為扎實推進“一窗受理·一次辦好”改革,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境,濰坊市人民政府辦公室近日印發(fā)了《實施流程再造深化“一窗受理·一次辦好”改革方案》。

　　突出六大環(huán)節(jié),推動流程再造

　　持續(xù)減權放權、減證便民。根據(jù)省統(tǒng)一部署,實施“市縣同權”,除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外,凡基層有需求且有承接能力的事項,一律下放縣級實施,凡是能夠整鏈條下放的,整鏈條下放。嚴格證明材料清單管理,建立清單動態(tài)調(diào)整機制,切實解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”,爭取3年內(nèi)市級行政許可事項辦事環(huán)節(jié)平均減少一半,申請人提交材料平均減少一半,審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。

　　推進政務服務“一窗受理”。優(yōu)化大廳布局,再造審批流程,建立以“前臺”為引領、“后室”為保障的“一窗受理”服務模式。2019年年底前,推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務流程標準。

　　延伸“基層一窗”。全面加強基層便民服務中心、便民服務點規(guī)范化、標準化建設。鼓勵通過依托基層公共服務設施,或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點合作等模式,推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸,讓更多企業(yè)和群眾辦事事項在“家門口”辦理。

　　加速推進“全程網(wǎng)辦”。著力推進一批高頻次審批服務事項“全程網(wǎng)辦”,選擇20個與企業(yè)、群眾密切相關的重點領域和辦理量大的審批服務事項進行試點,實現(xiàn)“不見面審批”。推進相關事項上網(wǎng)運行,確保2019年年底前,依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。

　　提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力。推出一批“秒批、秒辦”事項,同時再推出一批“全市通辦”事項,逐步實現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。加快部門確需保留業(yè)務系統(tǒng)改造,全面清理整合部門已有自建系統(tǒng)。完成與政務服務平臺、政務信息資源共享交換平臺有效對接,克服“多頭申報”“重復錄入”等難題。

　　加快推進政務服務標準化、規(guī)范化。實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、類型、設定依據(jù)、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素省、市、縣“三級十同”。實行審批服務事項清單化動態(tài)管理,在市政務服務中心開展試點,每半年向社會公布“只跑一次”“立等可取”“全程網(wǎng)辦”三類事項清單,公開承諾完成時限,倒逼審批服務增效升級。

　　聚焦四個領域,重點集中攻堅

　　開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。壓減企業(yè)開辦和工程建設項目時間,將企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi),確保工程建設項目全過程審批時間控制在100個工作日以內(nèi)。對照國家、省營商環(huán)境評價指標,健全我市營商環(huán)境評價體系,出臺我市開展營商環(huán)境評價實施方案。聘請第三方評估機構(gòu),開展全市營商環(huán)境評價并將結(jié)果向社會公布。

　　開展民生服務流程再造行動。聚焦社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸7個重點領域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才5類重點人群,選取100個高頻民生服務事項,集中開展流程優(yōu)化專項行動。積極推行告知承諾、預約辦理、延時辦理等服務方式,推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。

　　開展監(jiān)管效率提升行動。加強信用信息在行政管理等領域的應用,將紅黑名單嵌入行政審批、公共資源交易、市場主體登記等業(yè)務信息系統(tǒng),實現(xiàn)紅名單信息主動提示、黑名單信息主動攔截。全面推行市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管,2019年雙隨機抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%,跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)不低于總抽查數(shù)的10%,2020年實現(xiàn)部門聯(lián)合隨機抽查常態(tài)化。

　　開展中介服務專項治理行動。培育壯大中介服務市場,放寬準入條件,取消部門規(guī)范性文件設定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。依法規(guī)范中介服務行為,全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務,杜絕中介強制代理行為。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　健全四項機制　常態(tài)長效推進

　　政務服務評估評價機制。落實政務服務“群眾評”制度,運用服務評價器、滿意度評價表等方式,讓企業(yè)和群眾評判改革成效。組織開展“一窗受理·一次辦好”改革成效專項評估,通過第三方評估機構(gòu),運用調(diào)查問卷、大數(shù)據(jù)等形式,對政策效果進行評估,提出改進意見建議。

　　幫辦代辦服務機制。健全代辦機制,組織幫辦代辦專業(yè)隊伍,無償為申請人提供審批咨詢、指導和幫辦代辦等服務。市政務服務中心及各分中心探索為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務,并在雙休日、節(jié)假日提供預約服務或自助辦理服務。同時提升自助服務區(qū)設施服務效能,具備條件的年底前建設完成“24小時不打烊”自助服務區(qū),在服務區(qū)內(nèi)配置各類自助服務終端,實現(xiàn)更多便民事項全天候自助辦理。

　　暢通政策互動機制。加強政策傳導機制建設,積極開展政策解讀和宣傳輔導,方便企業(yè)和群眾掌握利用。依托市政府門戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務平臺,搭建政策服務“中央廚房”,為企業(yè)和群眾提供精準服務。

　　“窗口無否決權”服務機制。各級政務服務大廳全部設立“吐槽找茬”窗口,推行“窗口無否決權”服務機制,服務窗口說“Yes”不請示,說“No”要報告。對不屬于本部門事項的,不設路障、設路標;對不符合申請條件的,不打回票、打清單;對法律法規(guī)不明確的,不給否決、給路徑。