濰坊市農(nóng)村危房改造 今年3543戶受益

　　11月15日前確定補助對象,修繕或重建均由政府提供補助

　　9月10日,記者從市發(fā)改委了解到,為做好我市農(nóng)村危房改造工作,我市制定了《濰坊市2014年農(nóng)村危房改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》),全市計劃完成3543戶農(nóng)村危房改造任務,此次危房改造將嚴格把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,最低戶均補助不低于5000元。11月15日之前確定補助對象,落實補助資金,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上。

　　經(jīng)濟困難住房危險是必要條件

　　據(jù)了解,按照國家、省要求,結合我市實際,2014年全市計劃完成3543戶(含中央下達我市2783戶)農(nóng)村危房改造任務。市建設局將會同市發(fā)改委、市財政局根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù),綜合考慮各地實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素確定各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)危房改造任務。

　　此次危房改造將嚴格把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,幫助經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求。大力推廣節(jié)能材料和技術,確保住房改造后經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。危房改造要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地,避免土地、資金的浪費。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,實施危房改造由困難農(nóng)戶提出申請。

　　最低戶均補助不低于5000元

　　《方案》規(guī)定,農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要按照規(guī)定從嚴確定補助對象。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危險(D級)或局部危險(C級)的房屋。

　　在資金方面,農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,各級政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。按照省補助標準,依據(jù)改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況,有關部門制定了補助資金分類標準,最低戶均補助不低于5000元。

　　具體標準是:修繕加固戶均補助不低于0.5萬元；五保戶重建房屋戶均補助不低于2萬元；農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元；其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。

　　人均建筑面積要達13平方米

　　據(jù)了解《方案》對改造后的住房面積也作了規(guī)定,原則上,改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內,可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要在縣域范圍內實行“五統(tǒng)一”改造標準,即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表,需檢查項目全部合格的視為驗收合格,否則視為不合格,凡驗收不合格的須整改合格后方能全額撥付補助款項。

　　農(nóng)房設計要符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,體現(xiàn)地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。加強地方建筑材料利用研究,傳承和改進傳統(tǒng)建造工法,探索符合標準的就地取材建房技術方案,推進農(nóng)房建設技術進步,注重為將來擴建預留好接口。

　　要選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建

　　在改造方式及要求方面,《方案》規(guī)定,擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的,原則上應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

　　堅持以分散分戶改造為主,危房改造優(yōu)先安排保護發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)批準的傳統(tǒng)村落、位于地震烈度八度區(qū)和危房較集中的村莊,已有搬遷計劃的村莊不予安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護,對于傳統(tǒng)村落范圍內的傳統(tǒng)民居,在所在村落的保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務；保護發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)批準的,要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。加強對農(nóng)房風貌建設的技術指導與管理,注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續(xù)民居風格,推動建設具有地方民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房；開展院落整治、利用和美化,努力使改造后的農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調,統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。

　　于本月19日前報備實施方案

　　《方案》還對資金籌措與管理、操作程序、工作要求等方面都作了詳細規(guī)定。在時間安排方面,各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)于9月19日前將2014年農(nóng)村危房改造工作實施方案、任務分解情況,報市住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)改、財政等部門備案,11月15日之前確定補助對象,落實補助資金,核定農(nóng)戶資金補助方式和補助數(shù)額,組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗收等工作。

　　對于改造后的房屋產(chǎn)權,《方案》指出,由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權原則上歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際情況做好產(chǎn)權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房,其產(chǎn)權歸村集體所有,原農(nóng)戶宅基地由村集體收回。產(chǎn)權歸村集體所有的住房,入住戶有能力自建房或死亡后,空出住房重新按程序確定其他補助對象居住,入住戶無房屋出租、轉讓、買賣權。

