為牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，今年，臨朐縣自我加壓，以制度創(chuàng)新推進(jìn)全面流程再造、被省政府確立為山東省全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”改革試點(diǎn)縣，那么，試點(diǎn)推行以來(lái)到底效果如何?日前，記者前往臨朐縣一探究竟。

　　窗口受理零否決：受理窗口只能說(shuō)“行”不能說(shuō)“不行”

　　眼下，在臨朐縣，郝興建經(jīng)營(yíng)的汽車零部件廠正在趕制散熱器訂單。但起初報(bào)批的時(shí)候，他想從事的是汽車鑄造行業(yè)。

　　山東平宣馬赫汽車部件有限公司總經(jīng)理郝興建告訴記者，他大學(xué)一畢業(yè)，就在鑄造行業(yè)里工作，此次公司想上的項(xiàng)目也是汽車鑄造，然而前往行政審批局時(shí)，工作人員則表示，鑄造業(yè)是高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)限批了。

　　擱在以往，郝興建就得打道回府，可這一次，他被這里的政策輔導(dǎo)員留了下來(lái)�！肮ぷ魅藛T說(shuō)，我們行政審批局有政策輔導(dǎo)員，你可以和他溝通一下;就這樣，工作人員給我介紹了高耗能高污染企業(yè)限批的相關(guān)政策，同時(shí)又幫我積極分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并針對(duì)行業(yè)及項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究分析，感覺(jué)汽車散熱器項(xiàng)目還不錯(cuò)�！�

　　臨朐縣行政審批服務(wù)局交易中心主任譚清曉表示，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)分析研判之后建議企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，企業(yè)本身就從事的汽車行業(yè)，汽車散熱器項(xiàng)目既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，而且很快就能獲得批復(fù)。

　　就這樣，在政策輔導(dǎo)員的建議輔導(dǎo)下，郝興建選擇上馬汽車散熱器項(xiàng)目。不僅如此，行政審批局工作人員還積極幫助企業(yè)完成新上項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，讓項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)落成投產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，今年以來(lái)，臨朐縣決定深化行政審批改革，實(shí)行“窗口受理零否決”服務(wù)機(jī)制。受理窗口只能說(shuō)“行”，不能說(shuō)“不行”。而與“零否決”相配套的是項(xiàng)目審批輔導(dǎo)機(jī)制，這一機(jī)制由工作專班對(duì)材料不全、政策界定模糊等審批申請(qǐng)進(jìn)行服務(wù)和輔導(dǎo)。對(duì)辦事群眾只能說(shuō)“行”，這也就要求審批工作人員業(yè)務(wù)能力不斷提升。“你這個(gè)政策把握你得必須全面，由原先�？葡颥F(xiàn)在的全科轉(zhuǎn)變。像沒(méi)有明文規(guī)定這種東西，這就需要我們解放思想�！币�健 臨朐縣行政審批局副科級(jí)干部尹健如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，截至目前，項(xiàng)目輔導(dǎo)專班已幫助17家企業(yè)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的30多個(gè)問(wèn)題，大大提高了企業(yè)和群眾辦事申請(qǐng)的成功率。

　　容缺受理：建設(shè)項(xiàng)目只要具備用地和工程規(guī)劃許可就可以開(kāi)工

　　眼下，由山東賽博華與廣東客商共同投資的賽康納新材料項(xiàng)目，正在緊張施工。讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高興的是，比預(yù)想的開(kāi)工日期，整整提前了一個(gè)多月。項(xiàng)目提前開(kāi)工一個(gè)月，讓企業(yè)一下子就節(jié)省了三百萬(wàn)左右的開(kāi)支。

　　山東賽康納新材料股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王海磊告訴記者，他們公司貸款1.5億，項(xiàng)目提前開(kāi)工一個(gè)月，光利息就能節(jié)約200多萬(wàn)，再加上現(xiàn)場(chǎng)的工人工資、管理費(fèi)用一百多萬(wàn)，總共差不多能節(jié)約300萬(wàn)左右。

　　不僅如此，賽康納新材料是今年臨朐縣確定的“321”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目建成后將主要生產(chǎn)出口美國(guó)、東南亞等國(guó)家的高檔塑料制品。而提前一個(gè)月施工，意味著項(xiàng)目可以提前一個(gè)月投產(chǎn)達(dá)效。

