濰坊市部分非制造業(yè)項目提報可延遲至施工許可前

　　大眾網(wǎng)6月19日訊(記者 范素娟)19日上午，記者從濰坊市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，自2015年6月21日起，濰坊市將施行非制造業(yè)建設(shè)工程告知承諾制，并發(fā)布《濰坊市非制造業(yè)建設(shè)工程項目告知承諾制實施辦法》。屆時，對于環(huán)境影響小的、能耗低的非織造業(yè)項目，可以將項目立項前提報延遲至施工許可前提報，由前置改為后置，大幅縮短項目立項時間。

　　一直以來，建設(shè)工程項目審批是投資項目審批的重頭戲，占到項目審批80%以上的份額，其審批效率直接影響到全市發(fā)展軟環(huán)境和人民群眾切身利益。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程項目批準(zhǔn)立項前，需要通過水土保持方案審核、環(huán)境影響評價審批、地震安全性評價、節(jié)能審查意見等多個前置審批環(huán)節(jié)，僅以上“四評”報告最快需要100天左右才能完成。以上“四評”，對于工業(yè)類項目，因環(huán)境影響和能耗相對較大，先期進(jìn)行評價和審核是非常必要的，但對于環(huán)境影響小、能耗低的非制造業(yè)項目，通過創(chuàng)新審批模式，將項目立項前提報延遲至施工許可前提報，由前置改為后置，可以大幅縮短項目立項時間。因此，市編辦和市政務(wù)辦聯(lián)合制定出臺了《濰坊市非制造業(yè)建設(shè)工程項目告知承諾制實施辦法》，通過告知、承諾、轉(zhuǎn)換等創(chuàng)新舉措，依法依規(guī)、科學(xué)合理的將部分“前置”事項改為“后置”，進(jìn)一步提高審批效率。

　　據(jù)濰坊市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任臧傳文介紹，告知承諾制是指行政審批部門一次性告知申請人辦理審批事項滿足的審批條件，申請人自愿作出能夠滿足條件的承諾，審批部門根據(jù)承諾作出初步審查意見，初步審查意見可直接作為辦理相關(guān)審批手續(xù)依據(jù)的一種審批模式。其實施范圍為除工業(yè)項目以外的對資源環(huán)境影響較小的房地產(chǎn)業(yè)、倉儲物流業(yè)、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)工程項目。涉及的審批事項為立項前置審批事項和立項審批事項，主要包括：環(huán)境影響評價審批;水土保持方案審查;固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查;建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核;項目審批、核準(zhǔn)、備案。實施的條件為：1、項目已確定規(guī)劃設(shè)計條件或取得規(guī)劃選址意見;2、項目已簽訂土地成交確認(rèn)書或取得土地預(yù)審意見;3、項目單位具有法定申報主體資格。

　　臧傳文說，行政審批部門向申請人告知的內(nèi)容有：該行政審批事項應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)提交的相關(guān)資料，行政審批部門辦理程序、審批方式和審批時限，申請人須遵守有關(guān)規(guī)定及行政審批部門的監(jiān)管要求，申請人作不實承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。申請人承諾的內(nèi)容有：承諾在要求時限內(nèi)達(dá)到被告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，承諾遵守相關(guān)規(guī)定并接受監(jiān)管，違背承諾時接受相關(guān)處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　記者了解到，告知承諾制審批流程辦理共分為申請、告知、承諾、審批、轉(zhuǎn)換五個步驟，在辦理施工許可前，申請人按約定補交申報材料，達(dá)到法定條件后，行政審批部門出具正式審批文件，申請人用非正式立項批文換取正式立項批文。

　　此外，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副主任張春勇在答記者問中表示，《辦法》中專門設(shè)置有履諾把關(guān)環(huán)節(jié)，即將取得施工許可作為項目單位兌現(xiàn)承諾的把關(guān)環(huán)節(jié)，投資方若未兌現(xiàn)承諾，則不予發(fā)放施工許可證，先期已取得的批件全部作廢，造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他后果，由申請人自行承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾的，還將記入申請人誠信檔案，該申請人和項目不再適用告知承諾審批方式。而針對立項與前置審批涉及市區(qū)兩級審批的項目如何落實告知承諾制的問題，張春勇表示，將由市級部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)區(qū)對口部門按各自權(quán)限分級審批，同步進(jìn)行，結(jié)果互認(rèn)，共同把這項工作落實到位。