“現(xiàn)在，每一件案件都是捕訴合一，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，每個(gè)辦案環(huán)節(jié)都必須接受監(jiān)督�！苯�日，濰坊市濰城區(qū)人民檢察院黨組成員、第一檢察部主任李金艷登錄“小包公”智能量刑輔助系統(tǒng)，將系統(tǒng)大數(shù)據(jù)生成的量刑結(jié)果與員額檢察官量刑建議進(jìn)行對(duì)比，對(duì)該部門(mén)員額檢察官辦理的案件進(jìn)行復(fù)核，從而發(fā)現(xiàn)檢察官量刑中可能存在的問(wèn)題。這正是該院對(duì)員額檢察官司法辦案監(jiān)督制約體系的重要一環(huán)。

　　隨著司法體制改革全面推進(jìn)，員額制改革落地實(shí)施，司法辦案“放權(quán)”，責(zé)任落實(shí)到人。相比以往的多人審查形式，員額獨(dú)任負(fù)責(zé)的單人審查形式，使得員額檢察官手中的權(quán)力增大。而隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以及捕訴合一的深入實(shí)行，員額檢察官的權(quán)力也更加集中，隨之而來(lái)的是案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的不斷加大。因此構(gòu)建員額檢察官司法辦案制約體系的必要性日益凸顯。

　　今年以來(lái)，為切實(shí)保障員額檢察官依法正確公正履職，防止案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，濰城區(qū)人民檢察院黨組高度重視，將探索推進(jìn)員額檢察官司法辦案監(jiān)督制約體系納入改革創(chuàng)新工作，列為年度工作重點(diǎn)項(xiàng)目，成立了改革創(chuàng)新項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由第一檢察部牽頭、其他部門(mén)協(xié)助配合的全院一盤(pán)棋格局。

　　黨建引領(lǐng)，建章立制堵疏漏。

　　要搭建監(jiān)督制約的防護(hù)墻，首要是錘煉員額檢察官隊(duì)伍的黨性，確�！胺艡�(quán)不放任”。濰城區(qū)人民檢察院將檢察工作融入黨建+，以黨建抓隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入司法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)�！懊看握勑恼勗挘�主任都要求‘紅臉出汗’，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一次黨性的錘煉�！钡谝粰z察部以支部生活日和談心談話為載體，構(gòu)建了“談話-反饋-完善”的良性工作機(jī)制，利用業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書(shū)記的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化黨員干警的黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，該院將填報(bào)《過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄表》制度作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，共填報(bào)有關(guān)事項(xiàng)27人37件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效隔斷可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　“善救弊者，必塞其弊之源�！苯衲瓿�，該院第一檢察部集思廣益，歸納整理出涉及審查逮捕環(huán)節(jié)、審查起訴環(huán)節(jié)、偵查審判監(jiān)督環(huán)節(jié)等三個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)20個(gè)，并有針對(duì)性的出臺(tái)了《濰城區(qū)人民檢察院第一檢察部?jī)?nèi)部監(jiān)督制約辦法》，制定了規(guī)范的工作流程，使得監(jiān)督制約更加體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)將20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為廉政教育和誡勉談話的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)員額檢察官有針對(duì)性地誡勉提醒，從源頭上杜絕和減少了錯(cuò)案的發(fā)生。今年以來(lái)，該院辦理案件質(zhì)量明顯提升，未出現(xiàn)捕后不訴、撤回起訴、無(wú)罪判決等案件，不捕不訴復(fù)議復(fù)核案件大幅度減少，未發(fā)生因檢察機(jī)關(guān)辦案引起的上訪和輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　流程再造，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)監(jiān)管。

