“辦卡可以打八折”“辦一張年卡,送一年課程”……如今,預(yù)付式消費(fèi)成為不少商家“拴住”消費(fèi)者的模式,辦卡充值少則幾百元,多則上萬元。然而,預(yù)付式消費(fèi)暗藏風(fēng)險(xiǎn),近日多名消費(fèi)者向本報(bào)吐槽遭遇商家“跑路”的情況,預(yù)付卡余額難退。連日來,記者調(diào)查了解到,小額預(yù)付卡監(jiān)管尚處空白,由于征信體系不完善等原因,導(dǎo)致預(yù)付式消費(fèi)亂象頻發(fā)。專家建議提高商戶發(fā)卡門檻,引入信用機(jī)制,讓“跑路”商家寸步難行。

　　案例

　　小茉家親子餐廳 充卡僅用一次,店家關(guān)門了

　　7月13日,高新區(qū)的高女士告訴記者,去年10月5日她在高新區(qū)小茉家親子餐廳請(qǐng)客吃飯時(shí),充值1000元辦了一張會(huì)員卡,到店內(nèi)消費(fèi)可以享受八折優(yōu)惠,沒想到辦卡后只用了一次,這家店就“人去樓空”了。事先她沒有接到任何通知,如今卡內(nèi)還有約500元余額,不知該怎么要回。

　　高女士告訴記者,由于疫情原因,去年充值之后她沒有再去過這家餐廳,前幾天路過時(shí)發(fā)現(xiàn)這家餐廳已經(jīng)關(guān)門。她嘗試著撥打之前存儲(chǔ)的訂餐電話,發(fā)現(xiàn)無法接通。由于沒有任何聯(lián)系方式可以找到該店的負(fù)責(zé)人,高女士只好向市政務(wù)服務(wù)熱線12345反映并向本報(bào)求助。

　　13日上午,高女士再次來到這家餐廳看到,門上貼有“吉房出租”字樣,還有一張手寫的通知,上面寫著“會(huì)員退卡　加微信xiaomojia1218”字樣。高女士申請(qǐng)?zhí)砑釉撐⑿盘?hào)為好友,可是一直沒有通過驗(yàn)證。

　　“我問過在公安局工作的朋友,由于金額過小,沒法立案。市政務(wù)服務(wù)熱線的工作人員也已回復(fù)我,由于找不到當(dāng)事人,他們也沒辦法�！备吲�士無奈地說。

　　香港健麗健身 課程沒上完,商家人去樓空

　　“已經(jīng)追討兩個(gè)月了,但都是徒勞�！闭劶斑^去兩個(gè)月的維權(quán)歷程,奎文區(qū)的張先生郁悶不已。去年下半年,張先生在位于城區(qū)勝利東街與虞河路交叉口附近的“香港健麗健身”花1680元辦了一張年卡,當(dāng)時(shí)商家承諾辦年卡送一年課程�？墒沁^了不到一年,在毫無征兆的情況下,健身房就人去樓空了。

　　“前段時(shí)間,我前去健身時(shí)發(fā)現(xiàn)健身房已經(jīng)撤走了。”張先生說,他向物業(yè)求助,工作人員稱他們也聯(lián)系不上健身房的負(fù)責(zé)人。后來,張先生報(bào)了警。民警在了解情況后表示,無法以企業(yè)詐騙為由立案,建議向消協(xié)或市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴,也可向法院起訴。

　　張先生先后撥打了消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話12315和市政務(wù)服務(wù)熱線12345,問題都沒有解決。

　　“我咨詢過律師,律師說可以走司法程序,但就算打贏官司,若這家公司破產(chǎn)沒有資產(chǎn)可供執(zhí)行,同樣難以要回余額�！睆埾壬�說,“為了追一只雞,卻要?dú)⒁活^牛。不僅錢要不回來,我還得搭上時(shí)間和金錢,感覺這是死循環(huán)�！�

　　7月13日上午,記者來到原“香港健麗健身”所在位置發(fā)現(xiàn),一家新的健身房已經(jīng)入駐。新入駐的健身房在門口張貼了“公告”,聲明與“香港健麗健身”沒有關(guān)系。記者登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢了解到,香港健麗健身屬于濰坊健麗健身管理有限公司,目前已被列入經(jīng)營異常名錄。

　　現(xiàn)狀

　　我市小額預(yù)付卡監(jiān)管尚處空白

　　記者了解到,針對(duì)預(yù)付卡亂象,早在2012年9月,商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案,并對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行資金存管制度,按預(yù)收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金,一旦違規(guī),便可對(duì)企業(yè)形成約束。目前,我市依然沿用該《辦法》。

