濰坊部分農(nóng)村小學(xué)師資"老齡化"嚴(yán)重 年輕人力量薄弱

　　近年來,農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定、教師年齡結(jié)構(gòu)失衡,英語、音樂、體育、美術(shù)專業(yè)教師缺乏等問題越來越引起社會關(guān)注。為改變農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀,我市先后實施了“農(nóng)村小學(xué)每校新進一名英語大學(xué)生”、“為全市初中以上學(xué)校配備心理健康教育教師”、“為608所農(nóng)村小學(xué)每校引進一名音體美專業(yè)教師”、“農(nóng)村青年教師安居工程”等一系列教育惠民工程。在新進教師分配上,有80%分配到農(nóng)村學(xué)校。今年市政府工作報告也明確提出,要改造農(nóng)村中小學(xué)校食堂,解決師資分布不均衡的問題,努力讓廣大農(nóng)村教師生活得更好,工作得更舒心。但受歷史原因和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等客觀條件的影響,我市農(nóng)村教師隊伍仍然存在著一些現(xiàn)實問題。

　　諸城市石橋子鎮(zhèn)大近戈莊小學(xué)7位老師,年紀(jì)最小的48歲,最大的60歲;青州市王墳鎮(zhèn)金融小學(xué)18位老師中,57歲以上的7個,年輕老師只有3個……這種情形在我市偏遠的農(nóng)村小學(xué)并不罕見。目前,我市農(nóng)村教師年齡在40歲以上的占到六成左右,年齡在50歲以上的占到近三成,農(nóng)村教師“老齡化”成為不容忽視的問題。我市雖然不斷分配畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村小學(xué)任職,但是不少年輕老師到達農(nóng)村后,因為業(yè)余生活枯燥、居住生活條件差、提升空間有限等問題而選擇離開,有的縣市區(qū)年輕教師流失比例達到三成。

　　我市農(nóng)村教師40歲以上的占六成左右,年齡在50歲以上的則占到近三成,而30歲至40歲之間的不足一成。師資力量的分配已經(jīng)步上“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的格局。

　　一所學(xué)校11位老師,最年輕的48歲

　　3月16日下午2時許,伴隨著一陣清脆的鈴聲,諸城市舜王街道鳳凰聯(lián)小校園里玩耍的孩子們紛紛跑向各自的教室,等待著老師的到來。粉色的墻,紅色的瓦,寬敞干凈的水泥路,學(xué)�？瓷先ジ蓛魷剀啊�

　　水泥路東側(cè)第一排平房是老師們辦公的地方,走進屋里,略顯空蕩的辦公室中間還生著爐子,煙囪從屋頂伸向屋外,8張老式辦公桌是老師們批改作業(yè)的地方。在這個辦公室里,是清一色四五十歲的男老師。大家或埋頭看手機,或翻著舊報紙,偶爾也會說說話,氣氛略顯沉悶。

　　該校校長介紹說,2014年12月,一位60歲的老師退休后,他們學(xué)校就只剩下11位老師了,這11位老師里,年紀(jì)最小的48歲,年紀(jì)最大的57歲,負(fù)責(zé)學(xué)校六個年級207名學(xué)生的教學(xué)。

　　“年紀(jì)大了,很多活動參與不進去了。上體育課主要是引導(dǎo)著孩子們自己玩,跑跑步、跳跳繩,有時候讓他們自己做一些小游戲�！绷謽溆咽菍W(xué)校的體育老師,56歲的他已經(jīng)在這個學(xué)校教了9年體育,年齡越來越大,他自知教體育已經(jīng)不合適了,但是沒有年輕老師,只能由他帶著孩子們在操場上上體育課�！耙郧皝磉^一個年輕的大學(xué)生,但是那個大學(xué)生又調(diào)到別的學(xué)校了,這個學(xué)校離他家太遠了。”林樹友說。

　　諸城市石橋子鎮(zhèn)大近戈莊小學(xué)離鳳凰聯(lián)小不足40里路,在這所學(xué)校里,60歲的王志田再有6個月就要退休了�！拔覀儗W(xué)校一共7位老師,我要退休了,就剩他們6位了�！蓖踔咎镎f,他們學(xué)校的7位老師中,他的年齡最大,最年輕的也48歲了。