　　內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制是防止檢察權(quán)濫用的重要防線。濰城區(qū)人民檢察院通過(guò)流程再造，增加了司法辦案的監(jiān)督關(guān)口，真正杜絕“燈下黑”。在確保員額檢察官依法辦案的同時(shí)，在一些關(guān)鍵的辦案結(jié)點(diǎn)增加監(jiān)督把關(guān)，形成部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)三級(jí)監(jiān)督體系。部門(mén)負(fù)責(zé)人在收案時(shí)對(duì)案件統(tǒng)一審核把關(guān)，對(duì)重要辦案節(jié)點(diǎn)書(shū)面簽字審核。對(duì)不批準(zhǔn)逮捕等廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的辦案節(jié)點(diǎn)需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和分管檢察長(zhǎng)逐層審核。對(duì)延長(zhǎng)審查起訴期限、退回補(bǔ)充偵查的案件則需要層報(bào)檢察長(zhǎng)審核。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)辦案流程的監(jiān)督，今年以來(lái)，該院“案-件比”已下降1.2個(gè)點(diǎn)，所辦理的案件被評(píng)為全省“未成年人刑事檢察優(yōu)秀案件”。

　　深刻把握檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)律特點(diǎn)，該院在司法監(jiān)督制約體系搭建過(guò)程中不斷探索創(chuàng)新，研究制定了《濰城區(qū)人民檢察院關(guān)于檢察官聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)辦法》，明確要求需要改變案件定性、追捕追訴、不捕不訴等情況應(yīng)經(jīng)過(guò)檢察官聯(lián)席會(huì)討論。今年共召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)50余次，研究案件200余起。對(duì)經(jīng)過(guò)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，仍然存在重大分歧的案件，提交檢委會(huì)決定，今年以來(lái)，共召開(kāi)檢委會(huì)20次，研究案件69件。通過(guò)強(qiáng)化案件討論，發(fā)揮集體智慧為案件審核把關(guān)，使檢察權(quán)更加規(guī)范運(yùn)行。

　　智能防控，陽(yáng)光辦案更透明

　　檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為員額檢察官辦案提供了“全方位”辦案流程監(jiān)控，每一起案件從受案到結(jié)案，全流程全節(jié)點(diǎn)都必須留痕，必須置于被監(jiān)督制約體系之下。員額檢察官手中權(quán)力更大了，但來(lái)自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能監(jiān)督也無(wú)處不在，每一處司法不規(guī)范行為都能被業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)捕捉到，從而確保司法辦案依法、客觀、公正。

　　“大數(shù)據(jù)”服務(wù)司法辦案讓監(jiān)督制約更精準(zhǔn)。濰城區(qū)人民檢察院今年引進(jìn)的“小包公”智能量刑系統(tǒng)，就成為監(jiān)督辦案的智能化助手。該系統(tǒng)對(duì)上傳的特定參數(shù)進(jìn)行智能分析，計(jì)算出專業(yè)、精準(zhǔn)、科學(xué)的量刑結(jié)果，將該結(jié)果與員額檢察官量刑建議進(jìn)行對(duì)比，能夠快速、及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢察官量刑中可能存在的問(wèn)題，對(duì)辦案的監(jiān)督更有依據(jù)、更有參考。該院今年所辦案件的定罪量刑更加準(zhǔn)確，提出的量刑建議法院采納率100%。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行是該院監(jiān)督制約體系中最緊的一道籬笆。今年以來(lái)，該院充分發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督制約機(jī)制，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、特約檢察員、人大代表、政協(xié)委員、律師等各界人士25人次參與檢察辦案活動(dòng)、檢察開(kāi)放日活動(dòng)13次，以公開(kāi)、透明倒逼員額檢察官規(guī)范辦案、文明辦案、公正辦案。

　　今年以來(lái)，濰城區(qū)人民檢察院不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范員額檢察官司法辦案監(jiān)督制約體系，辦案效率和司法規(guī)范化水平均得到明顯提升。共對(duì)320余起案件進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)其中2起員額檢察官量刑不適當(dāng)案件提出糾正意見(jiàn)，確保了員額檢察官依法公正行使檢察權(quán)。全年未發(fā)生違法違紀(jì)案件，連續(xù)12年保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。