小區(qū)供暖"汽改水"改造的費(fèi)用究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)

　　時(shí)下，我市城區(qū)的“汽改水”改造工程正在緊鑼密鼓推進(jìn)中，小區(qū)“汽改水”改造的費(fèi)用究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，成為不少市民討論的焦點(diǎn)。家住奎文區(qū)丹桂里小區(qū)的韓女士向本報(bào)反映，他們小區(qū)業(yè)委會(huì)日前貼出通知，由今冬供暖的業(yè)主們平攤改造費(fèi)用并向業(yè)委會(huì)交納，這讓她有些不解。對(duì)此，相關(guān)部門表示，目前并沒(méi)有具體的文件對(duì)此事作出規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的改造費(fèi)用一般是由業(yè)主平攤。

　　探訪

　　業(yè)主平攤改造費(fèi)

　　有人支持有人質(zhì)疑

　　10月31日下午，記者來(lái)到丹桂里小區(qū)看到，公示欄上張貼著該小區(qū)業(yè)委會(huì)公布的《關(guān)于小區(qū)換熱設(shè)備改造費(fèi)用的處理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），不少業(yè)主正在駐足研讀。

　　《方案》中稱，小區(qū)的換熱站今年必須進(jìn)行“汽改水”改造，否則無(wú)法供暖。改造總費(fèi)用在38萬(wàn)元左右，采取居民平攤的方式分兩部分計(jì)算，其中設(shè)備部分按照面積計(jì)算的費(fèi)用收費(fèi)，每平方米2.2元；而包括換熱站改造施工費(fèi)用、小區(qū)管道溝費(fèi)用以及損壞的綠化恢復(fù)費(fèi)用在內(nèi)的公共部分，按照160元/戶收取……

　　“《方案》是上午才貼出來(lái)的，‘汽改水’改造是件好事，應(yīng)該支持，這不我正準(zhǔn)備去交改造費(fèi)呢�！睒I(yè)主張女士告訴記者，她家的房子面積為143平方米，按照方案中的計(jì)算方式，一共要交474.6元，“不到500元錢，這點(diǎn)錢還是能承擔(dān)得起的，畢竟改造后受益的是自己。”

　　《方案》一貼出，居民就紛紛熱議起來(lái)，不少人受困于往年的供暖效果不理想，對(duì)于“汽改水”改造充滿了期待，而也有的業(yè)主對(duì)此提出質(zhì)疑�！百I房的時(shí)候我們都已經(jīng)交過(guò)相關(guān)的配套費(fèi)了，怎么還要收改造費(fèi)？改造費(fèi)不是應(yīng)由政府或者熱企承擔(dān)嗎？再說(shuō)也不是我們業(yè)主要求改造的。”一位業(yè)主說(shuō)道。

　　“小區(qū)供暖進(jìn)行‘汽改水’改造能夠保證供暖效果，是件好事，但是我們小區(qū)共有1500戶居民，《方案》中為何說(shuō)改造費(fèi)用平攤到供暖的700戶居民身上？不供暖的就不用交改造費(fèi)嗎？”給記者打來(lái)電話的業(yè)主韓女士說(shuō)，“還有就是《方案》中指出，收費(fèi)地點(diǎn)為小區(qū)業(yè)委會(huì)的辦公室。我就想知道，業(yè)委會(huì)是否有權(quán)利向業(yè)主收費(fèi)�！�

　　韓女士表示，之前小區(qū)供暖費(fèi)用被擅自挪用的消息早就甚囂塵上，這次業(yè)委會(huì)向業(yè)主收取供暖改造費(fèi)用，讓她心里有些沒(méi)底。

　　業(yè)委會(huì)

　　收支費(fèi)用將公示

　　如有結(jié)余退還業(yè)主

　　11月1日上午，帶著業(yè)主們的疑問(wèn)，記者聯(lián)系到了丹桂里小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。業(yè)委會(huì)副主任韓先生告訴記者，其實(shí)供熱企業(yè)的通知于今年6月份就下達(dá)到了小區(qū)，但當(dāng)時(shí)因處于新舊物業(yè)公司更換階段，業(yè)委會(huì)對(duì)此并不知情�！�10月21日接到通知后，經(jīng)過(guò)部分業(yè)主的努力和多方協(xié)調(diào)，已經(jīng)就改造方案達(dá)成了協(xié)議，并和供熱企業(yè)的施工人員對(duì)接，爭(zhēng)取到11月14日之前完成改造，不能耽誤了今年的供暖。”韓先生說(shuō)。