　　大近戈莊小學(xué)有一至四年級120多名學(xué)生,全靠這群“中老年人”撐著。“當(dāng)老師,年紀(jì)大了就死板了,教學(xué)技巧、知識結(jié)構(gòu)也不如年輕人,而且孩子們也喜歡和年輕的老師在一起�！蓖踔咎镎f,2012年學(xué)校來過一個支教的畢業(yè)大學(xué)生,孩子們天天圍著年輕老師轉(zhuǎn),只是后來支教老師考走了。

　　從去年開始,王志田的身體就一直不是很好,已經(jīng)無力再教授他一直負(fù)責(zé)的語文課,轉(zhuǎn)而教美術(shù)。說起即將退休,王志田表示,他希望能有年輕的老師來學(xué)校,接過他手中的教鞭。

　　老教師扎堆退休,年輕教師補充不及

　　同鳳凰聯(lián)小與大近戈莊小學(xué)不同,不少農(nóng)村小學(xué)內(nèi)都有年輕老師的身影,但是即便這些農(nóng)村小學(xué)有年輕老師入職,也面臨著幾年內(nèi)老教師紛紛退休的尷尬。補進來的老師數(shù)目根本無法和退休老師的數(shù)量相平衡。

　　3月19日晚上,青州市王墳鎮(zhèn)金融小學(xué)、侯王小學(xué)的老師們有一個特殊的聚會,3位退休的老師想請學(xué)校其他老師吃個飯。這意味著同一天王墳鎮(zhèn)有3位老教師退休。

　　“3位老師里有一個是我們學(xué)校的,這是我們學(xué)校兩年內(nèi)退休的第四位老師了,現(xiàn)在學(xué)校里59歲的老師還有一位,到明年也要退休了�！焙钔跣�學(xué)校長秦好華無奈地說,3年內(nèi)5位老師退休,而他們學(xué)校從2009年到現(xiàn)在,共來了4位年輕老師,學(xué)校現(xiàn)在共有27位老師,22位老師年齡在50歲以上。

　　秦好華說,很多農(nóng)村小學(xué)面臨著和他們相同的情況,不少農(nóng)村老師都是當(dāng)?shù)氐拿褶k教師轉(zhuǎn)過來的,年齡一般都很大,退休多集中在最近幾年。而對于偏遠的農(nóng)村小學(xué),年輕老師一年能補一個就不錯了,農(nóng)村小學(xué)老師年齡偏大且走得多補得少的現(xiàn)狀讓人著急。

　　退休的老師還有金融小學(xué)的。在金融小學(xué)剩下的18位老師中,59歲的有4位,57歲、58歲的有3位,也就是說,未來3年內(nèi)還將有7位老師退休。

　　臨朐縣九山鎮(zhèn)的宋王莊小學(xué),全校33位老師,50歲以上的有19位,40歲至50歲之間的有7位,這兩個年齡階段的老師占到了全校老師的78.8%,而19位50歲以上的老師也將陸續(xù)放下手中的教鞭或轉(zhuǎn)到后勤。

　　濰坊市教育局工作人員表示,目前,我市農(nóng)村教師40歲以上的占六成左右,年齡在50歲以上的則占到近三成,而30歲至40歲之間的不足一成。師資力量的分配已經(jīng)步上“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的格局,尤其是在農(nóng)村小學(xué),師資力量已經(jīng)不再是正常的梯形結(jié)構(gòu),而是兩頭大中間小的畸形結(jié)構(gòu),而“老齡化”教師基數(shù)尤為龐大。

　　雖然相關(guān)部門早已意識到了農(nóng)村教師“老齡化”的問題并采取措施,招聘一大批大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。每年為農(nóng)村中小學(xué)引進的畢業(yè)大學(xué)生并不在少數(shù),但是部分農(nóng)村學(xué)校難以留住年輕老師成為大問題。

　　缺乏娛樂生活　年輕人難適應(yīng)

　　年輕老師在農(nóng)村學(xué)校待上幾年,便通過各種渠道“走人”,在全國各地的農(nóng)村小學(xué)屢見不鮮。我市有的縣市區(qū)年輕教師流失比例甚至達到三成。

　　19日下午5時許,金融小學(xué)放學(xué)了。27歲的支教老師陳瑩簡單吃了點晚飯后重新回到辦公室,打開電腦漫無目的地瀏覽網(wǎng)頁。4年了,這是她下班后消磨時間的主要方式。

