濰坊市計(jì)劃用兩年時(shí)間打造濰坊版公共停車模式

　　市區(qū)停車場(chǎng)要“上天入地”

　　5月28日，記者從市政府辦公室了解到，為緩解市區(qū)停車難和交通擁堵問(wèn)題，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范市區(qū)公共停車管理秩序的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。意見(jiàn)自6月6日起施行，力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的時(shí)間，打造具有濰坊特色的公共停車運(yùn)營(yíng)管理模式。

　　規(guī)劃

　　推進(jìn)停車立體化

　　意見(jiàn)要求，我市將構(gòu)建投資運(yùn)營(yíng)管理支撐平臺(tái)，建立差別化收費(fèi)調(diào)節(jié)體系，打造空中、地面、地下相組合的立體化停車系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)高質(zhì)、高效的靜態(tài)交通新格局。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2年左右的時(shí)間，打造具有濰坊特色的公共停車運(yùn)營(yíng)管理模式。到2020年，市區(qū)公共停車秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、智能化、常態(tài)化、現(xiàn)代化。

　　通過(guò)整合資源，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，逐步建立一套投資建設(shè)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理體系，形成公共停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)的示范引領(lǐng)效應(yīng)。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，通過(guò)實(shí)施差別化費(fèi)率來(lái)調(diào)控停車需求和停車資源，合理確定不同類別停車空間的差別化收費(fèi)價(jià)格，建立不同停車場(chǎng)的收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，形成從中心城區(qū)向城市外圍由高到低的停車級(jí)差價(jià)格。打破市區(qū)平面停車的傳統(tǒng)思維，在適合建設(shè)立體停車庫(kù)的停車場(chǎng)，引進(jìn)智能立體停車庫(kù)系統(tǒng)。進(jìn)一步向空中和地下要空間，讓停車場(chǎng)“上天入地”，穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)停車立體化建設(shè)�？茖W(xué)合理地引導(dǎo)車輛靜態(tài)存放，還交通空間于市民。建設(shè)良好的靜態(tài)交通環(huán)境，確保消防通道暢通。

　　標(biāo)準(zhǔn)

　　邀專業(yè)團(tuán)隊(duì)論證

　　我市將邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)未來(lái)市區(qū)停車空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃論證，確定公共停車場(chǎng)的數(shù)量、區(qū)位、面積、功能、停車方式(平面或立體停車)、容車數(shù)量等相關(guān)功能及規(guī)劃參數(shù)；制定合理可行的建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建小區(qū)停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等提出合理的建造形式與配建比例，對(duì)各類停車場(chǎng)進(jìn)行交通組織研究。

　　界定停車空間權(quán)屬，按照權(quán)屬性質(zhì)對(duì)停車空間實(shí)施界定，為停車運(yùn)營(yíng)管理提供依據(jù)。政府所有的公共停車空間，包括道路紅(綠)線以內(nèi)的停車位，對(duì)外開(kāi)放的公益性公共場(chǎng)所配建的停車位，其所有權(quán)歸市政府，由政府或其授權(quán)單位進(jìn)行管理和使用，收益權(quán)歸市政府。單位、集體或業(yè)主所有的對(duì)外開(kāi)放的公共停車空間(如商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、門(mén)店等停車位)，其所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主，管理、使用及收益權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主，并鼓勵(lì)倡導(dǎo)其納入統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。封閉管理的小區(qū)、單位內(nèi)部停車空間其所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)業(yè)主或單位，管理、使用及收益權(quán)歸產(chǎn)權(quán)業(yè)主或單位，鼓勵(lì)其建設(shè)立體停車場(chǎng)。

　　收費(fèi)

