濰坊兩會代表、委員建議解決污水處理等問題

　　隨著我市城市建設(shè)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問題也日益突出。2月28日，參加市兩會的代表、委員們就環(huán)境問題提出意見和建議，促進(jìn)環(huán)境污染問題得到有效解決，為市民營造一個綠色、健康的生活環(huán)境。

　　崔世蘭代表

　　治理農(nóng)村污水直排

　　觀點(diǎn)：“386”環(huán)保行動的開展，打響了八大治污攻堅(jiān)戰(zhàn)役，消滅污水直排工作取得了明顯成效，城市污水處理率達(dá)到97.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作突飛猛進(jìn)。但是，農(nóng)村與城市相比，治理污水直排工作仍然面臨諸多因素的制約，還存在不少困難和問題，一是設(shè)施不全，二是資金不足，亟需引起高度重視。

　　建議：拓寬資金籌集渠道，加大財(cái)政投入力度。加大市、縣兩級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，同時拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵和引導(dǎo)各類市場化主體參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。同時，住建、環(huán)保等部門加大對污水處理設(shè)施建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是在規(guī)劃中制定好雨污分流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管道要求，預(yù)留好新型污水處理設(shè)施建設(shè)場地，搞好污水收集系統(tǒng)的建設(shè)。

　　葛建民代表

　　推進(jìn)供熱模式升級

　　觀點(diǎn)：做好生態(tài)治理、減少大氣揚(yáng)塵的重要措施之一，就是嚴(yán)格控制和減少煤炭消耗。民用建筑的煤炭消耗，主要是用于冬季供暖和洗浴熱水。在郊區(qū)及城鎮(zhèn)還存在大量的小鍋爐和家庭采暖爐，這些設(shè)備熱效率低，沒有除塵凈化裝置，雖然單體耗煤量不大，但總體累計(jì)耗煤量不可忽視，揚(yáng)塵、煙氣污染也很大。

　　建議：宣傳推廣小型建筑及家用的地源熱泵、空氣熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)及供熱系統(tǒng)，在城郊及城鎮(zhèn)建設(shè)樣板示范項(xiàng)目，對示范項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼資金，引導(dǎo)居民家庭采暖方式升級換代。對具有一定建筑規(guī)模的城鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)先考慮能否采用工業(yè)余熱、污水處理后中水的余熱進(jìn)行集中供熱，鼓勵引進(jìn)企業(yè)投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營。建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)拿出具體措施，引導(dǎo)推進(jìn)供熱模式的轉(zhuǎn)型升級，特別是要加大查處力度，對“禁燃區(qū)”的小型鍋爐要堅(jiān)決取締。

　　王秀麗代表

　　配套建設(shè)中水設(shè)施

　　觀點(diǎn)：長期以來，人們普遍認(rèn)為水是“取之不盡，用之不竭”的，日常生活中揮霍浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象司空見慣。事實(shí)上，中國的水資源十分緊缺，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。2014年，山東省的降雨量是十年來的最低，遇到了有水文記錄以來最嚴(yán)重的旱情。

　　建議：政府相關(guān)部門可以借助各種宣傳媒體，向全市人民宣傳節(jié)水的重要意義。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化節(jié)水措施。建議借鑒大城市階梯型收費(fèi)機(jī)制，改革水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化市民節(jié)水意識。加強(qiáng)中水回用力度，建議市政府出臺相關(guān)政策，激勵開發(fā)商和建設(shè)者主動積極地配套建設(shè)中水設(shè)施。在城市供水規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠與城市中水利用管網(wǎng)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，對新建小區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)中水的有效利用。

　　劉文霞代表

　　大力推動工業(yè)節(jié)水

　　觀點(diǎn)：近年來，我市工業(yè)用水量增長較快，用水效率卻不高，缺乏行業(yè)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在具體管理、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)缺少計(jì)量手段和政策保障措施。工業(yè)節(jié)水的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制尚未健全，工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，企業(yè)內(nèi)部缺乏節(jié)約用水的管理制度，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。

　　建議：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。加快實(shí)施分類水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)和階梯式水價(jià)政策。推動技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)利用。要整合社會的技術(shù)資源，開展合作創(chuàng)新。強(qiáng)化水資源配置和調(diào)度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，科學(xué)配置、有效調(diào)度各種水源。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，將水資源論證作為建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)的前置條件，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善和升級，實(shí)現(xiàn)從低附加值、高資源消耗、高污染排放的產(chǎn)業(yè)向高附加值、低資源消耗、低污染排放的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　李向云委員

