近日，市委組織部與市財政局聯(lián)合出臺了《濰坊市人才發(fā)展創(chuàng)投基金管理暫行辦法》，探索創(chuàng)新財政資金投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，提升資金使用績效，支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　高點定位 鼓勵創(chuàng)新

　　據(jù)介紹，人才發(fā)展創(chuàng)投基金，是指由市財政預算安排，委托基金管理機構(gòu)運營，形成市場化、專業(yè)化運作的政府性引導基金，以及通過合資、合伙等方式，與國內(nèi)外金融機構(gòu)、專業(yè)基金合作設立的子基金。

　　投資項目范圍主要為國家級重點人才工程人選、省“一事一議”頂尖人才、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、泰山學者、市“一事一議”引進人才、鳶都產(chǎn)業(yè)領軍人才、鳶都學者、省市創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝人選以及其他高端技術(shù)人才（團隊）在濰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及所在企業(yè)，被投資企業(yè)的組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司注冊地在濰坊市。

　　人才——發(fā)展創(chuàng)投基金著力支持新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，重點培育技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升等項目。包括重點支持高層次人才(團隊)擁有的高端技術(shù)原始創(chuàng)新、前端應用研究，引導具有市場預期、符合濰坊發(fā)展定位的重大科技成果在濰落地、孵化；與國內(nèi)外優(yōu)秀的天使投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，投入其擬投資的前沿科技和重大原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化項目，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化培育和企業(yè)快速發(fā)展；其他能夠在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并帶來較好經(jīng)濟社會效益的項目。

　　五大突出 添薪賦能

　　突出政府引導、市場參與。創(chuàng)新財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入方式，由無償變?yōu)橛袃敗�撥款變�(yōu)橥顿Y、資金變?yōu)榛�金。發(fā)揮財政資金的引導作用，有效吸引金融和社會資本投入，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，采取股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益類方式進行投資，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。

　　突出人才導向、科學決策。按照市委、市政府工作部署及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要投資國家、省及市級重點人才、省市“一事一議”人才、省市創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝人選以及其他高端技術(shù)人才（團隊）在濰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及所在企業(yè)。市人才辦遂選匯總?cè)瞬彭椖客顿Y計劃，著力支持新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，重點培育技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升等項目。

　　突出專業(yè)管理、市場運作。創(chuàng)新和規(guī)范管理機制，引入專業(yè)機構(gòu)運作管理，基金管理機構(gòu)對具體項目進行考察，實施投資決策。同時，為所投資人才項目提供項目平臺、金融服務等支持，助推企業(yè)發(fā)展，提高項目的可行性和資金使用效率。

　　突出循環(huán)滾動，提高績效。通過轉(zhuǎn)變資金投入方式，財政資金通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、還本付息等方式實施退出后，收益和本金轉(zhuǎn)入專戶循環(huán)使用。原則上繼續(xù)用于擴大專項資金、基金規(guī)模，更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

　　加強管理 監(jiān)督考核

　　基金管理機構(gòu)在市人才辦確定的項目投資計劃內(nèi)對具體項目進行考察，開展盡職調(diào)查及投資意向談判，形成項目投資評估報告及投資申請建議書，實施投資決策。與被投資企業(yè)簽訂債權(quán)、股權(quán)投資協(xié)議，約定具體投資政策、附帶限制性條款等內(nèi)容，并報市人才辦、市財政局備案�；�金管理機構(gòu)應做好投后管理并履行相關(guān)事項報告義務。繼續(xù)為所投資人才項目提供項目平臺、金融服務等支持，助推企業(yè)發(fā)展。

　　被投資企業(yè)如在申報過程中有弄虛作假、謊報成果、成立空殼企業(yè)套取資金、違規(guī)使用資金等情形的，不再納入人才項目投資計劃，并在兩年內(nèi)不得再次申報。

　　基金管理機構(gòu)應建立風險防控和投資止損機制，出現(xiàn)重大風險或經(jīng)營變化等事項時，及時提出債權(quán)、股權(quán)處置建議。如出現(xiàn)工作進度慢、履職不到位等情況，將適度調(diào)減管理費用。對因不可預測、市場波動等客觀因素所導致的投資損失，免予追究相關(guān)單位和個人責任。