濰坊市脫貧攻堅(jiān)取得階段性顯著成效

　　脫貧攻堅(jiān)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是最大的民生工程。近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，把解決貧困人口脫貧問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，我市圍繞“兩年基本完成貧困人口脫貧任務(wù)、三年全部兜底脫貧”的任務(wù)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作，2016年凈脫貧5.54萬(wàn)人，省定扶貧工作重點(diǎn)村退出241個(gè)，濰城、坊子、寒亭(含經(jīng)濟(jì)區(qū))、青州、壽光、高密、諸城7個(gè)市、區(qū)基本完成脫貧任務(wù)，全市脫貧攻堅(jiān)取得階段性顯著成效。

　　一個(gè)加法：拓寬收入來(lái)源

　　貧困群眾之所以貧困，就在于缺少或沒有收入來(lái)源。脫貧攻堅(jiān)中，我市抓住問題的關(guān)鍵所在，圍繞貧困群眾穩(wěn)定增收做“加法”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。

　　推廣“黨支部+合作社+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困戶增收。全市337個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村創(chuàng)建合作社473家，6991名貧困人口加入合作社，貧困人口入社率達(dá)到34.9%。全市參與幫扶的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2270家，帶動(dòng)貧困人口2.4萬(wàn)人。

　　集中打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，更好地解決“插花式”貧困問題。制定出臺(tái)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)培育扶貧示范企業(yè)(基地)的意見》，支持引導(dǎo)縣鎮(zhèn)一級(jí)整合財(cái)政涉農(nóng)資金、撬動(dòng)金融資本、引導(dǎo)社會(huì)資金，打造扶貧產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，培育形成扶貧龍頭示范產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、培”并重，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。免費(fèi)培訓(xùn)有勞動(dòng)能力的貧困人口，加大公益性崗位開發(fā)力度，在扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面出臺(tái)一系列新規(guī)定，鼓勵(lì)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“授人以漁”的造血式扶貧。全市建檔立卡農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)6514人，帶動(dòng)6769人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　一個(gè)減法：降低支出負(fù)擔(dān)

　　降低支出，實(shí)質(zhì)上就是變相增加收入�；�于此種認(rèn)識(shí)，我市積極圍繞貧困群眾降低支出做“減法”，制定完善兜底保障體系，助力群眾脫貧。

　　著眼解決“三保障”問題，2016年，我市在全省率先推開針對(duì)貧困人口的醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)，出臺(tái)了“3+1+1”兜底保障政策。“3”，就是市委、市政府出臺(tái)的《貧困人口基本醫(yī)療保障暫行辦法》《學(xué)生資助暫行辦法》《危房改造暫行辦法》。兩個(gè)“1”，分別是低保線與扶貧線“兩線合一”和民生綜合保險(xiǎn)政策。

　　教育方面，已累計(jì)資助建檔立卡貧困戶學(xué)生7295人次，資助金額722.4萬(wàn)元，讓5318個(gè)貧困家庭學(xué)生無(wú)負(fù)擔(dān)、平等、有質(zhì)量地接受各個(gè)階段的教育。

　　基本醫(yī)療方面，繼續(xù)為63959名貧困戶投保醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，通過已于7月10日在全省率先開通的“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，讓貧困人口住院個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)費(fèi)用低于醫(yī)療總費(fèi)用的10%，解決因病致貧返貧問題。

　　危房改造方面，在7月底已完成33戶已脫貧戶和37戶未脫貧戶危房改造的基礎(chǔ)上，確保剩余41戶未脫貧戶危房改造9月底前全部完成。

　　“兩線合一”方面，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村低保人口與建檔立卡貧困人口政策全方位銜接。目前，我市中心城區(qū)和諸城、壽光低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3900元，其他縣市提高到不低于3800元，全部高于2017年省定扶貧線3509元。