　　實(shí)行差別化政策

　　市政府以收取“公共資源有償使用費(fèi)”的方式進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)主體，搭建投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理兩大平臺(tái)。投資建設(shè)平臺(tái)主要通過(guò)融資租賃、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等手段提供資金支持，通過(guò)自建或委托第三方進(jìn)行市區(qū)停車設(shè)施施工建設(shè)。運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)主要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)管理模式及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分整合、管理、提升現(xiàn)有停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)泊位停車狀況進(jìn)行停車智能誘導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理以及移動(dòng)支付、查詢、預(yù)定，建立起適應(yīng)濰坊市公共停車管理的運(yùn)營(yíng)管理模式，打造國(guó)內(nèi)一流的公共智能停車管理體系。

　　明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求。實(shí)行政府定價(jià)管理，按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間”的原則，改革收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定辦法。根據(jù)目前市區(qū)停車需求現(xiàn)狀，改革過(guò)去主要按照停車服務(wù)成本定價(jià)的做法，調(diào)整為以緩解停車需求為目的，綜合考慮停車場(chǎng)的地理位置、停車需求、運(yùn)營(yíng)成本、投資收益、服務(wù)條件及社會(huì)各方面承受能力等因素，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　改造

　　拓展停車空間

　　通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)投資等市場(chǎng)化方式多渠道籌集資金，對(duì)2005年前建成的存在停車難問(wèn)題比較突出的部分住宅小區(qū)，進(jìn)行改、修、建部分停車設(shè)施，利用2年時(shí)間基本緩解其停車難問(wèn)題。停車空間的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式和利益分配等，均需在廣泛征詢業(yè)主意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定，維護(hù)好公共利益和業(yè)主利益。

　　今年10月底前，先期同步完成2014年啟動(dòng)的5個(gè)老舊小區(qū)整治提升中的車位(庫(kù))改造，總結(jié)建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)。今年下半年，對(duì)2015年啟動(dòng)的13個(gè)整治提升老舊小區(qū)進(jìn)行停車設(shè)施改造，2016年6月底前全部完成。

　　2016年7月至12月，建立對(duì)其他小區(qū)停車設(shè)施改造辦法，由各區(qū)進(jìn)行主導(dǎo)，通過(guò)利用社會(huì)資金，納入常態(tài)化改造模式，不斷地緩解已建成小區(qū)停車難問(wèn)題。

　　意見(jiàn)要求，建立小區(qū)公共部位停車管理制度，公共部位收益納入小區(qū)公共賬戶并予以公示，用于彌補(bǔ)公共維修資金的不足。

　　推進(jìn)

　　力爭(zhēng)兩年完成

　　根據(jù)工作整體安排，今年4月至8月為論證籌備階段，9月份啟動(dòng)，招拍后確定市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理主體，搭建智能管控平臺(tái)，選擇路內(nèi)停車位、單位停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造停車設(shè)施等不同方面的停車設(shè)施進(jìn)行試點(diǎn)并啟動(dòng)。10月至12月，先期在奎文區(qū)、濰城區(qū)和高新區(qū)推進(jìn)各類試點(diǎn)，待條件成熟后，在坊子區(qū)、寒亭區(qū)、峽山區(qū)、濱海區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步實(shí)施。

　　2016年1月至6月為全面鋪開(kāi)階段，逐步把沿街門(mén)店、單位停車場(chǎng)引入系統(tǒng)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)各類停車空間統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步提升智能誘導(dǎo)系統(tǒng)功能，在市區(qū)主干道路口全部設(shè)置停車誘導(dǎo)屏，實(shí)時(shí)顯示泊位數(shù)量信息。7月至12月是鞏固提升階段，鞏固停車場(chǎng)管理工作取得的成果，逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行、規(guī)范化管理軌道。形成成熟的投資管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造城市公共停車管理運(yùn)營(yíng)的“濰坊模式”、“濰坊品牌”。

　　《意見(jiàn)》要求，清理恢復(fù)改變用途的沿街大型公建停車空間。對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)使用情況進(jìn)行全面梳理排查，依法整治擅自將規(guī)劃配建停車場(chǎng)挪作他用、規(guī)劃配建的停車場(chǎng)閑置未用、違法使用停車場(chǎng)從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為，恢復(fù)其停車功能。