　　記者　齊英華　陳靜靜

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　　老舊小區(qū)改造　初步方案出臺

　　近日,記者從濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到,該局起草了《市區(qū)老舊小區(qū)改造整治提升行動方案》,現(xiàn)在處于意見反饋修改階段。根據(jù)初步方案,2014年至2018年,市區(qū)完成危房拆除安置278戶,棚戶區(qū)改造3800戶,整治提升老舊小區(qū)5.6萬戶,共惠及群眾近20萬人。

　　整治提升為重點

　　本輪改造的整治內容共分三大項,為危房拆除類、棚戶區(qū)改造類、整治提升類。老舊小區(qū)改造整治提升資金堅持“政府補貼、政策支持、市場運作、社會參與和業(yè)主適當承擔”的原則,多渠道進行籌集。

　　危房拆除類是指經(jīng)鑒定為D級的危房,到2018年,完成危房拆除安置278戶。危房拆除類依據(jù)現(xiàn)行國有土地上房屋征收補償政策進行補助,征收安置費用由各區(qū)財政列支,市財政按5000元/平方米進行補助,具體工作由各區(qū)承擔。群眾選擇現(xiàn)房安置的,可由相關區(qū)政府利用補償資金,在周邊或適當位置集中采購部分商品住房進行現(xiàn)房安置,實現(xiàn)房屋搬遷“零過渡”。安置房屋享受價格、稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　到2018年,我市將完成市區(qū)棚戶區(qū)危舊房屋改造3800戶,惠及群眾1萬余人。采取現(xiàn)房安置,實現(xiàn)“零過渡”,最大限度地讓利于民。

　　整治提升類項目是本次改造的重頭戲,到2018年整治提升老舊小區(qū)5.6萬戶,18萬人受益。記者了解到,在市區(qū)的整治提升類項目,費用方面市和區(qū)各承擔50%,寒亭和坊子區(qū)的項目,市承擔25%,區(qū)里承擔75%。市級財政約需每戶扶持5000元至10000元。

　　是否改由業(yè)主定

　　記者了解到,每年年初,各區(qū)、開發(fā)區(qū)確定年度任務目標,然后通過“兩輪征詢法”,廣泛征詢群眾意愿,確定本年度整治提升的老舊小區(qū)名單及整治提升方案,報市級備案組織實施。

　　其中,第一輪征詢確定“是否改”的問題,就補償安置方案、搬遷征收程序、整治提升初步設計方案及需業(yè)主承擔的大概費用等問題征求業(yè)主意見,90%以上業(yè)主同意的,方可列入改造整治提升計劃。

　　第二輪征詢解決“怎樣改”的問題。對房屋征收的小區(qū),85%以上簽訂預征收補償協(xié)議后,區(qū)政府再下達征收決定,正式啟動征收工作。對整治提升的,方案進行詳細設計后,分類、分項征求業(yè)主意見,經(jīng)85%以上業(yè)主同意后,作為小區(qū)最終整治提升方案。對個別有異議的,由區(qū)里分類做好群眾工作,嚴格工作程序,依法推進。　　本報記者　劉欽

　　操作程序

　　個人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

　　集體評議。村委會接到申請后,召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議,初定危房改造對象,并在村務公開欄予以公示,公示期不少于3天。

　　鎮(zhèn)級審核。符合條件的,報縣級住房城鄉(xiāng)建設部門審批。不符合條件的,將材料退回所在的村委會,并說明原因。審核結果在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示,公示期不少于3天。

　　縣級審批�？h級住房城鄉(xiāng)建設部門對鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報的材料進行實地復核,根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,組織人員上門進行房屋鑒定核查。

　　簽訂協(xié)議。鎮(zhèn)(街道)、村委會、農(nóng)戶三方簽訂危房改造協(xié)議明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

　　組織實施�？h級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金,結合實際組織實施。

　　竣工驗收。改造住房驗收合格后,縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設置“農(nóng)村危房改造工程”標識。

　　補貼標準

　　修繕加固戶均補助不低于0.5萬元；

　　五保戶重建房屋戶均補助不低于2.0萬元；

　　農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元；

　　其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。