近日,我市2019年冬季供暖的各項準備工作陸續(xù)開展。多年來,城區(qū)部分居民小區(qū)的冬季供暖一直由物業(yè)管理換熱站,導致供暖效果不理想的情況時有發(fā)生。9月19日,記者了解到,伴隨著“汽改水”改造工程的推進,我市列出了供熱“直管直供”時間表,計劃于2020年采暖季前,中心城區(qū)基本實現(xiàn)由供熱企業(yè)直供供暖。

　　案例

　　良種場小區(qū)改造建成全新智能換熱站

　　9月19日,記者來到經(jīng)濟區(qū)良種場小區(qū)換熱站處看到,設施設備都是全新的,屋頂上還裝著多處監(jiān)控。

　　中環(huán)寰慧(濰坊)節(jié)能熱力有限公司相關(guān)負責人吳傳寶介紹,這座換熱站內(nèi)的設備機組及管道目前已全部更換安裝完畢,具備了使用條件。新建換熱站是目前最先進的全智能換熱站,具有無人值守、氣候補償、自動化控制等多種功能,可以智能地調(diào)控進水、回水溫度,保證供熱效果。

　　良種場小區(qū)是個老舊小區(qū),之前換熱站由物業(yè)管理,長期存在供暖效果不理想的問題,小區(qū)居民投訴率特別高。

　　吳傳寶說,今年他們啟動了對該小區(qū)換熱站的接收、改造工作。改造前,這座換熱站里的相關(guān)設施設備已老化,部分供暖設施不達標,甚至存在安全隱患。改造完后,良種場小區(qū)的供熱設施由供熱企業(yè)直接負責。

　　“以前交了取暖費,還是得經(jīng)常挨凍,這取暖費交的別提多憋屈了。”該小區(qū)居民王玉霞說,今年終于改成了熱企直供,交取暖費心里都敞亮了,就盼著今年的供暖效果能夠轉(zhuǎn)好,不用交了錢還生氣了。

　　常青園小區(qū)供暖管網(wǎng)架上墻,期待效果

　　當天,記者還來到經(jīng)濟區(qū)常青園小區(qū)看到,小區(qū)里正進行管網(wǎng)改造。和一般的小區(qū)是對地下供暖管網(wǎng)進行改造不同,該小區(qū)的供暖管網(wǎng)架在了半空中的墻壁上。

　　常青園小區(qū)也是老舊小區(qū),由于沒有地下供暖管網(wǎng),沒實行過集中供暖。這里的改造工程同樣由中環(huán)寰慧(濰坊)節(jié)能熱力有限公司負責。吳傳寶介紹,該小區(qū)的地下管道線路太復雜,不具備往地下鋪設管道的條件,他們把供暖管道架設到了墻上,目前工程在穩(wěn)步推進中。

　　小區(qū)居民孫艷麗告訴記者,他們小區(qū)從來沒享受過集中供暖,要么開空調(diào),要么使用燃氣壁掛爐。他們一直期盼著能實現(xiàn)集中供暖,沒想到今年真的有希望了,對今冬的供暖效果特別期待。“今年我們也可以交取暖費,過個暖和冬天了�！睂O艷麗說。

　　吳傳寶告訴記者,常青園小區(qū)和吉祥家園小區(qū)的集中供暖改造,今年就能全部完成,本采暖季小區(qū)居民就可以享受集中供暖了。

　　調(diào)查

　　非直供小區(qū)投訴率高,居民盼早日直供

　　當天,記者調(diào)查了解到,目前城區(qū)還有不少小區(qū)的換熱站依舊由物業(yè)公司等社會單位代管。在每年供暖季結(jié)束后的盤點中,這些小區(qū)出現(xiàn)供暖不熱的聲音最多,投訴率也高,業(yè)主們都非常期盼盡快改成由熱企直供供暖。

　　奎文區(qū)江山帝景小區(qū)居民孫虹告訴記者,他們小區(qū)就是由物業(yè)負責供暖。剛?cè)胱⌒�區(qū)時,供暖效果還能達標,但伴隨著小區(qū)二期銷售完畢,小區(qū)里的供暖基礎(chǔ)設施越來越陳舊,供暖效果也越來越差,很多居民家里供暖溫度都不是特別理想,投訴非常多。

　　孫虹說,在此次供暖季到來前,小區(qū)業(yè)主群里討論最多的就是什么時候才能由熱企直供供暖。

　　坊子區(qū)龍鳳花園小區(qū)居民張峰表示,他們小區(qū)同樣是由物業(yè)管理著換熱站,供暖效果也是不太理想,投訴率比較高。一些小區(qū)居民甚至在冬天的時候都出去住,“聽說最近市里在推進對非直供換熱站進行改造,特別期待,這才是真正利民惠民的大好事�！�

　　采訪中,不少目前還是由非供熱企業(yè)管理供熱的居民小區(qū)的業(yè)主們,都特別期盼能夠早日對小區(qū)里的供暖模式進行改造,盡快由供熱企業(yè)直供供暖。

　　物業(yè)管理環(huán)節(jié)多,供熱效果差責任難劃分

　　不少換熱站由物業(yè)公司代管的小區(qū)居民都表示,雖然小區(qū)物業(yè)一直都是全額收取供暖費,但他們非常懷疑并不是全天24小時供熱,有時候一天只供十幾個小時,有時候甚至停暖,室溫都不達標。

