“辦卡可以打八折”“辦一張年卡,送一年課程”……如今,預付式消費成為不少商家“拴住”消費者的模式,辦卡充值少則幾百元,多則上萬元。然而,預付式消費暗藏風險,近日多名消費者向本報吐槽遭遇商家“跑路”的情況,預付卡余額難退。連日來,記者調(diào)查了解到,小額預付卡監(jiān)管尚處空白,由于征信體系不完善等原因,導致預付式消費亂象頻發(fā)。專家建議提高商戶發(fā)卡門檻,引入信用機制,讓“跑路”商家寸步難行。

　　案例

　　小茉家親子餐廳 充卡僅用一次,店家關(guān)門了

　　7月13日,高新區(qū)的高女士告訴記者,去年10月5日她在高新區(qū)小茉家親子餐廳請客吃飯時,充值1000元辦了一張會員卡,到店內(nèi)消費可以享受八折優(yōu)惠,沒想到辦卡后只用了一次,這家店就“人去樓空”了。事先她沒有接到任何通知,如今卡內(nèi)還有約500元余額,不知該怎么要回。

　　高女士告訴記者,由于疫情原因,去年充值之后她沒有再去過這家餐廳,前幾天路過時發(fā)現(xiàn)這家餐廳已經(jīng)關(guān)門。她嘗試著撥打之前存儲的訂餐電話,發(fā)現(xiàn)無法接通。由于沒有任何聯(lián)系方式可以找到該店的負責人,高女士只好向市政務服務熱線12345反映并向本報求助。

　　13日上午,高女士再次來到這家餐廳看到,門上貼有“吉房出租”字樣,還有一張手寫的通知,上面寫著“會員退卡　加微信xiaomojia1218”字樣。高女士申請?zhí)砑釉撐⑿盘枮楹糜?可是一直沒有通過驗證。

　　“我問過在公安局工作的朋友,由于金額過小,沒法立案。市政務服務熱線的工作人員也已回復我,由于找不到當事人,他們也沒辦法。”高女士無奈地說。

　　香港健麗健身 課程沒上完,商家人去樓空

　　“已經(jīng)追討兩個月了,但都是徒勞�！闭劶斑^去兩個月的維權(quán)歷程,奎文區(qū)的張先生郁悶不已。去年下半年,張先生在位于城區(qū)勝利東街與虞河路交叉口附近的“香港健麗健身”花1680元辦了一張年卡,當時商家承諾辦年卡送一年課程�？墒沁^了不到一年,在毫無征兆的情況下,健身房就人去樓空了。

　　“前段時間,我前去健身時發(fā)現(xiàn)健身房已經(jīng)撤走了�！睆埾壬�說,他向物業(yè)求助,工作人員稱他們也聯(lián)系不上健身房的負責人。后來,張先生報了警。民警在了解情況后表示,無法以企業(yè)詐騙為由立案,建議向消協(xié)或市場監(jiān)管部門投訴,也可向法院起訴。

　　張先生先后撥打了消費者投訴舉報電話12315和市政務服務熱線12345,問題都沒有解決。

　　“我咨詢過律師,律師說可以走司法程序,但就算打贏官司,若這家公司破產(chǎn)沒有資產(chǎn)可供執(zhí)行,同樣難以要回余額。”張先生說,“為了追一只雞,卻要殺一頭牛。不僅錢要不回來,我還得搭上時間和金錢,感覺這是死循環(huán)�！�

　　7月13日上午,記者來到原“香港健麗健身”所在位置發(fā)現(xiàn),一家新的健身房已經(jīng)入駐。新入駐的健身房在門口張貼了“公告”,聲明與“香港健麗健身”沒有關(guān)系。記者登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢了解到,香港健麗健身屬于濰坊健麗健身管理有限公司,目前已被列入經(jīng)營異常名錄。

　　現(xiàn)狀

　　我市小額預付卡監(jiān)管尚處空白

　　記者了解到,針對預付卡亂象,早在2012年9月,商務部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內(nèi)前往各級商務主管部門備案,并對相關(guān)企業(yè)實行資金存管制度,按預收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金,一旦違規(guī),便可對企業(yè)形成約束。目前,我市依然沿用該《辦法》。

