??企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟運行才能正常平穩(wěn)，才能更好地保持社會和諧穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支持和保障。2月15日，市財政局印發(fā)《貫徹濰政字〔2020〕3號文件支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策實施細則》，從稅收減免、企業(yè)融資、社保減負(fù)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面，細化10條政策措施，全力支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為貫徹《濰坊市人民政府關(guān)于進一步支持企業(yè)發(fā)展堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干意見》(濰政字〔2020〕3號)精神，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合省財政廳《關(guān)于印發(fā)貫徹魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策實施細則的通知》，現(xiàn)就涉及財政部門有關(guān)政策，制定如下實施細則。

　　一、關(guān)于財稅支持政策

　　(一)關(guān)于用于疫情防控財政性資金稅收政策。對企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財政性資金，同時符合以下條件的，可作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除：①企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件;②財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求;③企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。(二)關(guān)于因疫情防控發(fā)生的資產(chǎn)損失稅收政策。企業(yè)因疫情防控發(fā)生的資產(chǎn)損失可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)享受優(yōu)惠事項按照國家稅務(wù)總局2018年第23號公告修訂后的《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。(三)關(guān)于疫情防控捐贈支出稅收政策。①企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除;②企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的物品，在計算應(yīng)納稅所得額時允許全額扣除(捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜);③單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者向直接承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。其中，個人捐贈支出可在預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)中的工薪所得、分類所得中扣除，也可以在匯算清繳期間統(tǒng)一進行扣除;企業(yè)疫情捐贈支出扣除政策在企業(yè)月(季)度預(yù)繳申報時即可享受。聯(lián)系人：張茂錦，電話：(0536)8096534。

　　二、關(guān)于穩(wěn)崗返還政策

　　對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還。符合條件的參保企業(yè)可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請穩(wěn)崗返還，財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審核結(jié)果，及時將穩(wěn)崗返還補貼資金撥付同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，再由經(jīng)辦機構(gòu)撥付給申請企業(yè)。聯(lián)系人：孟慶浩，電話：(0536)8096501。

　　三、關(guān)于緩繳社會保險費政策

　　對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工各項社會保險待遇不受影響。符合條件的參保企業(yè)可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請緩繳社會保險費，市財政局積極配合市人力資源社會保障部門切實保障緩繳期間企業(yè)職工的各項社會保險待遇。聯(lián)系人：孟慶浩，電話：(0536)8096501。

　　四、關(guān)于就業(yè)社保補貼政策

　　對中小企業(yè)在本政策有效期限內(nèi)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予政策規(guī)定的有關(guān)社會保險補貼。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼，可階段性延長至2020年6月30日。符合條件的中小企業(yè)可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請就業(yè)社保補貼，財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審核結(jié)果，及時將就業(yè)社保補貼資金撥付同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，再由經(jīng)辦機構(gòu)撥付給申請企業(yè)。聯(lián)系人：孟慶浩，電話：(0536)8096501。

　　五、關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運營補貼政策

　　對在疫情期間為承租中小企業(yè)減免租金的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高15萬元(不包括政府購買服務(wù)的示范基地、園區(qū))，市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、園區(qū)獎補資金尚未用完的，優(yōu)先用于租金減免。符合條件的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、園區(qū)，可向市人力資源社會保障部門提出運營補貼申請。市財政局根據(jù)市人力資源社會保障部門審核認(rèn)定結(jié)果，及時將市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金撥付市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，再由經(jīng)辦機構(gòu)撥付給相關(guān)市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、園區(qū)。聯(lián)系人：孟慶浩，電話：(0536)8096501。

　　六、關(guān)于疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息政策

　　(一)國家重點保障企業(yè)財政貼息政策。經(jīng)發(fā)改委、工信部等部門確定的疫情防控重點保障企業(yè)，2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財政按照企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。企業(yè)可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，向所在地縣級財政、發(fā)改和工信部門提出貼息申請，經(jīng)縣級審核匯總后，于5月18日前上報至市財政、發(fā)改及工信部門。中央財政貼息資金下?lián)芎�，由省財政直接撥付至有關(guān)企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。(二)省級重點保障企業(yè)財政貼息政策。對省級疫情防控重點保障企業(yè)(不含國家重點保障企業(yè))，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。企業(yè)可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，向所在地縣級財政、發(fā)改及工信部門提出貼息申請，經(jīng)縣級審核匯總后，于5月24日前上報至市財政、發(fā)改及工信部門。省級財政貼息資金下?lián)芎�，由市財政直接撥付至有關(guān)企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。(三)市級重點保障企業(yè)財政貼息政策。對于生產(chǎn)、收儲、運輸、銷售疫情防控產(chǎn)品企業(yè)，符合國家規(guī)定的支持范圍，但不能納入國家、省名單的，按照能夠滿足濰坊市疫情防控物資需求的原則，市發(fā)改委、工信局審核篩選部分企業(yè)，報市政府批準(zhǔn)后，作為市級疫情防控重點保障企業(yè)名單管理。市級重點保障企業(yè)(不含國家、省重點保障企業(yè))按照合同期期初一年期市場報價利率(LPR)的50%給予貼息，在疫情防控期間各銀行機構(gòu)確保新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮10%。貼息資金由企業(yè)向所在地縣級(含省財政直管縣)財政、發(fā)改及工信部門提出申請，經(jīng)縣級審核匯總后，于5月31日前上報至市財政、發(fā)改及工信部門，審核通過后，由各縣市區(qū)財政部門撥付至借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。(四)資金負(fù)擔(dān)方式。省以上貼息資金由中央、省財政負(fù)擔(dān)，市級重點保障企業(yè)貼息資金由市、縣按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。國家、省重點保障企業(yè)不重復(fù)享受市級企業(yè)貼息政策，對于享受省財政貼息政策企業(yè)，貸款在疫情防控期間新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮10%后，融資成本仍然高于市級企業(yè)貸款平均融資成本的(不包括擔(dān)保等業(yè)務(wù)費用)，市縣財政部門將按照市級貼息標(biāo)準(zhǔn)與省級以上貼息標(biāo)準(zhǔn)的差額予以補足。(五)資金使用要求。各級財政部門應(yīng)及時公開疫情防控重點保障企業(yè)獲得貼息支持情況，及時跟蹤了解流向和用途。督促相關(guān)貸款銀行加強貸后管理，確保�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁將存量貸款改頭換面，調(diào)整貸款資金用途，套取優(yōu)惠信貸資金和貼息資金。配合審計部門加強對重點保障企業(yè)貼息貸款的審計監(jiān)督，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、騙取套取財政資金和信貸資金的違法違紀(jì)行為要依法追究，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。聯(lián)系人：程沛文，電話：(0536)8096618。

