濰坊市低保管理辦法出臺 2015年1月1日起施行

　　昨日,記者從我市財政部門獲悉,為推進城鄉(xiāng)最低生活保障(簡稱低保)制度統(tǒng)籌發(fā)展,加強低保工作規(guī)范管理,保障困難家庭基本生活,近日,市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、市殘聯(lián)五部門聯(lián)合出臺了《濰坊市最低生活保障管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2015年1月1日起施行。

　　縣級民政部門負責審批

　　《辦法》規(guī)定,取消低保按屬別分級管理形式,市民政局負責全市低保制度的制定和組織實施,縣級民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的低保管理工作,有關(guān)部門按各自職責做好相關(guān)工作。

　　縣級民政部門是低保審批的責任主體,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街道)是受理和審核低保申請的責任主體。特殊情況下,縣級民政部門可以委托行業(yè)主管部門、企業(yè)工會分別代行鎮(zhèn)、街道的相關(guān)職責。各縣市區(qū)下轄的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管委會,參照鎮(zhèn)、街道履行職能。村(居)委會受村(居)民的委托,協(xié)助做好相關(guān)工作,無正當理由不得拒絕、推諉。

　　外來人口也可申請低保

　　《辦法》規(guī)定,戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認定低保對象的3個基本條件。

　　持有當?shù)爻Ｗ�戶口的居�?凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅�標�?且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定條件的,可以按規(guī)定程序認定為低保對象。

　　持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民,申請城市最低生活保障;持有農(nóng)業(yè)戶口的居民,申請農(nóng)村最低生活保障;共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的,一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保;在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭,可以申請城市最低生活保障。

　　取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū),戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭,可以申請城市最低生活保障。

　　長期在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口(指非濰坊戶籍人口)家庭,有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年,家庭收入和財產(chǎn)狀況符合低保條件的,可以在居住地申請最低生活保障。

　　城市低保不高于最低工資

　　低保標準由省或濰坊市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整,健全低保標準與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制。其中,城市低保標準不高于最低工資標準,農(nóng)村低保標準不低于省政府確定的低保標準。

　　逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標準差距,到2019年,城市和農(nóng)村低保標準之比達到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方,應(yīng)當統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準。

　　18種情形不得納入低保

　　家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的,不得納入低保范圍:人均金融資產(chǎn)超過當?shù)啬甑捅�標�?倍的;擁有并經(jīng)常使用機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具的;非因拆遷原因,擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e2倍,或者申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當?shù)刈》勘Ｕ蠘藴拭娣e商品房的;申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的;一年內(nèi)購買鋼琴、空調(diào)、液晶電視、珠寶飾品等單件價值超過當?shù)啬甑捅�標�?倍以上非生活必需品,以及經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所等消費的;持有或者從事有價證券買賣及其他投資行為且投資數(shù)額超過當?shù)啬甑捅�標�?倍的;雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;其他實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅�標準的�?/p>

　　家庭成員有下列行為之一的,應(yīng)當暫緩或者不予受理其低保申請:在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)(指年滿16周歲至退休年齡),有勞動能力無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的;拒絕配合低保經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調(diào)查,致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的;故意隱瞞家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況,或者提供虛假申請材料、虛假證明的;通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn),或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的;法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力,但未依法履行義務(wù),致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的;具備生產(chǎn)勞動能力和條件,人為閑置承包土地的;自費安排子女擇校就讀、出國留學、勞務(wù)輸出的;參與違法活動造成生活困難尚未改正的;故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為,導(dǎo)致無經(jīng)濟來源或者家庭收入減少的;縣級以上人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。

　　《辦法》還規(guī)定,在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象,應(yīng)當接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的技能培訓和職業(yè)介紹服務(wù)。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達6個月以上,或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)介紹的,應(yīng)當減發(fā)或者停發(fā)低保資金。

　　記者劉名順　通訊員劉燕寧