對(duì)市民來(lái)說(shuō)，小區(qū)電梯廣告早已屢見(jiàn)不鮮。5月21日，市住建局印發(fā)《全市物業(yè)管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)方案》的通知，將對(duì)電梯轎廂廣告宣傳管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決設(shè)置管理不到位和收益不透明問(wèn)題。6月4日至7日，記者走訪城區(qū)十余家小區(qū)及多家物業(yè)公司、廣告公司了解到，電梯廣告背后暗藏“利益鏈”，收益也很難做到公開(kāi)、透明。電梯廣告收益究竟是一筆怎樣的“糊涂賬”？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　鏡頭

　　電梯廣告層出不窮亂人眼

　　家住奎文區(qū)水岸華庭小區(qū)的王女士煩電梯廣告已很久了：小區(qū)每部電梯都有兩到三塊平面廣告，還有液晶視頻廣告。“剛開(kāi)始只有電梯內(nèi)有，后來(lái)連電梯外也不放過(guò)，視頻廣告都是循環(huán)播放，實(shí)在太吵了�！蓖跖�士向記者吐槽。

　　近日，記者走訪濰城區(qū)圣基銘座、潤(rùn)揚(yáng)新城、金泰大廈，奎文區(qū)金都時(shí)代新城、德潤(rùn)玫瑰熙園、虞河生活城、水岸華庭、將軍苑，高新區(qū)盛華名園、福海花園等十余個(gè)小區(qū)了解到，目前電梯廣告充斥著每個(gè)小區(qū)的電梯轎廂內(nèi)外，除了平面廣告，部分小區(qū)還設(shè)有視頻廣告。

　　記者在德潤(rùn)玫瑰熙園小區(qū)看到，電梯轎廂內(nèi)配備了6塊平面廣告，轎廂外還設(shè)置了液晶視頻廣告，滾動(dòng)播放著房產(chǎn)、購(gòu)物、消費(fèi)生活等各方面廣告。在奎文區(qū)金都時(shí)代新城，一個(gè)電梯轎廂內(nèi)設(shè)置了6塊平面廣告，十分密集。

　　記者在濰城區(qū)潤(rùn)揚(yáng)新城小區(qū)看到，一個(gè)電梯轎廂內(nèi)設(shè)了3塊平面廣告和1個(gè)視頻廣告，轎廂外的墻壁上還有1個(gè)視頻廣告，緊挨著電梯門(mén)又放置了一家房地產(chǎn)公司的宣傳海報(bào)。

　　“你瞧，電梯里到處是廣告，不想看都不行�！睘H城區(qū)圣基銘座小區(qū)的楊女士說(shuō)，這些廣告更換速度還挺快，基本上一個(gè)月左右就能更換一次廣告內(nèi)容。

　　鏡頭

　　快遞柜和護(hù)欄都成廣告牌

　　家住高新區(qū)盛華名園小區(qū)的李先生向記者吐槽，如今小區(qū)廣告已經(jīng)不僅局限于電梯廣告，小區(qū)大門(mén)、車(chē)庫(kù)進(jìn)出口等都成了廣告商的“獵物”，居民感覺(jué)快被這些層出不窮的廣告“淹沒(méi)”了。

　　在奎文區(qū)水岸華庭小區(qū)，公共宣傳欄內(nèi)張貼著“頸肩腰腿疼”的養(yǎng)老服務(wù)廣告，小區(qū)快遞柜上張貼著一家汽車(chē)4S店的廣告。在奎文區(qū)將軍苑小區(qū)，大門(mén)也成了“廣告宣傳欄”，一家餐飲店的海報(bào)被醒目地張貼著，門(mén)口兩側(cè)護(hù)欄上張貼著一家開(kāi)鎖公司海報(bào)，藍(lán)牙桿也成為一個(gè)汽車(chē)廣告的“宣傳欄”。

　　在奎文區(qū)虞河生活城小區(qū)，大門(mén)口也有一家餐飲店海報(bào)，門(mén)口外的宣傳欄上是一家整形醫(yī)院的海報(bào)，小區(qū)飲水機(jī)旁邊也成為一家樓盤(pán)的廣告位，就連小區(qū)車(chē)庫(kù)出入口狹長(zhǎng)的道閘上，也被張貼上了海報(bào)。這些廣告以各種形式出現(xiàn)在居民眼前，讓人避無(wú)可避。

　　“現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)但凡明顯點(diǎn)的公共位置，基本上都被廣告占據(jù)了�！奔易「咝聟^(qū)賦海仁居小區(qū)的劉先生表示，正是看中小區(qū)打通與客戶之間“最后一公里”的障礙，小區(qū)內(nèi)的廣告才如此密集。

　　記者調(diào)查

　　潛規(guī)則

　　大多數(shù)物業(yè)不公示廣告收益

　　如此密集的小區(qū)廣告，理應(yīng)有不菲的收益，但這卻是一筆“糊涂賬”，很多小區(qū)業(yè)主表示并不知情�！皶r(shí)間長(zhǎng)了，廣告都記住了，至于廣告收益，卻不知道去哪兒了�！奔易】�文區(qū)中央生活城小區(qū)的韓女士說(shuō)。

