濰坊昌邑北孟鎮(zhèn)建15個社區(qū)　惠及全鎮(zhèn)百姓

　　自去年以來,昌邑市北孟鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)域面積較大、村莊較多、群眾辦事不方便、服務(wù)管理水平不高等實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)置了農(nóng)村社區(qū)15個。北孟鎮(zhèn)著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),努力提高農(nóng)村社會服務(wù)管理水平,大手筆、大格局、大夢想如春風(fēng)化雨,催開“花園”座座。

　　明確定位,理順社區(qū)運(yùn)行構(gòu)架

　　北孟鎮(zhèn)有92個村,共計居民20322戶、7.2萬人口,其中黨員3167名,轄區(qū)總面積178平方公里。針對鎮(zhèn)域面積較大、村莊較多、群眾辦事不方便、服務(wù)管理水平不高等實(shí)際情況,北孟鎮(zhèn)科學(xué)設(shè)置了農(nóng)村社區(qū)15個。自去年以來,北孟鎮(zhèn)堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程來抓,以消除割裂城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo),以充分發(fā)揮服務(wù)管理作用為重點(diǎn),創(chuàng)新思路,延伸服務(wù),全力做實(shí)社區(qū)平臺,努力構(gòu)建新型治理機(jī)制,夯實(shí)了基層基礎(chǔ),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　明確目標(biāo),統(tǒng)一思想。根據(jù)有關(guān)指示要求和精神,北孟鎮(zhèn)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo),即通過鎮(zhèn)級事務(wù)下放和村級事務(wù)上收,全面建設(shè)以社區(qū)服務(wù)中心為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村社區(qū)成為農(nóng)村社會服務(wù)管理的基本單元,力爭2017年實(shí)現(xiàn)以社區(qū)單位換屆,形成一社區(qū)一村委會的格局。

　　擇優(yōu)選拔,配強(qiáng)力量。選拔12名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作積極性高的機(jī)關(guān)干部和3名威信高、能力強(qiáng)的村黨支部書記擔(dān)任社區(qū)書記,選拔15名優(yōu)秀村黨支部書記擔(dān)任社區(qū)主任。積極推行機(jī)關(guān)干部力量下沉,并將全鎮(zhèn)享受財政補(bǔ)貼的162名村干部納入社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理,徹底解決了社區(qū)工作人員不足的問題。

　　健全制度,規(guī)范運(yùn)行。制定了《北孟鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)工作規(guī)范》,建立集中辦公制度,各社區(qū)至少有2名工作人員固定坐班,接待辦事群眾,處理日常事務(wù)；建立集中議事制度,每周一上午召開各社區(qū)例會,傳達(dá)上級有關(guān)要求,安排部署相關(guān)工作；建立集中學(xué)習(xí),建立村級事項(xiàng)監(jiān)管制度,對村級重要事項(xiàng)適時召開社區(qū)會議集體研究把關(guān)；建立包村聯(lián)村制度,確定每名社區(qū)干部直接包靠和聯(lián)系一到兩個村；建立矛盾化解制度,通過隨機(jī)走訪、民情懇談等形式,及時了解社情民意,化解矛盾隱患。

　　突出重點(diǎn),增強(qiáng)社區(qū)運(yùn)行實(shí)效

　　社區(qū)建設(shè)突出服務(wù)主題,實(shí)現(xiàn)便民惠民。在堅(jiān)持審核把關(guān)、確保安全保管的基礎(chǔ)上,將村級公章放到社區(qū)管理,化解了社區(qū)服務(wù)群眾的制約瓶頸。堅(jiān)持利民為本、權(quán)隨事走、該放則放、能放即放的原則,梳理整合現(xiàn)有鎮(zhèn)級行政審批事項(xiàng)和服務(wù)資源,將民政救助、社保、司法調(diào)解等相關(guān)職能最大限度地下放到社區(qū),并制定服務(wù)清單,將社區(qū)能夠辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面公示。主動征求群眾意見,在塔耳堡社區(qū)鳳凰山規(guī)劃和街道綠化過程中,多次指導(dǎo)召開村支部書記會議,書面征求塔耳堡社區(qū)127戶沿街業(yè)戶意見,確定把鳳凰山改造作為今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并對綠化標(biāo)準(zhǔn)、方案進(jìn)行提前公示,采納群眾的意見,前期投資200多萬元完成了規(guī)劃和街道綠化,工程正在有序推進(jìn)。

　　突出穩(wěn)定主題,化解矛盾糾紛。把維護(hù)穩(wěn)定作為社區(qū)工作的重要任務(wù),組織社區(qū)干部按照聯(lián)系和包靠村分工,定期走村入戶,了解社情民意,掌握基層動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭,能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決,不能當(dāng)場解決的立即回社區(qū)共同研究解決方案。在此基礎(chǔ)上,建立信訪聽證、風(fēng)險預(yù)警、警民聯(lián)調(diào)、司法機(jī)關(guān)介入和邀請法律顧問參與等機(jī)制,確保了把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。今年第一季度,全鎮(zhèn)到鎮(zhèn)以上信訪量下降40%,已化解信訪積案3起。突出黨建主題,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　立足資源,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　北孟鎮(zhèn)將發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)作為社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐,按照“一社區(qū)一品牌”的思路,發(fā)揮各社區(qū)的自主性,立足本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)等情況,把所屬村莊聯(lián)合起來抱團(tuán)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾增收致富。

