大眾網(wǎng)海報新聞記者 張書凝 濰坊報道

　　1月6日下午，濰坊市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹全市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)情況。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是濰坊發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和新時代新變化新情況，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊和“溫比亞”“利奇馬”等超強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害，穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力邁上新的臺階，站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　綜合實(shí)力顯著提升

　　“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長，由2015年4667.2億元增加到2019年5688.5億元，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到5880億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年50389元增加到2019年60760元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.05:44.07:45.88優(yōu)化調(diào)整到9.1:40.27:50.63，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破50%。工業(yè)規(guī)模效益持續(xù)增長，全國41個工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊工業(yè)已擁有38個行業(yè)大類，包含154個中類、350個小類。去年1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入7867.8億元，同比增長2.4%；利潤總額增長20.4%。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)到573.9億元，比2015年增加89.4億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省前三位，占全省比重提升到8%以上。2019年，居民人均可支配收入32518元，比2015年增長38.9%，年均增長8.5%，跑贏GDP增長速度。2019年在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中取得全省第四位好成績。

　　去年以來，市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六保”力度，深入推進(jìn)十大攻堅(jiān)行動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)全面恢復(fù)、快速回升、持續(xù)向好的特點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、好于全省、好于上半年、好于預(yù)期，在全省的位次有較大躍升。去年前三季度，GDP，同比增長2%，高于全省0.1個百分點(diǎn)。居民人均可支配收入，同比增長3.4%，高于全省0.2個百分點(diǎn)。1-11月份，規(guī)上工業(yè)增加值，同比增長7.4%，高于全省3個百分點(diǎn)。工業(yè)用電量，同比增長3.8%，高于全省2.2個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資，同比增長4.5%，高于全省1.1個百分點(diǎn)。本外幣各項(xiàng)存款余額，較年初增長13.6%，居全省第6位。本外幣各項(xiàng)貸款余額，較年初增長15.2%，居全省第6位。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成效

　　建立完善新舊動能轉(zhuǎn)換“6個1”工作推進(jìn)體系和“1+5”財政政策體系，圓滿完成“三年初見成效”目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前5位。全市創(chuàng)建8個省級產(chǎn)業(yè)集群、11家產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)量分別居全省第2位、第3位。龍頭骨干企業(yè)競爭力不斷提升，全市培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家、省級“隱形冠軍”企業(yè)64家、省級“瞪羚”企業(yè)71家，濰柴集團(tuán)列世界500強(qiáng)第449位，歌爾股份市值突破1000億元，成為全市第2家、全省第7家市值過千億元企業(yè)。發(fā)展動能接續(xù)加力，2020年全市萬人擁有有效發(fā)明專利量10.1件，較2015年底增長180.6%，其中濰柴動力2017年榮獲中國商標(biāo)金獎。盛瑞傳動“前置前驅(qū)8擋自動變速器（8AT）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目和濰柴動力“重型商用車動力總成關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目先后獲國家科技進(jìn)步一等獎。北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺落戶濰坊。建成濰柴內(nèi)燃機(jī)可靠性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國家級創(chuàng)新平臺。

　　“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　一是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“五個專項(xiàng)行動”，累計(jì)選派幫扶干部3.2萬人，選派1811名市縣“第一書記”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋，全市共有脫貧享受政策戶5.2萬戶、9.4萬人，脫貧不享受政策戶11.7萬戶、27.4萬人，即時幫扶戶2119戶、4253人。全市2人榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎，9個單位、22人榮獲全省脫貧攻堅(jiān)獎。扎實(shí)開展與重慶開州區(qū)的對口扶貧，持續(xù)深化濰坊聊城扶貧協(xié)作。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別比“十二五”末削減12.5%、15.8%、28.9%和29.8%，均超額完成約束性指標(biāo)任務(wù)。省控及以上重點(diǎn)河流全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求，市控重點(diǎn)河流全面消除劣五類水體。圓滿完成了多年想辦但沒有辦成的中心城區(qū)6家污染企業(yè)關(guān)停搬遷任務(wù)。三是金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。加快推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，穩(wěn)妥處置銀行金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保圈風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線�！笆�三五”以來，共處置不良貸款1058.58億元。累計(jì)處置非法集資案件145起。全市本外幣存貸款余額分別達(dá)到10076.5億元、7574.2億元，分別為2015年末的1.62倍、1.59倍。上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)、齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別達(dá)到35家、52家和1092家，數(shù)量分別居全省第4位、第4位、第1位。