　　非直供小區(qū)的供熱模式一般是由供熱企業(yè)——小區(qū)換熱站(由小區(qū)物業(yè)或其他社會單位管理)——用戶。居民把取暖費交給小區(qū)物業(yè),物業(yè)再從熱企購買蒸汽或高溫水為小區(qū)居民供暖,這中間就產(chǎn)生了矛盾。物業(yè)到底購買了多少熱源,是不是全天向小區(qū)里供熱,有沒有斷供或者減少流量的情況發(fā)生?這些問題都困擾著居民。也因為換熱站這個中間環(huán)節(jié)牽扯到了物業(yè),導致產(chǎn)生的供暖問題難以明確責任主體,受苦的還是普通業(yè)主。

　　濰坊市熱力有限公司相關(guān)負責人表示,在他看來,小區(qū)物業(yè)管理小區(qū)換熱站,最大的問題是不夠?qū)�業(yè)不夠規(guī)范。比如說,可能會出現(xiàn)熱能分配不均的情況。整個供暖季時間很長,要如何把手頭的熱能進行合理分配是很重要的,假如管理不專業(yè),無法科學分配熱能,就可能出現(xiàn)居民家里要么溫度很高,要么溫度很低等情況。

　　分析

　　受費用、對接問題影響,推進緩慢

　　為解決這個問題,2007年我市就曾出臺相關(guān)通知,計劃用三年時間實現(xiàn)熱企全面直供的目標,但最終沒能順利實現(xiàn)。2010年,濰坊市人民政府辦公室又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城區(qū)換熱站管理工作的通知》,要求城區(qū)內(nèi)所有由物業(yè)等轉(zhuǎn)供熱單位管理的換熱站,經(jīng)評估驗收合格后委托各相關(guān)供熱企業(yè)直管,但時至今日依舊有很多小區(qū)還是由物業(yè)等負責供暖。

　　業(yè)內(nèi)人士分析,對于一些老舊小區(qū)來說,管網(wǎng)全是由開發(fā)商或物業(yè)自己建設,而且基本沒有進行專業(yè)的維護,改造需要巨額費用,有些管網(wǎng)破損嚴重已難以改造。有些新建小區(qū)的管網(wǎng)也是由開發(fā)商承建的,供熱管道和熱力計量表不過關(guān)。這種小區(qū)很多熱企是不敢接的,因為一旦管道出現(xiàn)問題,業(yè)主將會把矛頭直接指向熱企。因此,小區(qū)要想實現(xiàn)由熱企直供,首先需要改造供熱設施,還要經(jīng)過熱企、供熱主管部門及相關(guān)部門的驗收。

　　此外,一些物業(yè)公司也瞅準了供暖背后的利益。雖然面向業(yè)主按照熱企的價格收取暖費,但購買熱力時常會少于實際供熱面積購買,通過降低供暖溫度或間斷供熱來掙取差額。因此,有不少小區(qū)物業(yè)和開發(fā)商也不愿意把供熱權(quán)交給熱企。

　　經(jīng)驗

　　借“汽改水”契機,政府牽頭推進

　　自2016年供暖季開始,我市在中心城區(qū)全面推進“汽改水”改造工程,為解決中心城區(qū)供熱直供到戶問題提供了一個難得的契機。在進行“汽改水”改造的同時,我市開始逐步對一些有條件的非直供小區(qū)的老舊供熱設施進行同步改造,并將其納入熱企直供范圍中。

　　當天,記者來到永興街與文化路路口看到,永興街的“汽改水”改造工程已進入尾聲,地面已基本填平。記者從經(jīng)濟區(qū)市政管理局了解到,自2018年上半年開始,經(jīng)濟區(qū)啟動了“汽改水”改造工程,規(guī)劃鋪設管道42千米,投資概算6800萬元。截至目前,主管道已全部鋪設完成。

　　經(jīng)濟區(qū)市政管理局相關(guān)負責人告訴記者,他們計劃對41個小區(qū)的供熱換熱站進行智能化改造,其中有10個是非直供小區(qū),目前改造工作已全部完成。這意味著自今年供暖季開始,經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)將全部實現(xiàn)熱企供熱直管直供到戶。

　　為了加快推進“汽改水”施工進度,經(jīng)濟區(qū)采取了政府、企業(yè)1:1出資的模式,減輕了熱企的負擔,提高積極性。

　　計劃

　　明年中心城區(qū)　完成移交改造

　　前段時間,為加快推進中心城區(qū)供熱直供到戶工作,我市就中心城區(qū)供熱直供到戶工作制定發(fā)布了《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)供熱直供到戶實施方案的通知》,列出了供熱“直管直供”的時間表。

　　其中,提到任務目標是將中心城區(qū)非供熱企業(yè)管理的居民小區(qū)換熱站和供熱設施轉(zhuǎn)交給供熱企業(yè)統(tǒng)一管理,進行改造提升,實現(xiàn)供熱企業(yè)直供到戶。高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)于2019年采暖季前完成移交改造;奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)于2020年采暖季前完成移交改造。

　　為實現(xiàn)這一目標,采取政府推動,屬地負責原則。按照市政府統(tǒng)一部署,各區(qū)分別成立工作專班,組織轄區(qū)內(nèi)各部門、街道、供熱企業(yè)和有關(guān)責任單位做好直供到戶工作,明確責任,限期完成。明確要求凡是涉及居民采暖的換熱站,應統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給供熱企業(yè)管理。新上網(wǎng)小區(qū)全部由供熱企業(yè)直供到戶,杜絕出現(xiàn)新的非直供小區(qū)。改造中,各區(qū)政府按照不低于移交小區(qū)供熱設施改造投資40%的標準,給予供熱企業(yè)補助。市級在各區(qū)完成非直供小區(qū)移交并兌現(xiàn)補助后,按照移交小區(qū)供熱設施改造投資20%的標準,給予區(qū)政府獎勵。