　　“《辦法》僅涉及零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、居民服務業(yè),沒有覆蓋健身、美容美發(fā)、教育、文娛、網(wǎng)約車等侵權(quán)高發(fā)領(lǐng)域及個體工商戶�！睘H坊市商務局的工作人員說,目前政府對市級備案的規(guī)模以上的發(fā)卡企業(yè)監(jiān)管十分嚴格,但小額的預付卡監(jiān)管尚處于空白。

　　誰審批誰監(jiān)管誰負責,但是在實際操作過程中確實困難重重�！艾F(xiàn)在開公司簡單了,個體工商戶或法人營業(yè)執(zhí)照很快就能辦下來。商家發(fā)會員卡或消費卡等,不需要審批,本來就沒有法律法規(guī)禁止他們發(fā)卡。一旦商家跑路,維權(quán)難度非常大�！鄙綎|擔道律師事務所的王煒超律師說,廣大消費者一定要擦亮雙眼,提高警惕。

　　專家

　　建議提高商戶發(fā)卡的資質(zhì)門檻

　　陷阱多、監(jiān)管弱、維權(quán)難,面對無良發(fā)卡商家,難道消費者只能自認倒霉?監(jiān)管部門也只能束手無策?濰坊學院法學院副教授張瑋玲認為,對發(fā)卡商戶及其主要管理人員應設(shè)定資質(zhì)門檻,如要求經(jīng)營者無重大違法違規(guī)行為、無欺詐消費者的不良記錄等。

　　“相關(guān)部門應該快速推動相關(guān)法律的審議與落地,在主體資質(zhì)、擔保人設(shè)定、信息披露、合同效力、資金管理等方面做出更明確、細化的規(guī)定�！睆埇|玲建議,制度創(chuàng)新是抓手,應該明確規(guī)定預付式消費的限度,如辦卡人數(shù)超過100人、單筆金額超過1000元、總金額超過10000元的,就需要到商務主管部門等機構(gòu)備案、核準等,另外預付卡涉及商務、市場監(jiān)管、公安等多個部門,相關(guān)部門可以聯(lián)合重拳整治。

　　王煒超律師指出,即便消費者打贏官司,也可能遭遇執(zhí)行難。他建議,可以考慮設(shè)立專項賠償基金,進一步采取公益訴訟等舉措,降低消費者的維權(quán)成本,同時要明確預付余額屬于消費者,如果企業(yè)申請破產(chǎn)要優(yōu)先保障消費者的權(quán)益。

　　“事后維權(quán)畢竟是被動之舉,杜絕預付式消費的商家跑路,關(guān)鍵要從源頭上加強監(jiān)管。”張瑋玲說,“有必要設(shè)立預付卡行業(yè)準入制度,提高發(fā)行門檻,經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán),應交保證金或提供相應擔保�！�

　　他山之石

　　經(jīng)營者“跑路”　列入失信名單

　　記者了解到,青島市大數(shù)據(jù)局與青島市市場監(jiān)管局引入“預收款消費投訴失信制度”,將失信信息納入相關(guān)企業(yè)、個體工商戶及其負責人的信用記錄推送到全國信用信息共享平臺,在全國范圍內(nèi)對失信者進行聯(lián)合懲戒�！芭苈贰钡慕�(jīng)營者將不能注冊企業(yè)和個體工商戶,并在行政審批、銀行貸款、交通出行等多個領(lǐng)域受到限制。

　　浙江省則實施“浙版新消法”,規(guī)定預付卡金額最高不得超過5000元等。為防止商家以發(fā)放預付卡為名非法集資甚至攜款潛逃,實施辦法規(guī)定,經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準登記之日起6個月后,方可發(fā)放單用途商業(yè)預付憑證。企業(yè)法人提供的單張記名預付憑證金額不得超過5000元,單張不記名預付憑證金額不得超過1000元；其他經(jīng)營者對同一消費者提供的記名預付憑證金額不得超過2000元,單張不記名預付憑證金額不得超過500元。不過,消費者預付款存入第三方支付平臺并且憑指令支付的除外。預付卡超過卡面期限,經(jīng)營者不能以延長為由收取額外費用；終止經(jīng)營活動的,經(jīng)營者要提前30天退還消費者卡內(nèi)余額。