　　重點(diǎn)改革攻堅(jiān)深入推進(jìn)

　　一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，深化公共資源和要素市場化改革。實(shí)施工業(yè)用地供應(yīng)制度改革,探索實(shí)行“先租后讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”三法并存的供應(yīng)模式，打破工業(yè)用地一次性50年出讓模式，降低企業(yè)初期用地成本。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，大規(guī)模推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，自2019年實(shí)施大規(guī)模減稅以來，全市新增減稅130億元，預(yù)計(jì)2020年減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)180億元。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”、制度創(chuàng)新、流程再造，開展優(yōu)化營商環(huán)境評價。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，編制政府部門職責(zé)任務(wù)清單，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)4830項(xiàng)，劃清部門職責(zé)邊界。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)提升信用環(huán)境，歸集53個部門、1.8億余條信用信息，對4萬余個嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。三是深化財稅金融改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，2017-2019年連續(xù)3年綜合公用經(jīng)費(fèi)維持壓減5%，2020年壓減幅度提高到10%。建立“政府資金+社會金融資本、項(xiàng)目投資+資本招商”的市場化運(yùn)作模式，先后設(shè)立各類基金61只，撬動社會金融資本1091億元，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)179個。累計(jì)落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策27.2萬戶次，減免所得稅額33.35億元。四是深化企業(yè)改革。新組建、優(yōu)化重組8家集團(tuán)公司，對11家市管企業(yè)所屬19家公司進(jìn)行混改。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，列入省改制范圍的2645家企業(yè)全部完成改制。市場主體總量突破116萬戶，居全省第3位。五是深化要素改革。出臺能耗、環(huán)境容量、水、資金等專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。在省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等新增工業(yè)用地開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革試點(diǎn)，去年為市級重大重點(diǎn)項(xiàng)目供地1萬余畝。省級蘭炭基金落戶我市，成立總規(guī)模15億元、首期6.5億元的基金，百萬噸蘭炭可替代煤耗指標(biāo)180萬噸。六是其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。成功創(chuàng)建國家信用體系建設(shè)示范城市。創(chuàng)新提升“三個模式”、軍民融合、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、公務(wù)用車改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。財政管理、棚戶區(qū)改造、創(chuàng)新落實(shí)重大政策措施、河長制湖長制改革等獲得國務(wù)院通報表揚(yáng)，成為2020年國務(wù)院大督查及專項(xiàng)督查“免督查”單位。

