濰坊市將建失信聯(lián)合懲戒制度 首批在七領(lǐng)域?qū)嵤?!--/biaoti-->

　　11月26日,我市召開全市誠信濰坊建設(shè)動員會議。記者從會上獲悉,我市已印發(fā)《關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度　加快推進社會誠信建設(shè)的意見》,明確首批實施聯(lián)合懲戒7個領(lǐng)域,采取9項措施懲戒嚴(yán)重失信行為。我市提出,到2017年底,建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制,初步構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系。

　　爭取聯(lián)合懲戒各領(lǐng)域全覆蓋

　　針對我市社會信用體系建設(shè)實際,首批實施聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為從法院執(zhí)行、工商管理、稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、金融、食品藥品7個領(lǐng)域中確定,其他領(lǐng)域的失信行為隨法律法規(guī)不斷完善逐步確定,努力實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒各領(lǐng)域全覆蓋。

　　法院執(zhí)行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括以偽造證據(jù)或暴力、威脅等方法妨礙、抗拒法院執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避法院執(zhí)行的等。

　　工商管理領(lǐng)域有被列入經(jīng)營異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；因提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求,造成人身傷害等嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益的違法行為,兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；組織策劃傳銷,或者為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的等。

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或一個年度內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡三人(含)以上,以及發(fā)生雖未達到相應(yīng)事故等級、死亡人數(shù)但造成嚴(yán)重社會影響的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo),經(jīng)有關(guān)安委會掛牌督辦或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期整改,不按時整改或整改不到位的等。

　　環(huán)境保護領(lǐng)域有因環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批,擅自開工建設(shè)的；環(huán)境違法行為對生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的。

　　失信人買房出行都將受限制

　　各行業(yè)、領(lǐng)域主管部門和承擔(dān)懲戒任務(wù)的部門、單位結(jié)合各自職責(zé),采取9項措施依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為予以懲戒。

　　對獲得生產(chǎn)要素予以限制。限制取得政府供應(yīng)土地,限制使用國有林地,限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,限制取得政府投資性資金和補貼性資金支持,限制享受投資、稅收、進出口等優(yōu)惠政策認(rèn)定,限制參與政府主導(dǎo)的工程招投標(biāo),限制參與公共資源交易活動。

　　對生產(chǎn)經(jīng)營行為予以限制。限制新改擴建項目審批、核準(zhǔn),對吊銷或者撤銷安全生產(chǎn)許可證且存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法撤銷注冊登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令當(dāng)事人依法變更登記。

　　對行業(yè)準(zhǔn)入予以限制。限制取得安全生產(chǎn)許可證,限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),限制從事食品、藥品安全行業(yè)。

　　對任職資格予以限制。限制登記為事業(yè)單位法定代表人、社會組織負(fù)責(zé)人,已擔(dān)任的責(zé)令相關(guān)部門辦理變更登記；限制擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員；對入黨或黨員評先、評優(yōu)等實施特別限制。

　　對高消費行為予以限制。限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其它動車組列車一等以上座位等非生活和工作必須的消費行為,限制住宿四星級以上賓館和酒店,限制子女就讀高收費私立學(xué)校等,限制購買不動產(chǎn)。

　　對獲得相關(guān)榮譽予以限制。禁止參評文明單位、道德模范,限制參與各專業(yè)領(lǐng)域的評先、評優(yōu)等,已取得的相關(guān)榮譽稱號依法撤銷。

　　另外還對進出口業(yè)務(wù)、出國(境)予以限制。

　　誠信濰坊建設(shè)分為三個節(jié)點

　　誠信濰坊建設(shè)具體工作中要把握三個節(jié)點。一是到2016年底,建立社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作體系和運行機制；市級公共信用信息平臺基本建成并與省級平臺實現(xiàn)對接,“信用濰坊”網(wǎng)站正式上線；實施統(tǒng)一社會信用代碼制度,完成增量代碼公示和存量代碼轉(zhuǎn)換；各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)全面啟動社會信用體系建設(shè)工作。

　　二是到2017年底,建成功能較為完備的市級公共信用信息平臺和“信用濰坊”網(wǎng)站,建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制,初步構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系,創(chuàng)建成為國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

　　三是到2020年,全社會誠信意識和誠信水平顯著提升,經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善,社會滿意度大幅提高,全面叫響誠信濰坊品牌。

　　我市還提出,要堅持政府推動與社會共建緊密結(jié)合,解決好社會信用體系建設(shè)力量不強的問題。

　　堅持守信激勵與失信懲戒緊密結(jié)合,解決好守信成本高、失信成本低的問題。統(tǒng)籌完善褒揚誠信和懲戒失信體制機制,讓守信者一處守信、處處受益、路路暢通,讓失信者一處失信、處處受限、寸步難行。

　　用人單位拖欠工資會被公示

　　誠信濰坊建設(shè)聚焦四大領(lǐng)域。首先要率先推進政務(wù)誠信,各級各部門都要強化示范意識、自律意識,率先大力推進政務(wù)誠信建設(shè),帶頭講誠信、抓誠信。要加快簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)等職責(zé)。要嚴(yán)格履行向社會作出的各種承諾,嚴(yán)格兌現(xiàn)政府出臺的各項政策。要切實加強對政府誠信的監(jiān)督考核,強化責(zé)任落實,以政府的誠信引領(lǐng)帶動全社會誠信水平的提高。

　　要大力推進商務(wù)誠信,聚焦社會高度關(guān)注的企業(yè)失信重點領(lǐng)域,盡快建立企業(yè)“紅黑名單”制度,完善企業(yè)市場準(zhǔn)入、退出信用考核制度。到2017年,實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)全覆蓋；到2020年,實現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋。

　　要全面倡導(dǎo)社會誠信。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域,引導(dǎo)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費,加快形成互信互諒的醫(yī)患關(guān)系；勞動用工領(lǐng)域,建立健全勞動保障誠信制度,盡快完善重大勞動保障違法行為社會公示辦法、用人單位拖欠工資違法行為公示制度等,更好地防止和化解各類矛盾糾紛；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠等行為。

　　另外,要切實保障司法公信。