　　記者調(diào)查了解到，不少市民對(duì)電梯廣告收益問(wèn)題不清楚，即便“懂”的業(yè)主，在物業(yè)不公開(kāi)的前提下，大多數(shù)也都選擇沉默，很少有為此事去向物業(yè)討說(shuō)法的。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，如今我市各大小區(qū)能夠做到收益情況清楚公示的并不多。山東德潤(rùn)和風(fēng)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理張魯峰告訴記者，德潤(rùn)物業(yè)在濰坊城區(qū)有10個(gè)樓盤(pán)，這10個(gè)小區(qū)的每筆收益支出他們都是每季度公示一次。但是，像德潤(rùn)物業(yè)這樣的公司只是少數(shù)，大多數(shù)物業(yè)公司對(duì)廣告收益及支出情況都三緘其口。公共收益不公示，儼然已經(jīng)成為物業(yè)圈里的“潛規(guī)則”。

　　找原因

　　多因素致廣告收益成糊涂賬

　　是什么原因?qū)е滦�區(qū)廣告收入成了“糊涂賬”呢？記者咨詢了多家小區(qū)物業(yè)，提及電梯廣告收益，不少小區(qū)物業(yè)表示這部分費(fèi)用補(bǔ)貼了物業(yè)費(fèi)，投入到了小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)中。一位不愿透露姓名的大型物業(yè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生坦言，對(duì)于一些管理比較規(guī)范的物業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)廣告收益進(jìn)行公示是可能的；但是對(duì)大部分物業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)必要“自找麻煩”。

　　陳先生說(shuō)，業(yè)主維權(quán)意識(shí)淡薄，也是物業(yè)侵占收益不公示的原因，“單個(gè)業(yè)主在物業(yè)面前可以算弱勢(shì)群體，即便有心維權(quán)，但是擔(dān)心物業(yè)找麻煩，也就不了了之了”。

　　一位不愿透露姓名的物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督也給了物業(yè)公司空子可鉆。之前我市曾對(duì)小區(qū)公共收益公示情況有過(guò)規(guī)定，但約束手段多為信用降級(jí)等方式，無(wú)法對(duì)物業(yè)公司形成強(qiáng)有力約束。

　　利益鏈

　　小區(qū)廣告位被租給廣告公司

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的廣告位多由物業(yè)公司提供場(chǎng)地，按月或按年出租給廣告公司，廣告公司再用于商業(yè)運(yùn)作。電梯廣告市場(chǎng)在濰坊已頗具規(guī)模。全市有三四家廣告公司主做電梯平面廣告，兩三家公司主做電梯視頻廣告，還有公司專(zhuān)門(mén)做人流量高的寫(xiě)字樓。在廣告商們口中，每一部電梯上的每一塊廣告屏，被稱為一個(gè)“點(diǎn)位”。廣告商不僅會(huì)把各小區(qū)電梯數(shù)提供給客戶，還會(huì)把交房時(shí)間、房?jī)r(jià)和房租水平、入住人數(shù)，甚至入住群體都調(diào)查得清清楚楚，有針對(duì)性地提供給有不同需求的客戶。

　　記者從弘易廣告的媒體資源表上看到，他們僅平面框架廣告就合作了濰坊678個(gè)小區(qū)；在博華傳媒的資源表上看到，他們僅框架廣告就合作了市區(qū)528個(gè)小區(qū)；從華脈文化傳媒的資源表上看到，他們僅框架廣告就合作了濰坊366個(gè)小區(qū)。

　　算筆賬

　　電梯廣告利潤(rùn)空間相當(dāng)可觀

　　一家大型廣告公司的銷(xiāo)售經(jīng)理李先生表示，這些廣告投放的合同，絕大多數(shù)都是由廣告公司和物業(yè)公司簽訂的。“一般來(lái)說(shuō)，得跟物業(yè)處理好關(guān)系，這樣才能取得小區(qū)廣告的獨(dú)家代理權(quán)。”李先生說(shuō)，只有極少數(shù)物業(yè)公司會(huì)對(duì)廣告內(nèi)容有要求，“合同是跟物業(yè)公司簽的，業(yè)主如果對(duì)內(nèi)容不滿，會(huì)跟物業(yè)鬧，一般也鬧不出個(gè)所以然”。

　　李先生表示，廣告公司跟物業(yè)簽訂合同，絕大部分采取繳納全年租賃費(fèi)的形式。按照廣告公司動(dòng)輒手頭五六百家簽約小區(qū)、近萬(wàn)部簽約電梯來(lái)算，利潤(rùn)空間相當(dāng)可觀，“若出現(xiàn)空檔、空位，利潤(rùn)會(huì)減少”，但一般公司都能利用起手頭資源的50%左右。

