濰坊市創(chuàng)新文物巡管模式 筑牢文物安全“防火墻”

2022-10-26 12:34:39 來源: 大眾網(wǎng) 作者: 劉曉雨

  保護文物功在當代、利在千秋。濰坊目前擁有各類不可移動文物4099處,保護好這些文物,既是不負先人、無愧后人的歷史使命,也是傳承文脈、繼往開來的神圣責(zé)任。近年來,濰坊市深入實施文物安全防護等“八大工程”,以臨朐縣為試點,設(shè)立文物巡查公益崗,強化文?萍贾危粩鄡(yōu)化文物保護管理體制,探索形成“人防+技防+物防”文物安全巡管模式,全市文物安全防范和保護利用水平明顯提升。

  建立巡管員隊伍,鞏固文物安全“人防”屏障

  全市不可移動文物大多處于野外,數(shù)量多、分布廣,受編制所限,工作力量不足。針對新形勢下文物缺乏專職保護隊伍、巡查管護力量薄弱問題,大力實施文物巡管員隊伍建設(shè)行動,在落實齊長城巡護公益性崗位基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)各縣市區(qū)將文物巡查納入政府公益崗招聘計劃,探索建立全覆蓋、網(wǎng)格化文物巡管員隊伍,有效破解了文物巡查管護難題,實現(xiàn)所有文物有人盯、有人管和常態(tài)巡。一是嚴格招聘把關(guān)。根據(jù)文物所在地實際情況,科學(xué)合理設(shè)置崗位招聘計劃,公開招聘過程堅持自愿報名和民主評議,通過資格審核、開展培訓(xùn)、能力測試等方式,確保文物巡管員素質(zhì)符合崗位要求。二是加強崗前培訓(xùn)。組織新入職文物巡管員加強文物保護常識、法律法規(guī)、巡管日志以及落實日報告制度等方面培訓(xùn),開展點到點、段到段的現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),確保每個巡管員明確崗位職責(zé)和工作標準。三是強化考核監(jiān)督。制定實施文物巡查工作考核制度,按照就近、自愿原則分配巡查任務(wù),使巡管員文物巡查、照顧家庭、農(nóng)事活動三不誤,同時各級主管部門不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)巡查,確保文物巡管員到崗到位、巡查制度落地落實。今年以來,我市文物“四有”工作納入縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核,臨朐縣在全省率先啟動齊長城保護公益崗招聘,先后招聘130多名文物巡管員,常態(tài)化巡查管護670處不可移動文物,公益“小崗位”發(fā)揮了文物保護“大作為”。

  完善監(jiān)管平臺,強化文物安全“技防”支撐

  為加強不可移動文物全方位管護,在強化公益崗人員巡查的同時,綜合運用信息化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段,深挖文物保護新解決方案和新技術(shù)應(yīng)用。一是實施“天網(wǎng)工程”。針對不可移動文物安全預(yù)防性保護及管理,大力推進市級以上文物保護單位遠程實時監(jiān)控和高效智能巡檢。臨朐縣在實施東鎮(zhèn)廟大殿遺址等國保單位“天網(wǎng)工程”基礎(chǔ)上,利用安防監(jiān)控系統(tǒng)對文物巡管員進行輔助考核,進一步加強了對文物巡查隊伍的監(jiān)督管理,實現(xiàn)人防技防相互補充與促進。二是建設(shè)監(jiān)管云平臺。開展不可移動文物信息資源采集,將文物資源空間信息納入同級國土空間信息平臺,利用GIS衛(wèi)片檢查和提取手段,比對、追查保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法行為;建成投用全市文物安全監(jiān)管云平臺,通過對文物不同層面、不同角度進行全方位安全監(jiān)測,為文物保護、修繕及管理工作提供決策依據(jù),實現(xiàn)全市所有文物點“一張圖”管理,目前各縣市區(qū)已應(yīng)用該平臺進行文物日常巡查和遠程監(jiān)管。三是推進文物數(shù)字化。在文物智慧巡查監(jiān)管基礎(chǔ)上,實施石刻文獻檔案等數(shù)字化項目,完成全市石窟寺及石刻文物專項調(diào)查,充分借助建設(shè)“博物館之城”契機,深入開展智慧博物館、“文物濰坊”云展館建設(shè),綜合運用AR、VR、數(shù)字動畫等增強參觀者感知體驗,實現(xiàn)全市文物數(shù)字化全覆蓋。

  健全管理制度,夯實文物安全“物防”保障

  不斷強化文物安全巡查保障,綜合運用制度機制、資金投入等手段,完善文物巡查管護“全鏈條”,進一步加強文物巡查管護能力建設(shè)。一方面,健全文物巡查管理制度。按照全市關(guān)于進一步加強文物保護利用工作的實施意見有關(guān)要求,以制度供給提升文物巡查管理水平。臨朐縣將境內(nèi)64.89公里齊長城,按照風(fēng)險等級劃分為4個“紅段”、6個“黃段”、13個“綠段”,設(shè)立保護標志碑24個、保護界樁501個,實現(xiàn)境內(nèi)齊長城分級分段管理。另一方面,健全經(jīng)費保障機制。堅持文物事業(yè)政府投入主體原則,將不可移動文物保護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,積極爭取國家和省級專項資金支持,多方引導(dǎo)社會力量參與,建立形成多元化資金投入渠道,有效保障各類文物保護單位的巡查管護投入。臨朐縣將脫貧享受政策人口和就業(yè)困難群體作為文物巡查公益性崗位安置重點,統(tǒng)一實行政府補貼,按月發(fā)放至文物巡管員本人,為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險,充分保障文物巡管員的保障,讓他們能夠安心、按時、按要求開展文物巡查工作。