有辦成的中心城區(qū)6家污染企業(yè)關停搬遷任務。三是金融運行總體平穩(wěn)。加快推進政府隱性債務化解，穩(wěn)妥處置銀行金融機構擔保圈風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線�！笆�三五”以來，共處置不良貸款1058.58億元。累計處置非法集資案件145起。全市本外幣存貸款余額分別達到10076.5億元、7574.2億元，分別為2015年末的1.62倍、1.59倍。上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)分別達到35家、52家和1092家，數(shù)量分別居全省第4位、第4位、第1位。

　　重點改革攻堅深入推進

　　一是深入推進供給側結構性改革。落實“三去一降一補”任務，深化公共資源和要素市場化改革。實施工業(yè)用地供應制度改革,探索實行“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”三法并存的供應模式，打破工業(yè)用地一次性50年出讓模式，降低企業(yè)初期用地成本。降低實體經濟企業(yè)成本，大規(guī)模推進減稅降費政策落實，自2019年實施大規(guī)模減稅以來，全市新增減稅130億元，預計2020年減輕企業(yè)和社會負擔180億元。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”、制度創(chuàng)新、流程再造，開展優(yōu)化營商環(huán)境評價。全面完成政府機構改革，編制政府部門職責任務清單，梳理權責事項4830項，劃清部門職責邊界。推行政務服務標準化。持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)提升信用環(huán)境，歸集53個部門、1.8億余條信用信息，對4萬余個嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。三是深化財稅金融改革。優(yōu)化財政支出結構，2017-2019年連續(xù)3年綜合公用經費維持壓減5%，2020年壓減幅度提高到10%。建立“政府資金+社會金融資本、項目投資+資本招商”的市場化運作模式，先后設立各類基金61只，撬動社會金融資本1091億元，支持優(yōu)質項目、企業(yè)179個。累計落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策27.2萬戶次，減免所得稅額33.35億元。四是深化企業(yè)改革。新組建、優(yōu)化重組8家集團公司，對11家市管企業(yè)所屬19家公司進行混改。推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，列入省改制范圍的2645家企業(yè)全部完成改制。市場主體總量突破116萬戶，居全省第3位。五是深化要素改革。出臺能耗、環(huán)境容量、水、資金等專項實施細則，建立“要素跟著項目走”機制。在省級以上經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等新增工業(yè)用地開展“標準地”供給改革試點，去年為市級重大重點項目供地1萬余畝。省級蘭炭基金落戶我市，成立總規(guī)模15億元、首期6.5億元的基金，百萬噸蘭炭可替代煤耗指標180萬噸。六是其他重點領域改革。成功創(chuàng)建國家信用體系建設示范城市。創(chuàng)新提升“三個模式”、軍民融合、開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新、公務用車改革等重點領域改革取得新成效。財政管理、棚戶區(qū)改造、創(chuàng)新落實重大政策措施、河長制湖長制改革等獲得國務院通報表揚，成為2020年國務院大督查及專項督查“免督查”單位。

　　對外開放新高地加快打造

　　外貿方面，積極融入“一帶一路”建設，扎實推進“千企百展”市場開拓活動，市場份額持續(xù)提升�！笆�三五”前4年貨物進出口年均增長11.1%，高于同期GDP6個百分點。成功獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點。獲批山東省服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、省級服務外包示范城市。外資方面，新引進落戶世界500強企業(yè)4家，累計到賬外資35.1億美元、年均增長46%。新設立境外企業(yè)（機構）157個，新增對外直接投資17.8億美元。內貿流通方面，“十三五”前4年實現(xiàn)社會消費品零售總額8699.1億元，超過“十二五”的7352.7億元，年均增長7.6%。創(chuàng)建為全國唯一的國家農商互聯(lián)標準化示范市、山東省農商互聯(lián)示范城市。爭創(chuàng)國家冷鏈流通標準化示范市、國家流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設城市、國家城鄉(xiāng)高效配送試點城市等一批試點示范。開放平臺方面，16家省級以上開發(fā)區(qū)成為開放發(fā)展的主陣地、主窗口。全國唯一的國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)獲批建設，綜合保稅區(qū)北區(qū)獲批設立。濰坊機場實現(xiàn)臨時對外開放。風箏會、魯臺會、中日韓產業(yè)博覽會等展會影響力和承載力持續(xù)增強。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

