校外培訓機構(gòu)的規(guī)范和治理一直是社會關(guān)注的熱點。日前,《問政山東》欄目反映我市校外培訓機構(gòu)存在無證辦學等違規(guī)辦學的問題后,我市相關(guān)部門采取了哪些措施?針對這些問題,本報記者采訪了濰坊市教育局相關(guān)負責人。

　　問題一:《問政山東》欄目反映我市校外培訓機構(gòu)無證辦學等違規(guī)辦學問題后,我市采取了哪些措施,目前進展如何?

　　解答:按照市委、市政府部署要求,我市立即啟動校外培訓機構(gòu)專項治理行動。市、縣兩級黨委政府第一時間召開專題整改落實會議,研究部署整改落實工作。10月30日上午9:00召開全市《問政山東》節(jié)目直播有關(guān)教育問題整改視頻會議,印發(fā)了《關(guān)于組織開展全市校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》(濰政辦發(fā)電〔2020〕8號),部署從10月30日至11月20日開展專項治理。

　　市政府成立了校外培訓機構(gòu)專項治理行動工作專班,各縣市區(qū)也相應成立了專項治理工作專班,實施聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法效能。截至目前,我市共有1854名工作人員參與本次專項治理,其中教育系統(tǒng)306名、市場監(jiān)管164名、公安177名、消防127名、衛(wèi)健150名、城市管理(綜合執(zhí)法)157名、街道社區(qū)773名。全市已經(jīng)排查校外培訓機構(gòu)3842家,已完成規(guī)范整治3683家,還在整改落實的159家。同時,設(shè)立有獎舉報制度,鼓勵對校外培訓機構(gòu)進行社會監(jiān)督。

　　問題二:校外培訓機構(gòu)治理難度較大,較以往相比這次全面排查過程中,有哪些創(chuàng)新做法?

　　解答:全市范圍內(nèi)開展校外培訓機構(gòu)全面摸底排查,各縣市區(qū)積極創(chuàng)新摸排方式,對問題機構(gòu)分類登記。一是對無證無照非法開展教育培訓的機構(gòu),要立即停辦。具備辦學條件的,督促其限期依法申辦相關(guān)證照,規(guī)范辦學；不具備辦學條件且經(jīng)整改后仍達不到辦學標準的,依法關(guān)停。二是對無證有照機構(gòu),要立即停辦。具備辦證條件的,督促其限期依法申辦辦學許可證；不具備辦證條件經(jīng)整改后仍不具備條件的,依法撤銷法人登記。

　　奎文區(qū)、濰城區(qū)、昌樂縣將培訓機構(gòu)排查納入社區(qū)網(wǎng)格化管理,由社區(qū)網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的街巷、小區(qū)、樓宇進行拉網(wǎng)式無盲點摸排,建立臺賬；安丘市充分利用大數(shù)據(jù)平臺,開發(fā)移動終端違規(guī)機構(gòu)排查系統(tǒng),對全部在校10.8萬名學生,全部摸排一遍,進一步核實培訓機構(gòu)辦學情況。臨朐縣實行雙向摸排辦法,一是落實屬地管理責任,由各鎮(zhèn)街組織社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機進行全面的摸底排查；二是發(fā)揮學校宣教責任,由學校對學生參加培訓情況進行統(tǒng)計。雙向摸排后對數(shù)據(jù)進行對比,綜合研判進行分類治理,確保能整改的達標整改,不能整改的實行關(guān)停。

　　同時,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢,探索實施校外培訓機構(gòu)信息化監(jiān)管平臺。目前,我市高新區(qū)已組織開發(fā)了集備案、審批、年檢、信息公開、黑白名單發(fā)布、咨詢投訴等功能為一體的校外培訓機構(gòu)綜合管理平臺,實現(xiàn)審批年檢全網(wǎng)辦,資質(zhì)信息全公開,查詢投訴一鍵通,平臺已進入試運行階段,試點運行正常后計劃在全市推廣。

　　問題三:在排查治理的同時,需要對培訓機構(gòu)以及家長進行正面引導。這在方面,我們教育部門是如何做的?

　　解答:堅持正面引導、疏堵結(jié)合。全面引導校外培訓機構(gòu)依法辦學、規(guī)范辦學、誠信辦學,形成共治共享機制。加強對校外培訓機構(gòu)負責人、從業(yè)人員集中培訓,明確法律底線,規(guī)范從業(yè)標準,堅決糾正學科類培訓“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良辦學行為。加強家校合作,轉(zhuǎn)變家長理念。教育引導家長理性選擇正規(guī)合法的校外培訓,樹立正確的人才觀和成績觀,善于發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)孩子興趣愛好特長,不盲目攀比,消除不必要的焦慮情緒。改進學校課后延時服務,豐富延時服務課程內(nèi)容,盡量滿足學生興趣特長培育和作業(yè)輔導服務需求。

　　問題四:整治校外培訓機構(gòu),是一項長期任務。今后如何提高監(jiān)督效能?