　　建立污泥處理機(jī)制

　　觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)污水處理廠及工礦企業(yè)污泥會產(chǎn)生多種危害，如侵占地表、污染環(huán)境、傳播疾病、污染土壤和水體、污染大氣等。僅以濰坊城鎮(zhèn)污水處理廠為例(不含工礦企業(yè)污泥)，每天產(chǎn)生污泥約700噸(含水率80%)左右，每年產(chǎn)生252000多噸。通過污泥再生制碳、制磚項(xiàng)目，污水處理廠污泥可做到日產(chǎn)日清，解決污水廠污泥終端化、資源化、無害化處理難題，節(jié)約填埋用地，節(jié)約黏土磚用地，節(jié)省燃煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的環(huán)境治理目標(biāo)。

　　建議：李向云委員代表民革濰坊市委員會建議，一方面，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡可能減少污泥的產(chǎn)生量；另一方面，環(huán)保部門應(yīng)采取有效的控制措施，使最終排入環(huán)境中的污泥污染物達(dá)到國家環(huán)保法規(guī)所允許的標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策、法規(guī)建設(shè)，工作中關(guān)系到的各系統(tǒng)單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合；污泥處理必須與污水處理同步實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理的污泥處理機(jī)制，盡快落實(shí)污泥處理費(fèi)用，解決污泥污染難題。

　　劉曉靜委員

　　生活垃圾分類收集

　　觀點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在土地資源極為緊張的情況下，單純依靠擴(kuò)大垃圾末端處理規(guī)模的做法并不能滿足城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，開展生活垃圾減量分類處理工作迫在眉睫。如果對生活垃圾進(jìn)行減量分類處理，在保護(hù)環(huán)境和土地資源的同時，可以大幅減少財(cái)政支出，把有限的財(cái)政資金更多地用在發(fā)展其他民生項(xiàng)目上。

　　建議：首先，探索二維碼積分方式。通過給參與者發(fā)放標(biāo)有有機(jī)肥類標(biāo)志、可直接回收類標(biāo)志、重金屬類標(biāo)志、不可回收類標(biāo)志的四種塑料袋及對應(yīng)的二維碼標(biāo)簽，在每棟樓前設(shè)置四種類別的垃圾收集桶，參與者按各自標(biāo)志投放垃圾。垃圾回收終端根據(jù)二維碼分別給每個參與者積分，積分可以換取相應(yīng)的獎勵物品；其次，市場化運(yùn)作。第一階段，政府通過招標(biāo)、購買公共服務(wù)的方式進(jìn)行引導(dǎo)。第二個階段，可回收廢品變廢為寶，資源化利用再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動再生資源加工企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　曹春委員

　　小區(qū)污水就地處理

　　觀點(diǎn)：節(jié)水是我市亟需解決的問題，一個行之有效的方式就是將城市污水處置后進(jìn)行中水回用。當(dāng)前進(jìn)行回用的一個非常重要的問題就是從污水處理廠到市區(qū)的中水回用輸送困難。如果能以居民小區(qū)為單位進(jìn)行污水處置，達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)后就能就地進(jìn)行無管網(wǎng)回用，回用于周邊綠化、景觀、河道補(bǔ)水、道路灑水、公共廁所的沖刷等。

　　建議：曹春委員代表致公黨濰坊市委員會建議市政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門出臺《城市無管網(wǎng)中水回用管理辦法》，確定中水使用價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拉大使用中水和使用自來水在價(jià)格上的差距，保證中水設(shè)施的投資運(yùn)營費(fèi)用。同時，全面啟動無管網(wǎng)中水回用工程。在小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)上，進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)工作，對市區(qū)內(nèi)能應(yīng)用中水的領(lǐng)域進(jìn)行祥細(xì)調(diào)研和計(jì)算。對用水較集中的區(qū)域可先期進(jìn)行中水回用的試點(diǎn)。在小區(qū)內(nèi)建設(shè)水污分流管道和雨水收集井等等。

　　李明喜委員

　　加強(qiáng)管理餐廚垃圾

　　觀點(diǎn)：各類廢棄油脂中含有大量的致癌物和病毒，如果加工成食用油回流餐桌，將嚴(yán)重危害人民的身體健康。廢棄油脂任意排放到下水道容易造成凝結(jié)堵塞并發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體，混雜在普通生活垃圾中，會大量增加垃圾滲濾液，使垃圾熱值降低，促進(jìn)二惡英的生成。

　　建議：李明喜委員代表民建濰坊市委員會建議，加強(qiáng)餐廚廢棄物處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議由市市政局成立專門的餐廚廢棄物管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的日常監(jiān)管工作；加大生物柴油等環(huán)保能源的推廣力度，政府通過補(bǔ)貼或政策引導(dǎo)等形式，優(yōu)先在政府管理單位的車輛上推廣使用加入一定比例生物柴油的石化柴油；建立廢棄油脂出售臺賬制度，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模核定企業(yè)的廢棄油脂產(chǎn)生量，由特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)，從源頭上控制廢棄油脂非法外銷等等。