　　以土地入股的形式成立社區(qū)土地儲備中心,進(jìn)行土地整體流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮社區(qū)的土地儲備中心帶動作用,開啟土地整體流轉(zhuǎn)新模式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品核心競爭能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,各社區(qū)如想進(jìn)行土地集體流轉(zhuǎn),可通過此中心進(jìn)行協(xié)調(diào)民事或?qū)ν饴?lián)系,并以收取土地流轉(zhuǎn)資金的5%作為社區(qū)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。

　　推進(jìn)社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營,鼓勵興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。運(yùn)用發(fā)展企業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),強(qiáng)化品牌發(fā)展,支持現(xiàn)有專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與規(guī)模化經(jīng)營,組織有條件的村組建勞務(wù)隊(duì)伍服務(wù)規(guī)�；�經(jīng)營,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi),產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條,讓農(nóng)民變成“職業(yè)農(nóng)民”,提高收入,減少風(fēng)險。北孟鎮(zhèn)共有家庭農(nóng)場80余家,專業(yè)合作社173家。在此基礎(chǔ)上,對四個省定貧困村有針對性的制定脫貧計劃,對東屯村實(shí)施遷村并點(diǎn)工程,將整村搬遷到鎮(zhèn)區(qū),改善群眾的居住環(huán)境；對北孟一村、郭家上疃村的村民實(shí)施大棚技能培訓(xùn)的同時,開展土地整體流轉(zhuǎn),發(fā)展家庭農(nóng)村和專業(yè)合作社；對李家井村重點(diǎn)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。自去年以來,全鎮(zhèn)共籌措資金500余萬元用于硬化道路、安裝路燈、植樹造林等,并把大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)作為突破濱海、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總抓手,分別在濰坊濱海工業(yè)園、昌邑濱海工業(yè)園先后引進(jìn)了投資5.5億元的濰坊奧利通機(jī)械設(shè)備有限公司組裝50萬套空調(diào)項(xiàng)目和16億元的濰坊德潤石油機(jī)械有限公司年產(chǎn)600萬支抽油桿等項(xiàng)目。

　　加大投入,強(qiáng)化社區(qū)運(yùn)行保障

　　落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)督導(dǎo)考核。進(jìn)一步加大了社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入力度,在前期核算的基礎(chǔ)上,按照較近社區(qū)每月1萬元,距離較遠(yuǎn)社區(qū)每月11000元的標(biāo)準(zhǔn),確定了社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。同時,按照村支部書記崗位工資1:1的比例配齊績效工資,保證村支部書記每年的工資在3萬元左右,社區(qū)工作人員每年的工資在2.5萬元左右,確保社區(qū)人員的職業(yè)化。制定了“2016年度社區(qū)工作考評細(xì)則”,實(shí)行百分制,按照4:5:1的比例將其分為“社區(qū)運(yùn)行管理、村級事務(wù)管理、分管領(lǐng)導(dǎo)評價”三個方面內(nèi)容,其中,將社區(qū)運(yùn)行管理分為七項(xiàng)具體內(nèi)容并設(shè)定了評分標(biāo)準(zhǔn),將村級事務(wù)管理單獨(dú)列出,制定村級考評辦法,將各分管領(lǐng)導(dǎo)的分管工作打分作為分管領(lǐng)導(dǎo)評價,并將最終考核結(jié)果直接與社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)掛鉤,實(shí)行“一月一考核,一月一公示,一季度一總結(jié),一季度一兌現(xiàn)”。

　　創(chuàng)新工作方式,引入信息管理。針對鎮(zhèn)區(qū)與偏遠(yuǎn)村莊之間距離較遠(yuǎn)、來回不方便的實(shí)際,利用“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+”思維,建立了“北孟鎮(zhèn)黨群視頻互動平臺”,與社區(qū)之間搭建了可視化的互動交流平臺,實(shí)現(xiàn)“面對面”的技能培訓(xùn)、召開會議、業(yè)務(wù)咨詢和領(lǐng)導(dǎo)干部在線接訪等；建立“北孟鎮(zhèn)業(yè)務(wù)協(xié)作平臺”,實(shí)現(xiàn)黨政干部在社區(qū)可以隨時閱文辦文,確保社區(qū)干部能夠“心在社區(qū)、身在社區(qū)”；建立工作交流微信群,并設(shè)立“北孟政務(wù)信息”公眾號,及時發(fā)布機(jī)關(guān)信息和惠農(nóng)政策等。針對普通黨員的管理,15個社區(qū)92個村分別成立了掌上黨支部,能夠?qū)⒆钚碌恼�策及時傳達(dá)到每一名黨員。

　　完善硬件設(shè)施,規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。按照“一廳一校十室”標(biāo)準(zhǔn),對15個社區(qū)逐個進(jìn)行了自查,確定了目前整改的重點(diǎn),立足實(shí)際,按照由遠(yuǎn)及近、分步實(shí)施的原則,確定整改期限。

　　記者采訪結(jié)束的時候,一位前來塔耳堡社區(qū)的辦事的村民頗多感慨,他說現(xiàn)在的社區(qū)建設(shè)真的是便民惠民,生活在社區(qū)里啥事都方便!