　　解答:鼓勵社會監(jiān)督。我市進一步擴寬違規(guī)辦學線索搜集渠道,市、縣兩級教育部門發(fā)布有獎舉報的通告,鼓勵社會群眾參與監(jiān)督,全面開展排查整治。目前市教育局和縣市區(qū)教體局共接到群眾舉報134起,查實13起,兌現(xiàn)獎勵13起。

　　同時,健全培訓機構(gòu)監(jiān)管長效機制。結(jié)合我市實際,從機構(gòu)設(shè)置標準、規(guī)范辦學、實施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、底線清單等方面建章立制,研究制定校外培訓機構(gòu)長效監(jiān)管機制,為規(guī)范化辦學提供政策性參考。下一步,將繼續(xù)加大力度,持續(xù)開展校外培訓機構(gòu)排查治理,實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,提高校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管效能。

　　相關(guān)鏈接

　　奎文區(qū)　與家長簽誠信公約

　　10月29日以來,奎文區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)展開一輪針對校外培訓機構(gòu)、無證幼兒園、校外托管機構(gòu)的集中排查整治工作。將奎文區(qū)校外培訓機構(gòu)、校外托管機構(gòu)、無證幼兒園摸排納入社區(qū)網(wǎng)格化管理,結(jié)合目前入戶人口普查工作,由社區(qū)網(wǎng)格員進行拉網(wǎng)式無盲點摸排,建立臺賬；為避免出現(xiàn)漏洞,發(fā)動社會力量參與,設(shè)立公開舉報電話和舉報獎金。截至目前,已受理舉報電話39起,查實7起,兌現(xiàn)獎金1400元。共摸排校外培訓機構(gòu)400家,其中無證機構(gòu)155家,擬取締90家,已取締57家。

　　加強家�；�動,教育引導家長理性看待校外培訓。11月20日前,奎文區(qū)教體局將組織學校與每一名學生家長簽訂誠信公約,要求學生自覺不到無證機構(gòu)參加培訓,將該事項納入學生誠信管理,與學生評先樹優(yōu)掛鉤。

　　此外,提升配餐能力,實現(xiàn)全覆蓋,確保滿足全部需求；深化課后延時服務,豐富延時服務課程內(nèi)容,為有需求的孩子免費提供興趣特長培訓和作業(yè)輔導服務,確保課后延時服務實現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有中小學100%全覆蓋,對有需求的孩子100%全接收。

　　濰城區(qū)　探索星級評價辦法

　　濰城區(qū)建立動態(tài)監(jiān)控機制,以屬地街道為主體排查轄區(qū)內(nèi)新增校外培訓機構(gòu),落實社區(qū)網(wǎng)格化管理、聯(lián)合執(zhí)法等機制,開展“雙隨機一公開”檢查,建好信息臺賬,全面加強過程管理。推行“黑白名單”制度,通過審批登記的列入“白名單”,出現(xiàn)違規(guī)行為且拒不整改的列入“黑名單”,在濰城區(qū)人民政府網(wǎng)站進行公示。

　　在原有校外培訓機構(gòu)年檢基礎(chǔ)上,制定培訓機構(gòu)星級評價辦法,探索與年檢雙線并行的星級評價新范式,重點對校外培訓機構(gòu)日常辦學行為進行量化、綜合評價,特別將違規(guī)辦學、違規(guī)收費、虛假宣傳等納入重點評價內(nèi)容,定期評定準星、三星、五星等級,及時向社會公布結(jié)果。研發(fā)推廣校外培訓機構(gòu)信息化監(jiān)管平臺,培訓機構(gòu)依托平臺提交年檢、年報、備案申請、培訓申請等,方便企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。

　　出臺《濰城區(qū)校外培訓機構(gòu)日常管理暫行辦法》,落實校外培訓機構(gòu)日常規(guī)范管理；建立聯(lián)合執(zhí)法機制,綜合治理結(jié)束后,屬地形成不定期校外培訓機構(gòu)摸排機制,確保全區(qū)范圍不再出現(xiàn)非法培訓機構(gòu)。

　　高新區(qū)　研發(fā)綜合管理平臺

　　高新區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段,積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實踐行動,集合教育行政部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等力量集體攻關(guān),組織研發(fā)了校外培訓機構(gòu)綜合管理平臺,實現(xiàn)審批年檢全網(wǎng)辦,資質(zhì)信息全公開,查詢投訴一鍵通。

　　校外培訓機構(gòu)綜合服務平臺除設(shè)置了咨詢、查詢、核驗、預約報名、留言互動、評論等功能外,還設(shè)置了一鍵投訴維權(quán)功能。高新區(qū)的學生、家長需要維權(quán)時,登錄平臺就可用文字、圖片、音頻、視頻等多種形式進行舉報投訴,舉報投訴信息直達教育行政部門,教育行政部門會在第一時間組織人員進行查處并公布查處結(jié)果；綜合管理平臺還開通了家長點評功能,對每個培訓機構(gòu)、每位老師,乃至每節(jié)課進行網(wǎng)上評價,供后面的家長選擇時參考,督促校外培訓機構(gòu)規(guī)范辦學、辦好學。

　　下一步,高新區(qū)教育部門將會同資金監(jiān)管部門探索研發(fā)校外培訓機構(gòu)信息化綜合管理平臺培訓費用網(wǎng)上支付功能,實現(xiàn)參訓學生學費網(wǎng)上支付,教育行政部門、銀行和培訓機構(gòu)三方共管賬戶,以此將校外培訓機構(gòu)銀行賬戶納入監(jiān)管。