　　七、關(guān)于受疫情影響企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)政策

　　鼓勵金融機構(gòu)對市級以上發(fā)改、工信部門確定的疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，在疫情防控期間各銀行機構(gòu)確保新發(fā)放或續(xù)貸貸款利率在原水平上下浮10%。市縣財政部門負(fù)責(zé)督促各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和市再擔(dān)保集團提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，實現(xiàn)“見貸即保、無縫續(xù)�！�;擔(dān)保和再擔(dān)保費減半，擔(dān)保、再擔(dān)保綜合費率不超過1%。各經(jīng)辦銀行或企業(yè)直接聯(lián)系符合條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和市再擔(dān)保集團，要求政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和市再擔(dān)保集團按照以上要求辦理業(yè)務(wù)，也可直接聯(lián)系市縣財政部門，由市縣財政部門督促做好重點防控企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。聯(lián)系人：程沛文，電話：(0536)8096618。

　　八、關(guān)于疫情期間小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策

　　小微企業(yè)是指在濰坊市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃分的小型、微型企業(yè)，以及小微企業(yè)主和個體工商戶。金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)暫不納入范圍。疫情防控期間的小微企業(yè)貸款是指2020年1月1日起至疫情結(jié)束期間，銀行業(yè)金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款，包括向小微企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人發(fā)放用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款。小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償由省級風(fēng)險補償資金給予補償，省財金集團撥付兌現(xiàn)。(一)補償對象。疫情防控期間向小微企業(yè)發(fā)放流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。省級銀行或地方商業(yè)銀行總行，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)信社等，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)開展小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的補償申請、債務(wù)追償?shù)仁乱恕?二)補償標(biāo)準(zhǔn)。對銀行業(yè)金融機構(gòu)面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款(不含融資性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款)確認(rèn)為不良部分，省級風(fēng)險補償資金給予銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款本金30%的損失補償。(三)補償條件。對于銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的符合以下條件的小微企業(yè)不良貸款，省級風(fēng)險補償資金可給予損失補償：1.自2020年1月1日起至疫情防控期間發(fā)生的貸款項目。2.貸款利率上浮比例，原則上不超過人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。3.單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元。4.貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、以及參與民間借貸和投資資本市場。(四)補償程序1.小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)對接并自主提出貸款申請。2.銀行業(yè)金融機構(gòu)在小微企業(yè)貸款逾期認(rèn)定為不良后，統(tǒng)一匯總系統(tǒng)內(nèi)各分支機構(gòu)符合補償條件的小微企業(yè)不良貸款情況，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)提出風(fēng)險補償申請并報省財金集團初審。3.省財金集團在收到銀行業(yè)金融機構(gòu)提交的不良貸款補償申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知銀行業(yè)金融機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可對審核結(jié)果申請復(fù)議。4.省工業(yè)和信息化廳等部門對省財金集團審核結(jié)果進行復(fù)核，并向省財金集團下達省級風(fēng)險補償資金撥付計劃。5.省財金集團按照省級風(fēng)險補償資金撥付計劃，及時撥付資金。各銀行業(yè)金融機構(gòu)可直接將補償資金用于沖抵貸款本金損失，并在認(rèn)定不良貸款責(zé)任人責(zé)任時，相應(yīng)扣除財政已補償?shù)馁Y金。聯(lián)系人：王金亮，電話：(0536)8096641。

　　九、關(guān)于疫情期間創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策

　　加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過(含)3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人確診為新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格申請，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金運營管理機構(gòu)和有關(guān)銀行負(fù)責(zé)貸款的擔(dān)保和發(fā)放工作，財政部門對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，及時足額給予貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各級財政部門積極配合有關(guān)部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。聯(lián)系人：黃玉萍，電話：(0536)8096570。

　　十、關(guān)于金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本獎補政策

　　鼓勵各金融機構(gòu)壓降成本費率，通過實行貸款市場化報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。市縣財政部門將按照金融機構(gòu)比2019年企業(yè)融資成本降低部分的5%予以獎補，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低中小微企業(yè)融資成本。

　　市財政將于2021年初根據(jù)人民銀行濰坊市中心支行、中國銀保監(jiān)會濰坊監(jiān)管分局提供的金融機構(gòu)融資成本數(shù)據(jù)，按照政策規(guī)定計算獎補金額，由市財政直接撥付獎補資金給市級管轄行，對縣域法人銀行市財政將獎補資金下?lián)芸h市區(qū)財政部門，由縣市區(qū)財政部門撥付相關(guān)企業(yè)。聯(lián)系人：程沛文，電話：(0536)8096618。