　　金融小學(xué)是青州最偏僻的農(nóng)村小學(xué)之一,學(xué)校附近除了大山連一個正規(guī)點的超市都沒有。每天晚上不到8時,陳瑩便到床上躺下了,比她父母休息的還早�！稗r(nóng)村的晚上伸手不見五指,晚上出去上廁所都要打手電筒。”陳穎說,她喜歡農(nóng)村的風(fēng)土人情,卻不喜歡這種單調(diào)枯燥的生活。

　　每天晚上用電腦看球賽,是臨朐縣九山鎮(zhèn)青楊峪小學(xué)唐彬一個人度過漫漫長夜的選擇。臨朐縣九山鎮(zhèn)教管辦工作人員表示,很多年輕人都不愿意到農(nóng)村當(dāng)老師,和這種單調(diào)乏味的生活有很大關(guān)系。

　　“現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)適應(yīng)了城市的熱鬧生活,來到農(nóng)村后,所有的娛樂生活一下子歸為零,沒有超市、商場,沒有娛樂場所,有的只是跟他們的生活沒有交集的荒山和農(nóng)田。很多年輕人來后就開始在想辦法‘逃離’這個地方�！苯坦苻k工作人員說,2013年,一位青州的年輕女教師來到他們鎮(zhèn)上白沙小學(xué)任職,但是干了不足一年便因為受不了,交了違約金辭職離開了。

　　諸城市舜王街道中心校校長李耀武也表示,不少大學(xué)生考慮到農(nóng)村生活枯燥無聊而對農(nóng)村小學(xué)避而遠之。

　　生活條件差　住宿是難題

　　陳瑩從辦公室回到宿舍后便打開了暖風(fēng),脫下白天的外套,穿上媽媽做的棉襖,鉆進鋪著兩床被子還有些陰冷的床。她的宿舍是學(xué)校改建前的小平房,最初也是辦公室,她們來后就成了宿舍。

　　唐彬的宿舍則是學(xué)校的值班室,晚上會有值班老師和他同睡在這個屋里。狹窄的屋里搭著換洗的衣服,兩張單人床在里面顯得格外擁擠。唐彬說,他剛來的時候住的是學(xué)校最前面的一排辦公室,后來學(xué)校來了年輕的女老師,他便搬到了有些擁擠的值班室。

　　王墳鎮(zhèn)侯王小學(xué)29歲的楊健剛到學(xué)校時,學(xué)校還沒有改建,由于坐落在半山腰,老鼠是宿舍的�？�,甚至有時還有蛇掛到宿舍門口的把手上,把她嚇得不行……

　　金融小學(xué)校長周桂忠說,年輕老師的到來,對農(nóng)村小學(xué)來說是莫大的福音,他們也想為年輕老師提供更好的住宿,讓他們可以在學(xué)校踏踏實實教學(xué),但是條件實在有限。在如此偏僻的農(nóng)村,教室、辦公室已經(jīng)是他們能夠提供的最好的住宿環(huán)境了,為教師在鎮(zhèn)上建標(biāo)準(zhǔn)化的教師公寓,他們目前根本沒有那個經(jīng)濟條件。

　　“年輕老師來得不少,但是很多都走了,有的在這里待不到一年就辭職了,這樣的住宿,這樣的環(huán)境,他們不喜歡�！鼻鄺钣�小學(xué)校長郎義德無奈地說,因為生活條件太差,一位年輕老師第一天來到學(xué)校就在門口哭,說不想在這里待著。

　　晉升職稱難　工資上漲慢

　　最讓農(nóng)村小學(xué)苦惱的莫過于年輕老師的職稱問題。職稱本來應(yīng)該是留住年輕老師的最具誘惑力的“誘餌”,但是現(xiàn)在看來,這個“誘餌”在農(nóng)村小學(xué)并不占優(yōu)勢,甚至成為不少年輕老師想方設(shè)法離開農(nóng)村學(xué)校的原因之一。

　　“和我一起畢業(yè)的同學(xué)在城區(qū)教學(xué)的,早就有中級老師的職稱了,而我還在原地踏步,拿著最初的工資�！痹谕鯄炴�(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)十余年的姜老師無奈地說,職稱高,老師的工資水平就高,職稱上不去,老師的工資便是一個死數(shù)。

