濰坊市出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》

　　大眾網(wǎng)濰坊9月2日訊(記者 王菲菲)為積極應(yīng)對快速發(fā)展的老齡化，加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，濰坊市人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見，進(jìn)一步明確政府將承擔(dān)困難老年人兜底、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃、土地供應(yīng)以及養(yǎng)老服務(wù)管理人員培訓(xùn)等職能。

　　《意見》制定堅(jiān)持的原則

　　注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育等相關(guān)領(lǐng)域集聚發(fā)展。堅(jiān)持保障基本。積極履行政府職責(zé)，發(fā)揮“�；�本、兜底線”作用，保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵多元投資。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，鼓勵社會力量多渠道、多方式參與養(yǎng)老服務(wù)，形成公辦與民辦互補(bǔ)、營利性與非營利性并存、內(nèi)資與外資共生的發(fā)展格局。完善市場機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造統(tǒng)一開放、平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

　　《意見》明確的主要任務(wù)

　　統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建居住小區(qū)要按照每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房;已建成的要按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、信息化為手段的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等規(guī)范化服務(wù)。大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。對營利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行同等資助政策。允許民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益獎勵投資者。除國家有明確規(guī)定外，涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項(xiàng)、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、消防等手續(xù)一律由縣市區(qū)辦理。養(yǎng)老設(shè)施與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，同步交付使用。積極穩(wěn)妥地推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。健全五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能并向社會開放，建設(shè)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問題。繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)產(chǎn)品用品，培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的消費(fèi)市場。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)老年人不出養(yǎng)老院就能就醫(yī)看病，及時(shí)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用。

　　《意見》規(guī)定的政策措施

　　完善投融資政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵老年人投保健康保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。為購買意外責(zé)任保險(xiǎn)和為入住老年人購買意外傷害保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，連續(xù)三年給予50%的參保補(bǔ)助。完善土地供應(yīng)政策。各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地要納入年度用地計(jì)劃，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，鼓勵以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地。完善補(bǔ)貼支持政策。政府要安排財(cái)政性專項(xiàng)資金，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要將地方留成的福利彩票公益金50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對在“十二五”期間開工建設(shè)或投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和連續(xù)三年運(yùn)營補(bǔ)助。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。明確了養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)稅費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖、固定電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用按照住宅(居民)價(jià)格收取。探索建立職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。以創(chuàng)建職工長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)市為契機(jī)，以解決無生活自理能力的老年人護(hù)理問題為重點(diǎn)，探索建立社會化職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕參�；颊呒彝サ氖聞�(wù)性和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會和諧安定。完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。支持院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員全員持證上崗。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。完善養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在資本金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。允許養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求自主制定價(jià)格。