濰坊市降低企業(yè)成本"711"專項(xiàng)行動(dòng)成效綜述

　　動(dòng)作早 力度大 措施實(shí) 效果好
　　大眾網(wǎng)2月13日訊 據(jù)了解，2016年，降低企業(yè)成本工作，濰坊市走在了全省前列。濰坊市委、市政府高點(diǎn)定位，要求有關(guān)部門對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)地區(qū)，按照能降則降、能減則減的原則制定政策措施，打出了降成本“組合拳”，努力把濰坊打造成全省乃至全國企業(yè)成本最低的地區(qū)之一。回顧2016年，可以用這樣一組數(shù)字來印證濰坊市降低企業(yè)成本工作成效——
　　減負(fù)助力提質(zhì)增效
　　2016年全年累計(jì)為全市企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本161.2億元，節(jié)省時(shí)間成本16000余天。

　　全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.0%，高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省 0.4個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長13.2%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增長9.1%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)（截至11月）增長24.6%，高于全省21.2個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)主體持續(xù)增加。全市企業(yè)達(dá)16.9萬戶，同比增長23%；各類市場(chǎng)主體達(dá)72.7萬戶，同比增長12.2%。市場(chǎng)主體總量居全省第二位。規(guī)模以上工業(yè)效益繼續(xù)好轉(zhuǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長11.8%，高于全省11.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤增長11.3%，高于全省10.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率較去年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率較去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損總額較去年同期下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)重點(diǎn)突破
　　2016年5月18日，濰坊市在全省率先印發(fā)了《濰坊市降低企業(yè)成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》80條和《濰坊市降低企業(yè)成本“711”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，覆蓋面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破——
　　擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍。平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省審批時(shí)間65天，全市共有87個(gè)項(xiàng)目按告知承諾制辦理了立項(xiàng)審批，共涉及投資額205.11億元，節(jié)省時(shí)間成本5000余天。
　　創(chuàng)新實(shí)施否定報(bào)備制度。每年未獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)由500余件壓縮到231件，其中有166件作了報(bào)備，未發(fā)生一起無端拒絕審批訴求的事，有效杜絕了部門審批中不作為現(xiàn)象的發(fā)生。
　　重塑“模塊化”審批。把建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程中的23個(gè)審批環(huán)節(jié)整合為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊，模塊內(nèi)實(shí)行一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)。2016年，全市共辦結(jié)“模塊化審批”606件，投資額778億元，投資面積1567.43萬平方米，節(jié)省時(shí)間成本10200余天。
　　率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“多證合一”。在全省率先實(shí)行了企業(yè)名稱自主申報(bào)、登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)簡易注銷三項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，均取得突破；實(shí)行企業(yè)“五證合一、一照一碼”，實(shí)行個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。2016年，新登記企業(yè)數(shù)量46618戶，同比增長達(dá)到10.1%。
　　涉審收費(fèi)清單化管理。梳理并公布了《濰坊市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單》和《濰坊市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，全市范圍內(nèi)開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，通過貫徹落實(shí)國家普遍性降費(fèi)政策，每年可減輕全市社會(huì)負(fù)擔(dān)約5000萬元。
　　創(chuàng)新“無縫隙”信貸服務(wù)。全市“無縫隙”貸款客戶9536戶，貸款余額473.5億元，累計(jì)發(fā)放“無縫隙”貸款1.9萬筆、736.9億元，節(jié)約財(cái)務(wù)成本3.2億元，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育新模式。全國范圍內(nèi)率先推出《鳶都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)證》制度，發(fā)證5.2萬張；形成“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+區(qū)域特色”的新型實(shí)訓(xùn)模式，帶動(dòng)全市組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.37萬人；新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器38家，全市各類創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到153家，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)14家，總數(shù)居全省前列。2016年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人。