　　記者聯(lián)系了幾家廣告公司了解到，濰坊地區(qū)每塊電梯靜態(tài)框架廣告每月的廣告費(fèi)大多集中在150元至200元之間。一年下來(lái)一塊靜態(tài)框架的廣告費(fèi)在2000元左右。

　　各方說(shuō)法

　　物業(yè)

　　收益用來(lái)維護(hù)小區(qū)公共設(shè)施

　　公共利益都輸送到了物業(yè)自己的腰包里？對(duì)此，不少物業(yè)人員大呼冤枉，他們表示，這部分公共利益往往根本不足以彌補(bǔ)他們對(duì)公共設(shè)施的維修支出。

　　山東德潤(rùn)和風(fēng)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理張魯峰告訴記者，去年下半年，他們小區(qū)更換了電梯保護(hù)板和單元門(mén)閉門(mén)器，還返廠維修了北門(mén)出口電機(jī)，支出高達(dá)22150元，但同期公共收益為10094元�！昂芏喙�共設(shè)施維修，物業(yè)墊資是正常現(xiàn)象。”張魯峰說(shuō)。

　　北宮東街鳶飛路口一家大型小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理表示，他們收取的物業(yè)費(fèi)僅用于保潔、保安、綠化、小區(qū)設(shè)備維修等服務(wù)，不負(fù)責(zé)公共設(shè)備更換，而公共維修資金的動(dòng)用要經(jīng)過(guò)一個(gè)很復(fù)雜的程序。“但是很多時(shí)候，小區(qū)出了問(wèn)題居民們等不及，我們物業(yè)只能墊錢(qián)處理�！痹撐飿I(yè)經(jīng)理表示，公共收益用來(lái)彌補(bǔ)這塊費(fèi)用還經(jīng)常不夠。

　　業(yè)委會(huì)

　　居民自治組織開(kāi)不了發(fā)票

　　對(duì)于物業(yè)聲稱“公共收益用來(lái)補(bǔ)貼小區(qū)維護(hù)等支出”，不少業(yè)主并不買(mǎi)賬。家住奎文區(qū)濰京小區(qū)的孫先生說(shuō)：“即便是維修花錢(qián)多，也完全可以把賬目擺出來(lái)看看�！�

　　為此，也有不少市民努力維權(quán)，其中，成立業(yè)主委員會(huì)就是一個(gè)方法。潤(rùn)揚(yáng)新城業(yè)委會(huì)主任尤空軍表示，他們業(yè)委會(huì)于2014年成立，當(dāng)初就是為了公共收益公開(kāi)而成立。尤空軍說(shuō)，業(yè)委會(huì)是居民自治組織，沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，因此無(wú)法在稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具發(fā)票。他跑遍街辦、住建局、稅務(wù)部門(mén)，沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠給業(yè)委會(huì)編碼，“沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，開(kāi)不了發(fā)票，我們就很難從廣告商那里拿到錢(qián)”。

　　不僅如此，記者還了解到，很多社區(qū)要么根本就沒(méi)有業(yè)委會(huì)，要么業(yè)委會(huì)被個(gè)別人把持著以權(quán)謀私，更有甚者，還有業(yè)委會(huì)和物業(yè)“一個(gè)鼻孔出氣”。

　　律師

　　廣告收益歸全體業(yè)主所有

　　當(dāng)天下午，記者咨詢了山東王楊律師事務(wù)所的王建華律師。王律師表示，《中華人民共和國(guó)民法典》將從明年1月1日起施行，其中規(guī)定：建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有，“這一法律的出臺(tái)，為小區(qū)公共收益的歸屬問(wèn)題一錘定音”。

　　電梯廣告進(jìn)場(chǎng)之前先征求小區(qū)業(yè)主同意，是否合理？王建華告訴記者，我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》中都有明確規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。基于這些規(guī)定，王建華認(rèn)為，業(yè)主有權(quán)決定小區(qū)共有部分是否引入廣告。

　　住建部門(mén)

　　將重點(diǎn)解決收益不透明問(wèn)題

　　近日，對(duì)于電梯轎廂廣告，我市開(kāi)始進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。5月21日，濰坊市住建局印發(fā)《全市物業(yè)管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。其中，就提到對(duì)電梯轎廂廣告宣傳管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治：重點(diǎn)解決設(shè)置管理不到位和收益不透明問(wèn)題，全面規(guī)范轎廂廣告版位設(shè)置，物業(yè)公司利用轎廂做廣告應(yīng)征得業(yè)主同意，并通過(guò)一定方式公開(kāi)廣告合同，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)公示電梯廣告收益及使用情況，自覺(jué)接受業(yè)主監(jiān)督。

　　據(jù)了解，《方案》對(duì)“電梯廣告收益”進(jìn)行了細(xì)化，在征求業(yè)主同意、公開(kāi)收益等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)拒不整改、不執(zhí)行、不落實(shí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)，市物業(yè)辦將計(jì)入企業(yè)信用檔案不良信息，進(jìn)行信用扣分，情節(jié)嚴(yán)重的將直接列入信用D級(jí)。