　　韓先生告訴記者，在“汽改水”改造費(fèi)到底該由誰(shuí)來(lái)出的問(wèn)題上，他們也查閱了很多文件，但并沒(méi)有找到一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，只能按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則平攤到各戶�！拔覀円沧隽撕芏嗔私�，一般都是按照熱企負(fù)責(zé)小區(qū)以外的主管網(wǎng)費(fèi)用，而小區(qū)內(nèi)的自用部分則由小區(qū)自行負(fù)責(zé)，這一部分只能由業(yè)主共同承擔(dān)�！表n先生表示，目前全市乃至全省，在“汽改水”改造費(fèi)用問(wèn)題上，都是采用這樣的平攤方法。

　　“至于為何不讓物業(yè)公司來(lái)收取這部分改造費(fèi)，已有業(yè)主來(lái)詢問(wèn)，我也做了明確解釋。”韓先生說(shuō)，該小區(qū)的物業(yè)公司剛剛?cè)腭v不久，初期的改造合同也不是物業(yè)公司談的，出于改造進(jìn)度和質(zhì)量的考慮，選擇由業(yè)委會(huì)來(lái)收這筆費(fèi)用也是合理的。為此業(yè)委會(huì)還招聘了專業(yè)的人員來(lái)收取改造費(fèi)用，此舉絕不是為了作弊，而是為了應(yīng)急，確保改造工程能夠如期完工。

　　“至于700戶平攤的問(wèn)題，我們?cè)凇斗桨浮分幸惨呀?jīng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，不供暖的業(yè)主暫時(shí)不交改造費(fèi)用，什么時(shí)候供暖什么時(shí)候交�！表n先生說(shuō)，改造費(fèi)用按照實(shí)際花費(fèi)為準(zhǔn)，具體費(fèi)用會(huì)在小區(qū)內(nèi)公示，收取的費(fèi)用不夠的話，業(yè)委會(huì)會(huì)先動(dòng)用公共基金予以墊付，確保如期供暖，要是有多余的費(fèi)用的話，將按照平方數(shù)退還給已交費(fèi)的業(yè)主，“改造費(fèi)收取和開(kāi)支都會(huì)在區(qū)物業(yè)辦、街辦及社區(qū)的監(jiān)督下進(jìn)行�！�

　　熱企

　　按照產(chǎn)權(quán)來(lái)劃定

　　產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)

　　采訪中記者了解到，不少市民對(duì)于“汽改水”改造費(fèi)用由小區(qū)業(yè)主平攤存在異議。有市民認(rèn)為，業(yè)主已經(jīng)交納了相關(guān)的配套費(fèi)用，而“汽改水”改造受益的主要是企業(yè)和社會(huì)，改造費(fèi)用沒(méi)有理由讓用戶買單。

　　對(duì)此，市熱力有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于“汽改水”改造費(fèi)用問(wèn)題目前并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，只能由各方協(xié)商確定。“丹桂里小區(qū)內(nèi)的‘汽改水’改造工程并不是我們公司承擔(dān)的，所以作為供暖企業(yè)，我們很難說(shuō)清該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這筆費(fèi)用，但是基本的原則還是按照產(chǎn)權(quán)來(lái)定，產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的就應(yīng)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用�！痹撠�(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　隨后，記者也咨詢了市內(nèi)的多家供熱企業(yè)，得到的回復(fù)也都基本一致，就是要看產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)，就應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)具體改造所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士也告訴記者，“汽改水”改造費(fèi)用分為主管網(wǎng)和支管網(wǎng)，一般情況下，主管網(wǎng)是由熱企承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的自用部分則是由小區(qū)內(nèi)部自行處理。如果供暖小區(qū)屬于單位家屬樓，費(fèi)用一般由單位來(lái)出；兩年以內(nèi)新建小區(qū)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，超過(guò)兩年的小區(qū)由居民承擔(dān)，但這些收取方法都沒(méi)有明確規(guī)定。

　　11月1日下午，記者就此問(wèn)題咨詢了市物價(jià)局。12358價(jià)格舉報(bào)熱線工作人員表示，“汽改水”改造費(fèi)用問(wèn)題，目前政府沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的文件來(lái)規(guī)定。

　　“上世紀(jì)90年代初期，曾有過(guò)相關(guān)規(guī)定，其中明確小區(qū)建設(shè)紅線以外的供熱設(shè)施建設(shè)由供熱企業(yè)承擔(dān)，再往小區(qū)內(nèi)接管道的話，費(fèi)用則需要小區(qū)承擔(dān)。”該工作人員表示，目前實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本上是按照熱企負(fù)責(zé)小區(qū)外主管網(wǎng)的改造費(fèi)用，小區(qū)內(nèi)則由居民承擔(dān)的形式收取，“改造費(fèi)用是按照各小區(qū)的改造面積計(jì)算，根據(jù)每個(gè)小區(qū)的情況、供熱面積等因素不同，居民平攤到的費(fèi)用也就有所不同�！