　　“《辦法》僅涉及零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè),沒有覆蓋健身、美容美發(fā)、教育、文娛、網(wǎng)約車等侵權(quán)高發(fā)領(lǐng)域及個(gè)體工商戶�！睘H坊市商務(wù)局的工作人員說,目前政府對(duì)市級(jí)備案的規(guī)模以上的發(fā)卡企業(yè)監(jiān)管十分嚴(yán)格,但小額的預(yù)付卡監(jiān)管尚處于空白。

　　誰審批誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé),但是在實(shí)際操作過程中確實(shí)困難重重�！艾F(xiàn)在開公司簡(jiǎn)單了,個(gè)體工商戶或法人營業(yè)執(zhí)照很快就能辦下來。商家發(fā)會(huì)員卡或消費(fèi)卡等,不需要審批,本來就沒有法律法規(guī)禁止他們發(fā)卡。一旦商家跑路,維權(quán)難度非常大�！鄙綎|擔(dān)道律師事務(wù)所的王煒超律師說,廣大消費(fèi)者一定要擦亮雙眼,提高警惕。

　　專家

　　建議提高商戶發(fā)卡的資質(zhì)門檻

　　陷阱多、監(jiān)管弱、維權(quán)難,面對(duì)無良發(fā)卡商家,難道消費(fèi)者只能自認(rèn)倒霉?監(jiān)管部門也只能束手無策?濰坊學(xué)院法學(xué)院副教授張瑋玲認(rèn)為,對(duì)發(fā)卡商戶及其主要管理人員應(yīng)設(shè)定資質(zhì)門檻,如要求經(jīng)營者無重大違法違規(guī)行為、無欺詐消費(fèi)者的不良記錄等。

　　“相關(guān)部門應(yīng)該快速推動(dòng)相關(guān)法律的審議與落地,在主體資質(zhì)、擔(dān)保人設(shè)定、信息披露、合同效力、資金管理等方面做出更明確、細(xì)化的規(guī)定�！睆埇|玲建議,制度創(chuàng)新是抓手,應(yīng)該明確規(guī)定預(yù)付式消費(fèi)的限度,如辦卡人數(shù)超過100人、單筆金額超過1000元、總金額超過10000元的,就需要到商務(wù)主管部門等機(jī)構(gòu)備案、核準(zhǔn)等,另外預(yù)付卡涉及商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多個(gè)部門,相關(guān)部門可以聯(lián)合重拳整治。

　　王煒超律師指出,即便消費(fèi)者打贏官司,也可能遭遇執(zhí)行難。他建議,可以考慮設(shè)立專項(xiàng)賠償基金,進(jìn)一步采取公益訴訟等舉措,降低消費(fèi)者的維權(quán)成本,同時(shí)要明確預(yù)付余額屬于消費(fèi)者,如果企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)要優(yōu)先保障消費(fèi)者的權(quán)益。

　　“事后維權(quán)畢竟是被動(dòng)之舉,杜絕預(yù)付式消費(fèi)的商家跑路,關(guān)鍵要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管�！睆埇|玲說,“有必要設(shè)立預(yù)付卡行業(yè)準(zhǔn)入制度,提高發(fā)行門檻,經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán),應(yīng)交保證金或提供相應(yīng)擔(dān)保。”

　　他山之石

　　經(jīng)營者“跑路”　列入失信名單

　　記者了解到,青島市大數(shù)據(jù)局與青島市市場(chǎng)監(jiān)管局引入“預(yù)收款消費(fèi)投訴失信制度”,將失信信息納入相關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其負(fù)責(zé)人的信用記錄推送到全國信用信息共享平臺(tái),在全國范圍內(nèi)對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒。“跑路”的經(jīng)營者將不能注冊(cè)企業(yè)和個(gè)體工商戶,并在行政審批、銀行貸款、交通出行等多個(gè)領(lǐng)域受到限制。

　　浙江省則實(shí)施“浙版新消法”,規(guī)定預(yù)付卡金額最高不得超過5000元等。為防止商家以發(fā)放預(yù)付卡為名非法集資甚至攜款潛逃,實(shí)施辦法規(guī)定,經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記之日起6個(gè)月后,方可發(fā)放單用途商業(yè)預(yù)付憑證。企業(yè)法人提供的單張記名預(yù)付憑證金額不得超過5000元,單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過1000元；其他經(jīng)營者對(duì)同一消費(fèi)者提供的記名預(yù)付憑證金額不得超過2000元,單張不記名預(yù)付憑證金額不得超過500元。不過,消費(fèi)者預(yù)付款存入第三方支付平臺(tái)并且憑指令支付的除外。預(yù)付卡超過卡面期限,經(jīng)營者不能以延長為由收取額外費(fèi)用；終止經(jīng)營活動(dòng)的,經(jīng)營者要提前30天退還消費(fèi)者卡內(nèi)余額。