　　而這一紅利要得益于臨朐縣實(shí)行的容缺受理服務(wù)。據(jù)了解，在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批中,耗時(shí)最長(zhǎng)的就是圖審環(huán)節(jié),而圖審又是施工許可的前置條件。國(guó)家規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目全流程的辦理時(shí)間是120個(gè)工作日，也就是說(shuō)再加上節(jié)假日，就要5個(gè)月的時(shí)間，而一般企業(yè)或單位在建設(shè)時(shí)往往還要貸款，這無(wú)形之中就給企業(yè)增加了很大的負(fù)擔(dān)。

　　而今，臨朐縣結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，在全縣率先實(shí)行了容缺受理制度改革，在具備用地和工程規(guī)劃許可的前提下，不再把施工圖審查合格證作為施工許可的前提條件，使企業(yè)提前30天左右開(kāi)工，節(jié)省建設(shè)周期1個(gè)多月，顯著降低了企業(yè)建設(shè)成本。

　　據(jù)介紹，通過(guò)流程再造，打通行政審批的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，審批速度快起來(lái)，項(xiàng)目申請(qǐng)的成功率也提高了。今年以來(lái)，臨朐縣新增市場(chǎng)主體7472戶，同比增長(zhǎng)60.17%。

　　“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板二維碼：足不出戶就可辦業(yè)務(wù)

　　位于城關(guān)街道的臨朐縣玉江食品廠，因?yàn)槿∷�許可已經(jīng)到期，按照以往的做法，必須要到縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理。然而臨朐縣行政審批服務(wù)局推出“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板二維碼后，企業(yè)負(fù)責(zé)人從臨朐政務(wù)公眾號(hào)上掃描下載，自己在企業(yè)里就能辦理申請(qǐng)。

　　“審批局搞的這個(gè)掃碼服務(wù)非常方便，掃掃碼就能自己填表，然后傳給審批局，辦下來(lái)后還能免費(fèi)郵寄，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，不用再跑腿了，省時(shí)、省力，非常好!”嘗到政策紅利的玉江食品廠廠長(zhǎng)張偉興奮地告訴記者。

　　張廠長(zhǎng)享受到的二維碼便利化申報(bào)，得益于縣行政審批服務(wù)局引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的再創(chuàng)新。臨朐縣行政審批服務(wù)局副科級(jí)干部尹建介紹說(shuō)，一般的二維碼，群眾掃碼后只能了解怎么辦，還是不能直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不夠方便。鑒于此，臨朐縣推出了“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板二維碼，增加了填寫(xiě)表格和Word版編輯功能，并提供下載，進(jìn)一步方便了辦事群眾。

　　目前，臨朐縣已經(jīng)在建筑工程施工許可證、取水許可、公司股權(quán)變更登記等投資建設(shè)、涉農(nóng)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入4大領(lǐng)域的64項(xiàng)高頻事項(xiàng)中，能夠提供“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板掃碼服務(wù)，為“不見(jiàn)面”審批提供了新途徑。

　　臨朐縣行政審批服務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉海接受采訪時(shí)表示，臨朐縣行政審批服務(wù)局將深入推進(jìn)一次辦好改革，下一步重點(diǎn)打造邑辦理政務(wù)服務(wù)品牌，對(duì)民生領(lǐng)域的常辦事項(xiàng)制作易辦理事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)從一事跑多窗向一窗辦多事的轉(zhuǎn)變，使群眾辦好一件事更加便捷;推行現(xiàn)場(chǎng)踏勘容缺制度，對(duì)社會(huì)影響小、現(xiàn)場(chǎng)易于辨認(rèn)、審批后不會(huì)造成損失的項(xiàng)目,在申請(qǐng)人提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)照片后，不再現(xiàn)場(chǎng)踏勘;建立信息共享機(jī)制，依托一窗受理綜合管理系統(tǒng)，在局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并建立電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)對(duì)象辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不再提供(證照)，最大限度減材料、惠群眾。

　　而面對(duì)記者的采訪，臨朐縣政協(xié)副主席、行政審批局局長(zhǎng)白雪峰更是坦言，所有的改革都是為了把原來(lái)的各個(gè)部門(mén)附加的一些約束的條件，只要法律上不明文禁止不可以，就把它去掉，真正把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降下來(lái)，讓更多的市場(chǎng)主體合法的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是最終的目的。