　　對外開放新高地加快打造

　　外貿(mào)方面，積極融入“一帶一路”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“千企百展”市場開拓活動，市場份額持續(xù)提升。“十三五”前4年貨物進(jìn)出口年均增長11.1%，高于同期GDP6個百分點(diǎn)。成功獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。獲批山東省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、省級服務(wù)外包示范城市。外資方面，新引進(jìn)落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家，累計(jì)到賬外資35.1億美元、年均增長46%。新設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）157個，新增對外直接投資17.8億美元。內(nèi)貿(mào)流通方面，“十三五”前4年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額8699.1億元，超過“十二五”的7352.7億元，年均增長7.6%。創(chuàng)建為全國唯一的國家農(nóng)商互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化示范市、山東省農(nóng)商互聯(lián)示范城市。爭創(chuàng)國家冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范市、國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)城市、國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市等一批試點(diǎn)示范。開放平臺方面，16家省級以上開發(fā)區(qū)成為開放發(fā)展的主陣地、主窗口。全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，綜合保稅區(qū)北區(qū)獲批設(shè)立。濰坊機(jī)場實(shí)現(xiàn)臨時對外開放。風(fēng)箏會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等展會影響力和承載力持續(xù)增強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一是城鎮(zhèn)化水平提升加快。“十三五”期間，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從55.8%增長到64%左右，年均增長約1.64個百分點(diǎn)、增加城鎮(zhèn)人口約15萬人，是我市城鎮(zhèn)化率增長最快的歷史時期。2個縣（市）入選2020年全國綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）。諸城市入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，壽光市、諸城市城鎮(zhèn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。1個鎮(zhèn)列入全國特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，9個小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，29個村入選省級美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。二是城市建設(shè)跨越發(fā)展�！笆�三五”期間，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約180億元。高鐵新片區(qū)和站南廣場兩大片區(qū)加快建設(shè)，高鐵北站站房、火車站南站房建成投用。道路暢通工程集群推進(jìn)，累計(jì)打通“斷頭路”127條，建設(shè)過街天橋8處，完成濰縣中路準(zhǔn)快速路提升改造。海綿城市累計(jì)完成74.9平方公里，完成地下綜合管廊建設(shè)40.1公里。三是村鎮(zhèn)建設(shè)明顯改善。我市完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目446個、21.9萬套，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目536個、18.2萬戶，惠及群眾130余萬人。完成農(nóng)村危房改造4385戶、農(nóng)村戶廁改造78萬戶。20個鎮(zhèn)、152個村入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。全市累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資549.9億元，被國務(wù)院確定為“全國性綜合交通樞紐”。全市境內(nèi)現(xiàn)有鐵路10條，通車?yán)锍?30公里；高速公路里程現(xiàn)有564.6公里，較2015年增加138公里。累計(jì)新建改造農(nóng)村公路6363.2公里。濰坊港綜合通過能力突破4000萬噸。濟(jì)青高鐵、濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濰日高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，完成5G基站建設(shè)數(shù)量4082個，已開通3312個。五是主動融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，率先出臺《濰坊市推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展行動計(jì)劃》。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成對口支援各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)援藏、援疆和扶貧協(xié)作資金1.84億元。

　　社會民生質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　一是民生支出穩(wěn)步擴(kuò)大。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。一般公共預(yù)算支出完成793.9億元，比2015年增加181.7億元，年均增長6.2%。二是全力穩(wěn)就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出解決好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.44萬人，完成規(guī)劃目標(biāo)的110.9%。幫扶困難群體再就業(yè)1.86萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。三是社會保障體系更加健全。全市養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到694.71萬、160.66萬、112.39萬人，分別比2015年增加38.19萬、31.45萬、19.69萬人，增幅分別為5.82%、24.34%、21.24%。四是教育事業(yè)發(fā)展加快。實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，在全省率先消除超大班額。2015-2019年，全市新改擴(kuò)建中小學(xué)校308所，新增學(xué)位27萬個，全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。教育綜合改革破“五唯”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。五是健康濰坊建設(shè)成效明顯。順利通過國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)創(chuàng)建評估。在全國首創(chuàng)基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度�！搬t(yī)共體”“智慧醫(yī)療”建設(shè)進(jìn)展順利。全面健身、競技體育取得新突破，成功舉辦濰坊市第二十屆運(yùn)動會。建成社會足球場地122處，超額完成102處建設(shè)任務(wù)。六是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我市獲批全省唯一的國家級齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)。連續(xù)舉辦13屆中國（濰坊）文化藝術(shù)展示交易會和10屆中國畫節(jié)，被譽(yù)為“中國畫都”。建成國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地5家、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地38家。創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)2家。七是社會事業(yè)取得新進(jìn)展。持續(xù)提升供暖質(zhì)量，積極推進(jìn)供熱立法，完成“大熱源”改造，建成全省首個市級“智慧供熱”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋，連續(xù)三年提前供暖，2020年11月7日正式供暖，比法定時間提前8天。加快改善老舊小區(qū)物業(yè)管理，在全國率先探索推廣“1+3+N”物業(yè)管理新模式，為市區(qū)281個老舊小區(qū)解決了物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔等問題，1362個“三無”小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“兜底”管理，結(jié)束了無人管、無人問的歷史。基本完成市區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解，解開了群眾多年的“辦證心結(jié)”。2019年度全省群眾滿意度測評，濰坊市居全省第1位。國防動員、雙擁共建成效明顯。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺階。臺港澳、外事僑務(wù)、民族宗教、扶貧協(xié)作、人口計(jì)生、人防、氣象、水文等工作取得新進(jìn)展。平安濰坊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得積極成效，社會保持和諧穩(wěn)定。