　　民生綜合保險(xiǎn)方面，在2016年按照每人2元、每戶2元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全民民生綜合保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，今年按照每人10元、每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困人口再投保一份人身意外傷害險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶受災(zāi)后享受“雙保險(xiǎn)”，最高賠付額分別為35.6萬(wàn)元、14.8萬(wàn)元，解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題。

　　一顆愛心：構(gòu)筑扶貧大格局

　　“只要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間。”愛的力量，巨大而無(wú)窮。脫貧攻堅(jiān)中，我市圍繞聚集資源力量“獻(xiàn)愛心”，努力構(gòu)筑全民參與大扶貧格局。

　　大力推進(jìn)行業(yè)扶貧，改善提升貧困村發(fā)展環(huán)境。市委、市政府在重點(diǎn)行業(yè)部門設(shè)立了15個(gè)行業(yè)指揮部，全方位推進(jìn)貧困重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系上檔升級(jí)。

　　全面開展社會(huì)扶貧，匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。2017年，全市新調(diào)整選派第一書記600名，實(shí)現(xiàn)了全市28個(gè)未退出省定扶貧工作重點(diǎn)村、463個(gè)軟弱渙散村、45個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、80個(gè)其他類型村幫扶全覆蓋�！暗谝粫�記”為幫扶村累計(jì)投入各類物資10.4億元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目5057個(gè)，新增村集體經(jīng)營(yíng)性收入2823.2萬(wàn)元。制定《濰坊市社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，出資450萬(wàn)元用于社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作，確定實(shí)施扶貧項(xiàng)目59個(gè)。目前，鳶都義工“黃谷生機(jī)”、春雨義工“授漁工程”、濰坊女人幫義工“果農(nóng)幫扶計(jì)劃”、金陽(yáng)公益中心“鄉(xiāng)村公益游”、愛在徐莊宜居養(yǎng)老扶貧等一批項(xiàng)目已全面實(shí)施。

　　深入開展與聊城市的扶貧協(xié)作。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)扶貧、人才交流等五大領(lǐng)域開展深度協(xié)作，市縣兩級(jí)財(cái)政列支資金1152萬(wàn)元用于扶貧協(xié)作，選派16名高素質(zhì)干部到聊城市掛職幫扶。目前，已引導(dǎo)4家濰坊企業(yè)落戶聊城，建設(shè)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，連鎖店50余家，提供就業(yè)崗位800余個(gè)，帶動(dòng)300多名貧困人口脫貧。

　　一個(gè)支撐：架起脫貧“保險(xiǎn)網(wǎng)”

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)綜合工程，只有建立健全各項(xiàng)綜合保障措施，建立健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系，才能保障脫貧攻堅(jiān)取得根本勝利，確保群眾脫貧不返貧。

　　健全工作推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；45個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，出臺(tái)40個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案。加大財(cái)政扶貧資金投入。2016年，各級(jí)財(cái)政性扶貧資金共計(jì)39715.9萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分別增長(zhǎng)171%和478%；統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金35165.82萬(wàn)元，形成了“財(cái)政資金唱主角、整合資金作補(bǔ)充、金融貸款擴(kuò)規(guī)�！钡漠a(chǎn)業(yè)大投入格局。2017年，市級(jí)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8500萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.9%。發(fā)揮金融扶貧助推作用。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放小額扶貧信貸8630.38萬(wàn)元，其中富民生產(chǎn)貸6124萬(wàn)元，富民農(nóng)戶貸2506.38萬(wàn)元。設(shè)立扶貧(農(nóng)業(yè))信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2600萬(wàn)元，為9家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供再擔(dān)保支持1630萬(wàn)元。實(shí)行小額扶貧信貸“包干服務(wù)制度”，全市13個(gè)有扶貧任務(wù)的縣市區(qū)均與銀行機(jī)構(gòu)簽訂“包干協(xié)議”。

　　以“繡花”的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，脫貧路上不落一人。我市脫貧攻堅(jiān)工作正以前所未有的力度加快推進(jìn)，全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役必然取得最終勝利！