　　創(chuàng)新啟動(dòng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革。通過創(chuàng)新實(shí)行“先租后讓”、“長期租賃”和“彈性年期出讓”三法并存的工業(yè)用地供應(yīng)制度，大大降低了企業(yè)用地成本，增加了企業(yè)流動(dòng)資金。壽光市首宗“先租后讓”用地，前三年租金僅200多萬元，比一次性出讓50年減少初期用地費(fèi)用1400萬元；美城食品有限公司以“長期租賃”方式繼續(xù)使用原土地，租賃期限20年，每年繳納租金54.32萬元，一次性繳納出讓金轉(zhuǎn)變?yōu)槊磕昀U納地租。
　　引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。深入挖掘降低企業(yè)內(nèi)部成本先進(jìn)典型，選樹標(biāo)桿企業(yè)，先后總結(jié)了濰柴集團(tuán)、豪邁集團(tuán)、美晨科技等37家企業(yè)降本增效經(jīng)驗(yàn)做法，在《濰坊日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了專版專欄宣傳，并編印《濰坊市降低企業(yè)成本工作資料匯編》，以點(diǎn)帶面，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)降低內(nèi)部成本的積極性。
　　開展企業(yè)資產(chǎn)證照專項(xiàng)治理。委托第三方軟件公司開發(fā)了“濰坊市企業(yè)資產(chǎn)證照直報(bào)系統(tǒng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)直接填報(bào)，全市共接報(bào)2347家規(guī)模以上企業(yè)上報(bào)資產(chǎn)證照歷史遺留問題10129項(xiàng)。其中，市規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)問題已辦結(jié)3001項(xiàng)，辦結(jié)率95.24%，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)問題已辦結(jié)5629項(xiàng)，辦結(jié)率80.67%。
　　縣市區(qū)“瘦身法則”亮點(diǎn)紛呈
　　在降成本工作中，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)“八仙過海、各顯神通”，聚精會(huì)神做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，結(jié)合各自實(shí)際情況，創(chuàng)新性地輔之以“自選動(dòng)作”，為全市降成本工作“畫龍點(diǎn)睛”。
　　青州市借力新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，積極探索可復(fù)制推廣的農(nóng)村合作金融發(fā)展路徑。目前已有7家農(nóng)民合作社、1766名社員獲批參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放互助金241筆882.8萬元，參與信用互助社員人數(shù)和互助資金規(guī)模均居全省首位。
　　壽光市建立了“壽光企業(yè)之家”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，開展“零距離”對(duì)接服務(wù)。建立企業(yè)管理咨詢?cè)\斷專家信息庫，目前已有聯(lián)盟集團(tuán)董事長楊志強(qiáng)、富康集團(tuán)董事長楊維國等34位專家加入，助推企業(yè)管理升級(jí)、降本增效。
　　高密市率先探索“一窗收費(fèi)”工作模式，減少了收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高了審批效率。全年共受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 102個(gè)，涉及投資額 106.48億元，轉(zhuǎn)交部門辦理各類審批服務(wù)業(yè)務(wù)654 件,統(tǒng)一發(fā)放各類批復(fù)證件435件，實(shí)現(xiàn)一口收費(fèi)1.1億元，推進(jìn)審批提速70個(gè)工作日以上，企業(yè)滿意度達(dá)到100%。
　　昌邑市堅(jiān)持按需發(fā)展，打造三大特色物流園。整合物流資源，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。著力培育中國棉紡城現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、中國北方綠色物流園和宏大冷鏈物流園，三大物流園建成后，預(yù)計(jì)將為企業(yè)節(jié)約成本3000多萬元。
　　昌樂縣創(chuàng)新納稅服務(wù)，成功研發(fā)出口退稅移動(dòng)辦稅平臺(tái)、綜合短信服務(wù)平臺(tái)，簡化了辦稅程序，提高了工作效率，并在全省推廣；為外貿(mào)企業(yè)提供綠色辦稅通道服務(wù)，享受“先退后核”待遇；加強(qiáng)稅銀互動(dòng)，成功啟動(dòng)“稅貸通”助推出口退稅企業(yè)發(fā)展融資項(xiàng)目儀式，為全縣360多家外貿(mào)企業(yè)搭建融資平臺(tái)。
　　龍頭企業(yè)自身能動(dòng)性增強(qiáng)
　　在降低七大領(lǐng)域成本的同時(shí)，濰坊市還增加了兩個(gè)創(chuàng)新工作重點(diǎn)，也就是“711”中的兩個(gè)“1”。其中一個(gè)“1”是發(fā)揮企業(yè)自身在降成本中的能動(dòng)性。一年來，通過深入挖掘企業(yè)內(nèi)部降本增效先進(jìn)典型，選樹了30余家標(biāo)桿企業(yè)——
　　美晨科技通過盤活現(xiàn)有資源，精益生產(chǎn)，流程再造，助推企業(yè)節(jié)能增效。濰柴控股集團(tuán)通過落實(shí)降成本責(zé)任、創(chuàng)新技術(shù)辦法來降低成本，“輕裝上陣”后走出了一條適合自己的降成本之路。恒聯(lián)公司通過改造生產(chǎn)設(shè)備、建立能源利用全過程管理體系來降低成本。晨鳴集團(tuán)加強(qiáng)自主創(chuàng)新依靠科研降成本，科研項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。濰百集團(tuán)細(xì)化費(fèi)用管理，打造零售業(yè)降本標(biāo)桿……
　　降成本工作任重道遠(yuǎn)，企業(yè)“減負(fù)、解渴、松綁、去痛”的實(shí)際感受仍亟待強(qiáng)化。降低企業(yè)成本，不能畢其功于一役，更重要的是防止降下去的指標(biāo)再反彈。在新的一年，濰坊市繼續(xù)從健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系、加大區(qū)縣工作力度、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題、加大政策宣傳力度五大方面入手，持續(xù)推進(jìn)降低企業(yè)成本工作，讓企業(yè)得到“真金白銀”的實(shí)惠，助推全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再上新臺(tái)階。