　　金融小學(xué)校長周桂忠也表示,年輕老師在農(nóng)村小學(xué)遲遲晉升不上職稱,參加工作五六年的工資和剛來學(xué)校時的工資差距并不大,這在很大程度上打擊了年輕老師在農(nóng)村小學(xué)扎根的積極性。生活條件本來就艱苦,在工作職稱上又不占優(yōu)勢,年輕人想離開的心情他們其實也懂。

　　侯王小學(xué)校長秦好華認(rèn)為,讓這些來農(nóng)村教學(xué)的年輕老師比在城區(qū)工作的年輕老師更容易晉升職稱,將有利于農(nóng)村小學(xué)留住年輕師資力量。

　　2014年,東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布《中國農(nóng)村教育大戰(zhàn)報告2012》,對全國9個省份、19個區(qū)縣、174所學(xué)校教師的調(diào)查結(jié)果顯示,鄉(xiāng)村小學(xué)教師要晉升高級職稱,要比縣城小學(xué)教師晚4年。

　　在農(nóng)村任教　不好找對象

　　在我市近幾年的新教師錄取名單中,女老師的數(shù)量占到了絕大多數(shù),這些女老師到農(nóng)村小學(xué)后,如何找對象成了難題。不少農(nóng)村小學(xué)的校長接來新老師后,便開始承擔(dān)起“紅娘”的角色。因為他們知道,婚姻問題不解決,年輕老師能留下的可能性便減小了。

　　“人家大學(xué)畢業(yè),被分配到農(nóng)村,總不能讓人家隨便找個農(nóng)民娶了或者嫁了吧。”青楊峪小學(xué)校長郎義德說,他們學(xué)校最受學(xué)生歡迎的唐彬在這里已經(jīng)工作5年了,今年28歲的他到現(xiàn)在還是單身。小伙子有房有車,長得也很不錯,他希望能給唐彬介紹個好姑娘,卻不知道該去哪里找。

　　“聽唐彬說,現(xiàn)在回家過年,他都不敢出門拜年了�！崩闪x德說,雖然他們當(dāng)玩笑聽,但是他心里非常著急,他怕小伙再找不到對象,就想離開學(xué)校了�！稗r(nóng)村小學(xué)能分到一個男的年輕老師多不容易啊,總不能因為解決不了婚姻問題,眼睜睜看著老師離開吧�！崩闪x德說。

　　蔡永娜2010年從濰坊學(xué)院畢業(yè)后,到了王墳鎮(zhèn)侯王小學(xué),校長秦好華從此外出時便開始處處留意年輕的小伙,一直到2012年,才幫蔡永娜在當(dāng)?shù)亟榻B了一個相對理想的對象。

　　秦好華說,蔡永娜現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)婚了,婆家就在學(xué)校附近,他心里也踏實了很多。

　　八成新進教師　被分配到農(nóng)村

　　針對目前農(nóng)村教師資源老齡化的問題,市教育局工作人員表示,要想改變農(nóng)村師資結(jié)構(gòu),為農(nóng)村學(xué)校注入新的活力是必不可少的。2009年以來,我市相繼實施了“農(nóng)村小學(xué)每校新進一名英語大學(xué)生”、“為全市初中以上學(xué)校配備心理健康教育教師”、“為608所農(nóng)村小學(xué)每校引進一名音體美專業(yè)教師”等計劃,為農(nóng)村引進專業(yè)教師1816名。“在新進教師分配方面,也側(cè)重農(nóng)村學(xué)校,2008年以來,全市新進教師13514名,其中80%被分配到農(nóng)村學(xué)校。”市教育局工作人員說。

　　為了保障農(nóng)村的教師資源,我市按照“退補相當(dāng)”原則補充錄用新教師�！敖陶n老師退休多少,就為學(xué)校補充多少老師,來保障農(nóng)村教師資源的穩(wěn)定�！笔薪逃�局工作人員說,為了保障該原則落到實處,他們將該原則作為重要指標(biāo)列入對縣市區(qū)黨委、政府的教育督導(dǎo)方案。

　　同時,為了進一步吸引年輕師資到農(nóng)村小學(xué)任職,我市還加大機構(gòu)編制管理力度,把有限的編制資源重點向教師隊伍,特別是農(nóng)村教師隊伍傾斜,經(jīng)過與人社部門協(xié)調(diào),決定按農(nóng)村教師5%的比例核增機動編制,以緩解農(nóng)村師資緊缺的問題。