　　一是城鎮(zhèn)化水平提升加快�！笆�三五”期間，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從55.8%增長到64%左右，年均增長約1.64個百分點、增加城鎮(zhèn)人口約15萬人，是我市城鎮(zhèn)化率增長最快的歷史時期。2個縣（市）入選2020年全國綜合競爭力百強縣（市）。諸城市入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，壽光市、諸城市城鎮(zhèn)化試點經驗在全省推廣。1個鎮(zhèn)列入全國特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，9個小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，29個村入選省級美麗村居建設試點。二是城市建設跨越發(fā)展。“十三五”期間，實施城建重點項目累計完成投資約180億元。高鐵新片區(qū)和站南廣場兩大片區(qū)加快建設，高鐵北站站房、火車站南站房建成投用。道路暢通工程集群推進，累計打通“斷頭路”127條，建設過街天橋8處，完成濰縣中路準快速路提升改造。海綿城市累計完成74.9平方公里，完成地下綜合管廊建設40.1公里。三是村鎮(zhèn)建設明顯改善。我市完成棚戶區(qū)改造項目446個、21.9萬套，完成老舊小區(qū)改造項目536個、18.2萬戶，惠及群眾130余萬人。完成農村危房改造4385戶、農村戶廁改造78萬戶。20個鎮(zhèn)、152個村入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建。四是重大基礎設施項目快速推進。全市累計完成交通基礎設施投資549.9億元，被國務院確定為“全國性綜合交通樞紐”。全市境內現(xiàn)有鐵路10條，通車里程830公里；高速公路里程現(xiàn)有564.6公里，較2015年增加138公里。累計新建改造農村公路6363.2公里。濰坊港綜合通過能力突破4000萬噸。濟青高鐵、濟青高速改擴建、濰日高速等一批重大基礎設施建成投用，實現(xiàn)縣縣通高速。新型基礎設施加快布局，完成5G基站建設數(shù)量4082個，已開通3312個。五是主動融入區(qū)域戰(zhàn)略。推動膠東經濟圈一體化發(fā)展，率先出臺《濰坊市推進膠東經濟圈一體化發(fā)展行動計劃》。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成對口支援各項任務，落實援藏、援疆和扶貧協(xié)作資金1.84億元。

　　社會民生質量穩(wěn)步提高

　　一是民生支出穩(wěn)步擴大。民生支出占一般公共預算支出的比重保持在80%以上。一般公共預算支出完成793.9億元，比2015年增加181.7億元，年均增長6.2%。二是全力穩(wěn)就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出解決好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.44萬人，完成規(guī)劃目標的110.9%。幫扶困難群體再就業(yè)1.86萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。三是社會保障體系更加健全。全市養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到694.71萬、160.66萬、112.39萬人，分別比2015年增加38.19萬、31.45萬、19.69萬人，增幅分別為5.82%、24.34%、21.24%。四是教育事業(yè)發(fā)展加快。實施校園建設三年攻堅行動，在全省率先消除超大班額。2015-2019年，全市新改擴建中小學校308所，新增學位27萬個，全部達到省定辦學條件標準。教育綜合改革破“五唯”經驗在全國推廣。五是健康濰坊建設成效明顯。順利通過國家醫(yī)養(yǎng)結合示范省先行區(qū)創(chuàng)建評估。在全國首創(chuàng)基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度�！搬t(yī)共體”“智慧醫(yī)療”建設進展順利。全面健身、競技體育取得新突破，成功舉辦濰坊市第二十屆運動會。建成社會足球場地122處，超額完成102處建設任務。六是文化建設扎實推進。我市獲批全省唯一的國家級齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)。連續(xù)舉辦13屆中國（濰坊）文化藝術展示交易會和10屆中國畫節(jié)，被譽為“中國畫都”。建成國家級文化產業(yè)園區(qū)基地5家、省級文化產業(yè)園區(qū)基地38家。創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)2家。七是社會事業(yè)取得新進展。持續(xù)提升供暖質量，積極推進供熱立法，完成“大熱源”改造，建成全省首個市級“智慧供熱”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋，連續(xù)三年提前供暖，2020年11月7日正式供暖，比法定時間提前8天。加快改善老舊小區(qū)物業(yè)管理，在全國率先探索推廣“1+3+N”物業(yè)管理新模式，為市區(qū)281個老舊小區(qū)解決了物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔等問題，1362個“三無”小區(qū)全部實現(xiàn)“兜底”管理，結束了無人管、無人問的歷史�；�本完成市區(qū)房地產領域歷史遺留問題化解，解開了群眾多年的“辦證心結”。2019年度全省群眾滿意度測評，濰坊市居全省第1位。國防動員、雙擁共建成效明顯。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺階。臺港澳、外事僑務、民族宗教、扶貧協(xié)作、人口計生、人防、氣象、水文等工作取得新進展。平安濰坊建設持續(xù)推進，掃黑除惡專項斗爭取得積極成效，社會保持和諧穩(wěn)定。