　　另外,在職稱的評選方面,為了保證公平,在評選職稱時,對各個農(nóng)村學(xué)校選報上的中級教師采取全部通過的原則,避免上報的農(nóng)村老師因為條件有限而落選。

　　實施安居工程　改善生活條件

　　一批批年輕的大學(xué)生流向農(nóng)村小學(xué),但是把優(yōu)秀的青年教師引進來只是完成了優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)的第一步,如何留得住才是關(guān)鍵。農(nóng)村學(xué)校位置偏僻,工作和生活條件較差,新進教師面臨就餐、住宿、交通等一系列的現(xiàn)實問題,留住青年教師成為大難題。

　　“農(nóng)村住宿條件有限,很多年輕大學(xué)生到農(nóng)村后都受不了,要想留住年輕老師,改善他們的生活條件很重要�！笔薪逃�局工作人員說,為改善農(nóng)村教師生活條件,我市于2014年啟動實施農(nóng)村青年教師安居工程,要求各縣市區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和駐地鎮(zhèn)街黨委、政府支持,實施農(nóng)村教師鎮(zhèn)街安居工程。安丘市大盛鎮(zhèn)購置兩套樓房作為單身教師公寓,并配備電視、網(wǎng)絡(luò)等生活用品。諸城市幫助教師購買安居房84套,以保證教師安心從教。青州市和高密市則籌措資金,新建青年教師公寓,并為他們配備生活用品。

　　“目前20處試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了青年教師安居任務(wù),有效改善了部分農(nóng)村學(xué)校新進教師食宿環(huán)境。下一步還將繼續(xù)推向其他農(nóng)村小學(xué)�！笔薪逃�局工作人員說,各個縣市區(qū)根據(jù)自己的實際情況,采取相關(guān)措施改善教師交通、就餐和生活條件,青州的青年教師上下班乘坐校車,有的地方為青年教師發(fā)放交通補助。

　　工作人員還表示,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還在學(xué)校為青年教師配備了生活娛樂區(qū),購置了體育運動和娛樂器材,以豐富他們的業(yè)余生活。寒亭區(qū)教育區(qū)還專門建立了未婚青年教師檔案,與團委、婦聯(lián)、公安等進行聯(lián)誼,先后幫助30多名青年教師找到了生活的伴侶,讓他們的從教之心更為安定。

　　聯(lián)合開展調(diào)研　探索更好出路

　　重點向農(nóng)村學(xué)校輸送年輕力量,在編制和職稱等教師最關(guān)注的問題上向農(nóng)村教師傾斜,啟動安居工程以改善教師生活條件……種種舉措下,農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)得到了一定的改善,但是還有一些不足。比如,相關(guān)部門按照農(nóng)村教師5%的比例核增機動編制,但是在只有十幾名教師的農(nóng)村學(xué)校,按照比例核算后可增加的教師人數(shù)幾乎為零,而且農(nóng)村學(xué)校的很多老教師是由民辦教師轉(zhuǎn)過來的,這些教師教齡高,多帶著編制和職稱到了新的學(xué)校,從國家現(xiàn)行政策來看,超編就不能進人�？傮w超編、結(jié)構(gòu)性缺人成為一個很難破解的問題。

　　城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教師資源不均衡的現(xiàn)象仍未從根本上解決,進城熱、擇校熱現(xiàn)象仍然存在。為切實改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教師結(jié)構(gòu)不平衡的問題,《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深入推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》中提出,推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,由了解當(dāng)?shù)亟處熧Y源結(jié)構(gòu)情況的縣級教育行政部門按照職能分工管理轄區(qū)教師編制、崗位設(shè)置、新任教師公開招聘和交流輪崗等問題。學(xué)校則負(fù)責(zé)依法與教師簽訂聘用合同及教師的使用和日常管理。

　　對于“縣管校聘”模式,市編辦、教育部門、人社部門、財政部門等已聯(lián)合開展對全市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)調(diào)研活動,深入了解全市中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu),分析影響教師隊伍建設(shè)的深層次原因,希望能通過多部門攜手合作,來切實解決當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村和城市教育不公平的現(xiàn)狀,探索為農(nóng)村小學(xué)留住年輕教師的更好出路。